总体发展态势 - 现代服务业呈现稳中向好、质效并进的良好发展态势 [1] - 总量规模稳步扩容，产业基础不断夯实，服务供给能力优化，集聚发展态势初显 [1] - 生产性服务业对产业发展的支撑作用不断增强，生活性服务业对民生福祉的保障水平持续提高 [7] 经济规模与增长 - 服务业增加值由"十三五"末的253.56亿元增长至2024年的347.25亿元，年均增速8.18% [2] - 2024年完成社会零售品消费总额249.49亿元，同比增长5.1% [2] - 2024年规上服务业营业收入27.74亿元，同比增长25.7% [2] 产业项目与投资 - 截至2025年6月，通过淮安市认定的签约项目6个，完成年度目标30%，总投资额20.03亿元 [2] - 开工项目2个，竣工项目2个，在建项目9个，完成有效投资9.28亿元 [2] - 中央城商业街、中联壹城商业广场、涟水电子商务产业园被认定为市级现代服务业高质量发展集聚示范区 [2] 市场主体与重点行业 - 截至2025年7月，服务业存量企业数量达14003家，较2020年增加115家 [3] - 科学研究和技术服务业企业数量较2020年增长96.7%，增势明显 [3] - 信息传输、软件和信息技术服务业企业605家，租赁和商务服务业企业2696家，居民服务、修理和其他服务业企业429家 [3] 生产性服务业支撑体系 - 建成县级农村物流服务中心4个、镇级服务站18个、村级服务点366个，镇村网点覆盖率达100% [4] - 物流仓配中心日均上行可达10万余件，下行4万余件 [4] - 涟水农商行酿酒业上下游产业贷款余额达3.54亿元，有效缓解企业资金周转压力 [4] - 建成省级现代农业产业体系展示基地4个、亚夫科技服务工作站2个、省级产业研究院4个 [4] 生活性服务业品质升级 - 创成五岛湖文旅区国家4A级旅游景区，今世缘旅游景区创成省级工业旅游区 [6] - 全县老年助餐点为数千名老人提供就餐服务，建成20个养老互助睦邻点、5个社区助餐点 [6] - 滨河吾悦广场开业运营，与大润发等重点商圈形成互补联动 [6] 区位优势与发展方向 - 位于"一区两带一枢纽"等多个重大战略叠加区，拥有"空铁水公"一体化综合交通网络 [3] - 聚焦服务业数字化、高端化、融合化转型，持续强化项目带动、载体支撑和要素保障 [7]

服务业整体用工需求 - 银发经济和服务消费细分化推动服务业用工需求持续增长 [1] 养老与家政服务行业 - 养老看护行业职位数同比增长29.2% [3] - 护工和康复治疗师岗位需求分别增长36.1%和25.7% [3] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [3] 现代服务业细分领域 - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7% [5] - 宠物医生和宠物美容岗位需求分别增长128.2%和67.3% [5] - 新能源车保有量提升带动衍生服务需求 洗车工 汽车维修 汽车美容岗位需求分别增长85.4% 64.2% 25.9% [5]

中国服务消费趋势 - 消费模式正从购买物质商品转向追求体验式服务，例如代厨、Citywalk、剧本杀、康养课和微度假 [4] - 今年服务性消费占比已升至46.8%，但与发达国家60%的水平相比仍有巨大增长潜力 [4] - 人均GDP突破1.3万美元后，消费升级进入追求“精神富足”的新阶段 [4] 扩大服务消费的关键举措 - 放宽市场准入，鼓励社会资本进入养老、托育、文旅、家政等领域，并引入国际优质医疗和教育模式 [5] - 通过财政补贴和税费减免等政策支持普惠托育和社区养老等服务发展 [5] - 推动业态融合，利用数字技术、文化内容与线下空间结合，创造沉浸式演艺、智慧运动、虚拟文旅等复合体验 [6] 服务消费的支撑因素 - 通过技能提升拓宽收入来源，并利用个税专项扣除、普惠托育和长护险试点扩围等措施实现“增收减负” [6] - 服务消费被视为长期红利，其持续发展将为经济高质量发展注入动力 [7]

