在干字当头中书写答卷。做好明年经济工作，各地要始终坚持干字当头，从老旧小区改造，到建设现代 化人民城市，从绿色低碳发展，到扩大内需，无论是事关地方经济社会发展的大事，还是与人民群众密 切相关的小事，要持续推进，不能紧一阵松一阵。面对发展中的各种困难与问题，要做到事不避难、义 不逃责，一步一个脚印、一棒接着一棒往前走。在实干中书写载入史册的光辉答卷，激发坚持不懈的接 续奋斗。广大党员、干部要拿出实干精神，贯穿在经济社会发展的每一个环节与细节中，镌刻在"如期 全面建成小康社会"的历史丰碑上。无论面对怎样的艰难曲折，都始终要坚持实干的历史耐心和战略定 力，立足自身职责，坚持干字当头，努力把每一件小事做好，把每一件好事做实，推动各项举措落地见 效、各项难题迎刃而解、各项工作取得实效。 在民生福祉中纾解难题。做好明年经济工作，既要在高质量发展上发力，在科技创新与产业创新上深度 融合，也要在人民群众关心关注的各种急难愁盼上发力。在治国理政这张考卷上，要更加突出民生发展 底色。从幼有所育来看，这个问题既关乎民生福祉，更关系人口长期均衡发展、国家和民族的未来。持 续增加供给，缓解"一位难求"的矛盾；降低负担，每孩每年3600 ...

海南自贸港民生建设核心目标 - 海南自贸港建设的核心目标是改善人民生活、增进民生福祉，这是其出发点和落脚点 [1][2] - 公司强调将更多政策、资金、资源“投资于人、服务于民生”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [2] - 公司致力于将“政策热力”转化为“民生温度”，通过具体实事和举措书写共建共享答卷 [2] 民生领域具体成果与数据 - 就业方面：“十四五”期间累计实现城镇新增就业68.44万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民收入比缩小至2:1 [3] - 住房方面：“十四五”期间动工建设安居房11.7万套，建成7.1万套，配售5万套，改造近2200个小区使约21万户居民受益 [4] - 公共服务方面：学前教育毛入园率等教育指标超全国平均水平，引进国内外知名学校88所，培育优质学位17万个，并推进基层医疗能力建设 [5] “十五五”规划与未来民生发展路径 - “十五五”规划建议专章部署“建设幸福海南”，旨在让自贸港建设成果更多更公平惠及群众 [7] - 未来将深入实施就业优先战略，积极培育新职业新岗位，并完善收入分配制度 [8] - 将持续增强教育、医疗、养老、托育、住房等公共服务的均衡性与可及性，例如扩大优质高中学位、建设智慧教育岛、建设国际健康岛等 [9]

就业大局 - 累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次 [1] - 培育打造“三秦系列”劳务品牌158个 [1] - 建成“家门口”就业服务站788个、零工市场112个 [1] - 城镇新增就业累计超过214万人 [1] 教育服务 - 新建改扩建义务教育学校6000余所 [1] - 实现省级标准化高中县域全覆盖 [1] - 适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率在97%以上 [1] - 学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻 [1] 公共卫生 - 建成艾滋病检测网络实验室2049家，基本形成2小时检测圈 [2] - 结核病报告发病率由2020年的47.26/10万下降至36.72/10万 [2] - 适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在99%以上 [2] - 麻疹、狂犬病、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病维持在历史最低水平 [2] 民生兜底 - 将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障 [2] - 将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围 [2] - “十四五”以来实施教育救助934万人次、医疗救助1120万人次、住房救助64.75万户 [2] - 救助受灾群众1129.31万人次，临时救助243.37万人次 [2] 医疗保障 - 建设“一人一档”全民参保数据库 [3] - 构建多层次保障制度，持续巩固医保待遇 [3]