劳务品牌建设与就业带动 - 全国已形成2300多个劳务品牌，带动就业近6000万人次 [1][3] - 南粤家政、甘肃兰州拉面师等劳务品牌带动创业就业超过百万人次 [3] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变，扩大养老、托育、家政等服务业就业规模 [3] 职业技能培训与劳务协作 - “十四五”期间累计已有超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [5] - 各地广泛开展建筑、维修、家政、餐饮、物流、新职业新业态等相关职业技能培训 [5] - 组织区域间的订单、定向、定岗劳务协作以提升就业能力 [5] 农村特色产业与本地就业 - 四川万源市结合农产品特色建设腊肉、天麻等加工坊，帮助约9.6万留守劳动力在家门口就业 [6][8] - 当地71个特色工坊覆盖31个乡镇街道，涉及新能源、茶叶加工等8大产业，另有20个村级加工坊在规划中 [10] - 通过“吸纳就业奖补+社保补贴”政策累计发放1268万元扶持资金鼓励企业吸纳就业 [10] 现代服务业用工需求增长 - 三季度养老、看护行业职位数同比增速为29.2%，护工和康复治疗师岗位需求增速分别为36.1%和25.7% [13] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [13] - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7%，宠物医生和宠物美容岗位增速达128.2%和67.3% [15] - 洗车工、汽车维修、汽车美容岗位需求分别同比增长85.4%、64.2%、25.9% [15]

新兴产业目标 - 黑龙江省计划在“十五五”时期加快发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，力争四个新引擎产业总规模达到一万亿元 [1] - 打造新兴支柱产业，发展壮大高端装备、航空航天、新材料等千亿级产业集群 [1] - 建设电子信息产业北方制造基地和大型大马力高端智能农机装备先导区，建好建强国家重型装备生产制造基地 [1] - 加快培育具身智能、氢能、脑机接口、第六代移动通信等新的经济增长点 [1] - 力争航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业总规模达到五千亿元 [1] 传统产业升级与服务业主导产业目标 - 促进传统产业链条从初级加工向精深加工延伸，发展智能制造、绿色制造 [2] - 建好建强国家重要能源及原材料基地 [2] - 力争能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业总规模突破一万亿元 [2] - 实施服务业扩能提质行动，推进科技服务、软件和信息技术服务、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 促进健康、医疗、养老等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [2] - 力争信息服务、现代物流、现代金融等服务业总规模达到八千亿元 [2]

就业支持 - 全省城镇新增就业累计超500万人，失业人员再就业超145万人 [1][4] - 5年累计支出就业补助资金超200亿元，发放稳岗返还资金超90亿元 [1][4] - 年均开发市场化岗位超120万个，挖掘政策性岗位30万个以上 [1][4] - 支持新增创业超100万人，带动就业岗位超过240万个 [1][4] - 累计开展补贴性培训超490万人次，技能人才总量突破1300万人 [1][4] - 建成基层就业服务站1.2万个，加快建设“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈 [1][4] 医疗健康 - 居民人均预期寿命达78.8岁，较“十三五”时期末增加1.24岁 [1][5] - 3个国家医学中心、5个国家区域医疗中心相继落地，77个国家级和332个省级临床重点专科均衡分布 [2][5] - 组建紧密型城市医疗集团39个、县域医共体192个，近74%的县医院达到三级医院能力水平 [2][5] - 全省托育服务机构共7254家，每千人口托位数达到4.5个 [2][5] - 争取和投入中央、省委资金共计16.22亿元，推动新建、改扩建普惠性托位5.28万个 [5] 社会保障 - 将144.3万脱贫人口、34.9万防止返贫监测对象纳入低保、特困保障范围 [2][6] - 累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金99亿元，惠及90万困难残疾人、110万重度残疾人 [2][6] - 孤儿、事实无人抚养儿童集中养育标准从每月1400元提高至1750元，社会散居养育标准从每月900元提高至1350元 [6] 养老服务 - 建成养老机构及服务设施1.8万个，养老床位总量达50.7万张，护理型床位占比达到68% [3][7] - 城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、60% [3][7] - 建成535个覆盖所有街道的多功能社区养老服务综合体，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形 [3][7] - 建成县级失能特困人员养护院201个、区域性养老服务中心952个、村级养老互助点5070个，农村三级养老服务网络逐步完善 [7] - 103个县级养老服务指导中心挂牌成立，135个县实现农村公办养老机构县级直管 [3][7]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