就业支持 - 全省城镇新增就业累计超500万人，失业人员再就业超145万人 [1][4] - 5年累计支出就业补助资金超200亿元，发放稳岗返还资金超90亿元 [1][4] - 年均开发市场化岗位超120万个，挖掘政策性岗位30万个以上 [1][4] - 支持新增创业超100万人，带动就业岗位超过240万个 [1][4] - 累计开展补贴性培训超490万人次，技能人才总量突破1300万人 [1][4] - 建成基层就业服务站1.2万个，加快建设“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈 [1][4] 医疗健康 - 居民人均预期寿命达78.8岁，较“十三五”时期末增加1.24岁 [1][5] - 3个国家医学中心、5个国家区域医疗中心相继落地，77个国家级和332个省级临床重点专科均衡分布 [2][5] - 组建紧密型城市医疗集团39个、县域医共体192个，近74%的县医院达到三级医院能力水平 [2][5] - 全省托育服务机构共7254家，每千人口托位数达到4.5个 [2][5] - 争取和投入中央、省委资金共计16.22亿元，推动新建、改扩建普惠性托位5.28万个 [5] 社会保障 - 将144.3万脱贫人口、34.9万防止返贫监测对象纳入低保、特困保障范围 [2][6] - 累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金99亿元，惠及90万困难残疾人、110万重度残疾人 [2][6] - 孤儿、事实无人抚养儿童集中养育标准从每月1400元提高至1750元，社会散居养育标准从每月900元提高至1350元 [6] 养老服务 - 建成养老机构及服务设施1.8万个，养老床位总量达50.7万张，护理型床位占比达到68% [3][7] - 城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、60% [3][7] - 建成535个覆盖所有街道的多功能社区养老服务综合体，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形 [3][7] - 建成县级失能特困人员养护院201个、区域性养老服务中心952个、村级养老互助点5070个，农村三级养老服务网络逐步完善 [7] - 103个县级养老服务指导中心挂牌成立，135个县实现农村公办养老机构县级直管 [3][7]

文章核心观点 - 日本“就业冰河期世代”（1993-2004年间毕业的45-54岁群体）因经济泡沫破裂后遭遇企业大规模缩招，其职业起点被重塑，导致长期收入不平等、社会保障缺失及心理创伤，这一结构性社会问题对日本劳动力市场、少子化问题产生了深远影响，其代价不应被遗忘 [5][6][18] 工作机会减少与企业用人策略转变 - 日本经济泡沫破裂后，企业盈利承压，人力成本成为首要削减对象，导致1993~2000年间大型企业应届生招聘人数平均减少约40% [8] - 正式岗位几乎只对应届毕业生开放，形成“一次性机会”机制，使个体职业命运在毕业时被锁定；2017年数据显示，1971~1985年出生群体中约35%的人在30岁前从未获得正规雇佣 [8] - 招聘市场供需严重失衡，2003年东京大型招聘会竞争比高达40：1，应届生平均需参加20多场面试才能获得一份工作（含非正式） [8] - 企业用人标准从“培养潜力”转向“即战力”，要求新人入职即能独立工作，形成“经验悖论”，导致大量毕业生进入非正规雇佣轨道；截至2018年，该群体中约97万人处于无业或非正规就业状态，平均年收入仅为正规员工的58% [9] 被延迟的社会成年与代际影响 - 职业身份不稳定直接延迟“社会成年”仪式，IPSS数据显示，1975年出生男性35岁时已婚率降至58%（1970年出生者为72%），女性同期从63%骤降至49% [11] - 婚姻推迟抑制生育意愿，1975年出生男性终身未婚率约28%，女性约18%，显著高于前一代人；内阁府调查显示，20~34岁青年中72%对未来感到不安，其中68%将原因归结为无稳定工作 [11][12] - 非正规雇佣导致收入低下与社会保障缺失，2005年日本年收入低于200万日元（约10万元人民币）的“穷忙族”达546.9万人，占全体雇用者25%；东京非正式员工月收入约12万日元，扣除房租（约6万日元）后所剩无几 [12] - 这一代人的集体选择演变为少子化与劳动力萎缩的结构性困境，2023年日本出生人口跌破76万，创1899年以来新低 [13] 精神创伤与政策补偿的局限性 - 精神创伤显著，1998年20~34岁男性自杀率较1990年上升37%，“经济与生活问题”为首要诱因；2008年研究显示长期求职失败者抑郁症状检出率显著高于平均水平 [15] - 政策补偿迟至2019年才被承认，2023年推出专项支援计划，但大阪大学教授指出45岁以上非正式雇员再培训后难与年轻人竞争新兴岗位，政策效果有限 [15] - 代际影响持续，厚生劳动省2022年调查显示45~54岁非正规雇员中32%家庭年收入低于200万日元（远低于270万日元相对贫困线）；京都大学研究证实其子女更倾向选择“稳定但低薪”职业路径，教育期望显著降低 [16] 结构性代价与当代对比 - 2025年日本职场出现反转，广岛县出现1个毕业生对应4.31个岗位的盛况，但这一“就业繁荣”底色是冰河期一代的牺牲——他们因不稳定工作不敢结婚生子，导致劳动力缺口扩大 [18] - 当前该世代规模约1700万~2000万人，其中约100万人仍处于无业或非正规就业状态，退休后将面临严峻经济风险 [18]