财政政策总体导向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好 [3] - 2025年作为“十四五”收官和“十五五”布局之年，将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条 [1][66] 财政收入与支出 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，但降幅较一季度收窄0.8个百分点，税收收入从4月起连续三个月保持同比增长 [9] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，社会保障和就业、科学技术支出分别增长9.2%和9.1% [11] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [12] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并新增手机等数码产品购新，上半年预拨1620亿元资金，带动销售额超1.6万亿元 [4][15] - 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [1][66] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额比重为38.9%，中央财政下达72.79亿元服务业发展资金以释放县域和农村消费潜力 [15] 投资拉动举措 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点 [16] - 新增专项债券发行2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点 [16] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、基础设施等领域 [16] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [5][21] - 对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，并选取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点 [23] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [27] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元 [29][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年已发行置换债券1.8万亿元，完成额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [55] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 绿色发展与生态保护 - 上半年地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.4%至32.1微克/立方米，空气质量优良天数比例83.8%，同比上升1.0个百分点 [38] - 下达“三北”工程补助资金100亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [40] - 政府绿色采购规模占同类产品采购规模比例超过85%，明确部门年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30% [42]

中国颜值经济与医美行业规模 - 中国“颜值经济”已达万亿元规模 [1][6] - 中国不断加剧的老龄化趋势推动抗衰和皮肤修复项目普及，成为医美行业增长关键因素 [6] - 新兴中老年消费者对医美项目需求日益增长，无创医美类产品服务兴起成为行业重要补充 [6] 欧莱雅公司的战略举措 - 欧莱雅与复旦大学附属华山医院联合成立医研共创皮肤科学实验室，围绕科研、技术转化和科学传播推动皮肤科学创新 [3] - 公司发布行业首份《多聚脱氧核糖核苷酸护肤应用科技与创新白皮书》，为皮肤科学领域发展提供指引 [4] - 欧莱雅与复旦大学老龄研究院等联合发起“新龄美中国行动”，瞄准不同年龄段人士对美的需求 [5] - 欧莱雅在中国投资医美连锁机构颜术医美，不断加大对医美赛道科技投入力度 [6] 行业趋势与技术应用 - 医美提供商广泛采用人工智能皮肤分析仪等先进工具，生成个性化医美建议已成为趋势 [6] - 国家药品监督管理局简化审批流程，临床试验周期从60个工作日缩短至30个 [6] - 出台《化妆品监督管理条例》等法规，规范成分披露与产品安全，为行业创新提供有利环境 [6] 适老化科技与康养服务发展 - 法国依视路陆逊梯卡集团推出智能助听眼镜Nuance Audio，将助听器从医疗物件转变为时尚配饰 [7] - 中国银发科技发展主要集中在精准医疗与慢病管理、认知障碍干预、数字养老等技术领域 [7] - 上海康养集团与上海交通大学医学院附属瑞金医院签署合作协议，推动“医疗资源+养老服务”融合 [8] - 庞大的老年群体带来康养需求快速增长，未来将涌现一批优秀康养企业 [8]

财政政策总基调 - 财政部将用好用足更加积极的财政政策 [1] - 政策目标为压实预算执行责任链条 提高资金使用效益 保障资金安全 推动资金和政策尽快落地见效 [1] 消费刺激措施 - 继续实施提振消费专项行动 [1] - 对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息 [1] - 重点激发养老 托育等服务消费潜力 [1] 投资支持措施 - 积极发挥地方政府专项债券 超长期特别国债等作用 [1] - 加强财政与金融协同配合 [1] - 将更多公共服务纳入投资支持范围 [1] - 积极鼓励民间投资发展 [1]