京津冀协同发展核心观点 - 京津冀协同发展战略以增进人民福祉和促进共同富裕为最终目标 将公共服务共建共享作为内在要求和先行区、示范区建设的关键 [1] - 战略实施以来在交通、生态、教育、社会保障等领域取得显著成效 提升了民生温度并增强了三地"同城化效应" [1][2] - 当前仍存在公共服务制度和标准不统一等壁垒 未来需从合作机制、就业政策、重点民生领域及雄安新区示范等方面着力推进 让群众享受更多协同发展红利 [2][3][4] 交通领域发展 - "轨道上的京津冀"主骨架基本建成 京雄城际铁路、京唐城际铁路、津兴城际铁路等相继通车 [1] - 京津冀区域内高铁总里程从2013年的1284公里增长至2024年的2669公里 实现了对区域内所有地级市的全覆盖 打造了"1小时交通圈" [1] 生态领域治理 - 三地通过联防联治和携手治污 PM2.5年均浓度在2024年相比2013年下降超过60% 优良天数大幅增加 [2] - 水环境治理取得成效 消除了劣Ⅴ类断面 国家地表水考核断面水质优良比例动态达到"十四五"国家目标要求 [2] 教育领域合作 - 三地联合制定教育协同发展行动计划 通过资源共享、师资交流、合作办学等方式推进基础教育共建共享和高等教育协同创新 [2] - 促进职业教育融合发展 高水平推进跨区域高校发展联盟、职教集团和教育共同体建设 实现教育合作整体提质增效 [2] 社会保障一体化 - 京津冀社保卡成为超级通行证 实现44项人社服务事项"一卡通办"和6.4万余家医疗机构就医费用"一卡通结" [2] - 社保卡服务覆盖3900多条交通线路"一卡通乘"、193家旅游景区"一卡通游"以及193家图书馆"一卡通阅" [2] 未来发展方向 - 需提升公共服务合作机制和政策衔接水平 破除隐性壁垒和体制机制障碍 推进优质公共服务资源向深度和广度拓展 [3] - 协同强化就业优先政策 深化劳务协作促进劳动力要素有序流动 提高公共就业服务均衡化优质化水平 [3] - 聚焦教育科技人才一体化、社保协同经办及养老项目延伸等重点民生领域持续突破 [3] - 发挥雄安新区在公共服务建设领域的示范引领作用 其探索的新模式和新机制可为河北环京地区提供经验 优化重点区域公共服务布局 [4]

民生实事项目进展 - 截至三季度末 2025年度十类42项民生实事任务进展顺利 其中20项工作已提前完成全年目标 [1] - 通过见缝插针方式新改建62片球类场地 超额完成民生实事任务 [1] - 推进53所中小学1058间教室的空调安装及更新工程 已于今年6月前实现全市中小学普通教室空调全覆盖 [1] 就业与经济发展 - 多渠道筹措就业岗位17.95万个 聚焦全市重大项目、重点用工主体及四大攻坚产业链主企业 [2] - 全国首创农村产权流转交易职业技能一级竞赛 在省农村双创大赛中获奖等次和数量位居全省第一 [2] - 新建E3PARK体育公园 打造11片网球场、9片篮球场和2片足球场 使体育+成为假期经济新引擎 [1] 公共服务与设施优化 - 新辟7条就医公交专线 完成3处河道整治及10处重要路段交通微改造工程 [3] - 完成12个银发助餐点改造提升 并对8.1万余名学生开展脊柱健康筛查 [2] - 新建住宅小区微型消防站797家 改造升级45个法律援助站点 为3927名残疾儿童提供基本康复服务 [3] 文化体育生活 - 组织文化惠民演出147场 红色宣讲459场 并举办重大主题合唱音乐会等活动 [3] - 新增7家运动促进健康机构 丰富市民文体生活 [3]

文章核心观点 - 湖北省在“十四五”期间通过实施就业优先战略、完善社会保障体系、优化公共服务等举措，显著提升了民生保障水平，并为“十五五”时期加快建成中部地区崛起重要战略支点筑牢民生根基 [1][2][6] 就业促进与创业支持 - 年均城镇新增就业保持在90万人以上，调查失业率控制在目标范围内，就业形势总体稳定 [2] - 累计减征失业保险费237亿元，发放稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助74亿元 [3] - 连续三年吸引超过40万高校毕业生在鄂就业，农村劳动力转移就业每年保持在1100万人以上，退捕渔民转产就业率达100% [3] - 每年开展补贴性职业技能培训超40万人次，全省技能人才总量达1050万人次，高技能人才超340万人次 [3] - 全省累计新增返乡创业31.6万人，带动92.3万人实现就地就近就业 [4] - 累计发放创业担保贷款43.4万笔、总额1385亿元，累计投入约4亿元扶持大学生优秀创业项目9100多个 [4][5] - 累计认定大学生创业孵化园61家、省级返乡创业示范县17个、示范园61个、示范项目270个 [5] 社会保障体系建设 - 全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到4540万人、773万人、947万人，新就业形态职业伤害保障试点参保58.75万人 [7] - 累计为困难群体代缴社保费超6亿元，困难群体参保率、代缴率均达100% [7] - 累计为50.78万名劳动者追发工资待遇62.41亿元 [7] - 两次调整全省最低工资标准，治理欠薪工作在全国考核中连续8年位列A类 [7][8] 公共服务优化 - 建成各类就业公共服务站点4700多个，加快打造“15分钟”便民就业服务圈 [9] - 持续拓宽社保卡居民服务应用场景，“一卡通”服务范围拓展至交通、文旅等领域 [9] - 持续健全多元化养老服务体系及残疾人关爱服务体系 [9]

劳动力市场整体状况 - 美国劳动力市场面临供需双降的新挑战 就业环境持续疲软[1] - 美联储主席鲍威尔将当前现象描述为“奇特的平衡” 即劳动力供给和需求都在大幅下降[1][8] - 劳动力需求放缓归咎于进口关税带来的不确定性 移民政策收紧减少了劳动力供给[8] 失业救济申请数据 - 截至9月13日的一周 美国当周首次申请失业救济人数为23.1万人 低于预期的24万人 较前值26.3万人大幅回落[2] - 持续申请失业救济人数仍维持在190万人关键水平之上 反映出失业人员重新就业难度增加[2] - 本周数据回落主要反映德州地区异常数据的正常化 德州从申请人数增幅最大州转为降幅最大州[4] 就业市场深度指标 - 8月份平均失业持续时间跃升至24.5周 为2022年4月以来最长 较7月份的24.1周有所延长[4] - 过去三个月就业岗位平均每月仅增加2.9万个 显示招聘活动明显放缓[4] - 数据显示整体裁员水平不高 但失业人员正面临更长的求职周期[4] 数据波动特殊因素 - 德州异常波动与教育系统季节性人事变动有关 教育工作者集中招聘和解雇在特定时期产生显著但暂时性影响[6] - 德克萨斯州劳动力委员会表示自9月1日劳动节假期以来 观察到身份欺诈申请激增 旨在利用失业保险系统[6] 美联储政策动向 - 美联储在1月份暂停政策宽松周期 原因是对进口关税通胀影响的不确定性 如今重启降息显示出支持就业市场的政策意图[8] - 美联储最新政策行动反映对劳动力市场的担忧[8]

就业市场现状 - 非农新增就业连续两个月大幅低于预期，三个月移动平均值已跌破5万人关口[3] - 5月和6月就业数据累计下修25万人，导致6月新增就业自2020年12月以来首次出现负值[3] - 年度修订将2023年3月就业总量下调91万人，证实就业市场放缓时间早于预期[5] - 近一年月均新增就业仅12万人，已低于维持当前失业率所需的15-18万人平衡区间[19] 劳动力供需动态 - 劳动力市场经历罕见状态转换，就业需求放缓与劳动供给收缩形成脆弱平衡[7] - 当前失业率对就业需求变化异常敏感，需求进一步放缓可能导致失业率快速攀升[9] - 移民净流入从疫情期间的年均150万人下降至40-50万人[17] - 本土劳动力成为供给增长主要动力，每年有290-300万新劳动力加入就业大军[17] - 退休人口规模从年均150万人逐步下降至120-130万人[17] - 预计未来年均劳动力供给将保持在200-230万人的水平[17] 结构性变化因素 - 55到64岁年龄段劳动参与率稳定在66%以上，延迟退休成为新趋势[14] - 婴儿潮一代退休高峰期在2025年，但后续退休人口规模将逐步减少[14] - 边境移民执法进入低遭遇、低驱逐新常态，尝试非法入境人数显著下降[12] - 准待业人口比例上升，消费者调查中难找工作的抱怨增多[5] 政策前景展望 - 美联储面临通胀风险未完全消除与就业市场失速风险上升的艰难抉择[21] - 跳槽者工资涨幅已低于留任者，工资-通胀螺旋形成风险降低[21] - 9月议息会议若维持年内失业率4.5%预测不变，可能预示更鸽派的降息节奏[23]