推进就业创业筑牢保障根基 中国式现代化，民生为大。 9月22日，湖北省政府新闻办召开"决胜收官'十四五' 谋篇布局'十五五'"系列新闻发布会第十三场民生保 障篇，介绍"十四五"期间湖北省在民生保障方面的工作情况及成效，并回答记者提问。 "十四五"以来，湖北固树立以人民为中心的发展思想，努力创造有温度、可感可及的高品质生活，用心 用情增进民生福祉，为加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献民生力量。 展望"十五五"，湖北将始终心系万家灯火、情牵民生冷暖，以更实举措稳定扩大就业，以更大力度完善 社会保障，解决好群众"急难愁盼"，让发展更有温度、幸福更有成色、生活更有品质，为加快建成中部 地区崛起重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章筑牢坚实民生根基。 就业是民生之本，安邦之基，更是万家灯火的坚实依托。"十四五"以来，湖北始终将促进就业作为保障 和改善民生的头等大事，紧扣高质量充分就业这一时代要求，深入实施就业优先战略，推动就业"长"在 产业上，年均城镇新增就业保持在90万人以上，调查失业率控制在目标范围内，就业形势保持总体稳 定、稳中向好，人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。 在基本公共服务方面，持续加大投入 ...

美国劳动力市场面临供需双降的新挑战，尽管上周初请失业金人数有所下降，但整体就业环境持续疲软。鲍威尔将这种现象描述为"奇特的平 衡"，即劳动力供给和需求都在大幅下降。 据美国劳工部周四公布的数据，截至9月13日的一周，美国当周首次申请失业救济人数为23.1万人，预期24万人，前值26.3万人。该数据从此前一 周的异常高位大幅回落，重新回到四年来的正常区间。 尽管首次申请人数回落，持续申请失业救济人数仍维持在190万人这一关键水平之上。这一数据反映出劳动力市场的复杂状况——新增失业人数相 对稳定，但现有失业人员重新就业的难度增加。 德州异常数据恢复正常 数据显示，虽然整体裁员水平不高，但失业人员正面临更长的求职周期。8月份平均失业持续时间跃升至24.5周，为2022年4月以来最长，较7月份 的24.1周有所延长。 此外，招聘端几乎陷入停滞。过去三个月，就业岗位平均每月仅增加2.9万个，显示出招聘活动的明显放缓。 本周的回落主要反映了德州地区异常数据的正常化。数据显示，德州上周从申请人数增幅最大的州转为降幅最大的州。 这种异常波动据信与德州教育系统的季节性人事变动有关。教育工作者的集中招聘和解雇通常会在特定时期对失 ...

前言： 美国就业数据仿佛上演了一出平静水面下的暗流涌动，新增就业近乎停滞，失业率却迟迟不爆发。 这一矛盾场景背后，是劳动力市场供需两端罕见同步收缩带来的脆弱平衡，当前的关键悬念在于，这条 绷紧的钢丝还能走多久？政策是否需要立刻踩油门应对？ 神奇平衡：供需的默契共舞 就业失速：数据背后的警示信号 最新就业数据接连投下震撼弹，非农新增就业连续两个月大幅低于预期，三个月移动平均值已跌破5万 人大关。 更令人警觉的是，5月和6月数据累计下修25万人，导致6月新增就业自2020年12月以来首次出现负值。 今年9月初公布的年度修订更是将2023年3月的就业总量下调了91万人，这些修正证实了就业市场放缓的 时间比预期更早，这些数据是否意味着经济衰退已经来临？ 当你看到准待业人口比例上升，消费者调查中难找工作的抱怨增多时，确实会产生这样的担忧，历史上 这些指标对经济衰退都有很好的预测能力。 但有趣的是，初请失业金人数虽然有所上升，却仍保持在相对低位，且上升趋势主要集中在美国个别地 区，这可能受到季节性因素影响。 美国劳动力市场正在经历一场罕见的状态转换，疫情期间，恰逢大量劳动人口临近退休年龄，提前退休 潮导致劳动供给快速收缩 ...

食品和能源费用的上涨使得通货膨胀率达到了18个月来的最高水平。明日即将公布的数据显示，物价涨 幅仍居高不下，为3.8%，几乎是英国央行2%目标的两倍。 过去一个月里，交易员们已减少了对英国央行降息的押注，并且不再预计今年还会进一步降息。预计由 九名成员组成的货币政策委员会将于周四将基准利率维持在4%不变。 官方数据显示，英国劳动力市场在夏季持续降温，因为企业正为更多的税收上调做准备，这些举措将对 经济造成影响。英国国家统计局周二表示，8月份在职员工人数又减少了8000人，这是连续第七次下 降，这一数字比经济学家们平均预测的12000人的降幅略小。截至7月的三个月期间，剔除奖金后的工资 增长率放缓至4.8%，这是三年来的最低水平，也低于前一时期的5%。英国央行最为关注的私营部门工 资增长率降至4.7%。失业率维持在4.7%的四年高位，而职位空缺数量则持续下降。 这些数据对英国财政大臣雷切尔.里夫斯来说无疑是一个沉重的打击。她的批评者指责她在4月份大幅提 高了工资税和最低工资标准，从而导致了经济放缓。如今，企业和消费者正为11月26日预算案中的新一 轮增税做准备，以填补公共财政出现的新缺口。 与此同时，这些数据可 ...

美国GDP增长 - 第二季度GDP年化增长率从初步估算的3%上修至3.3% [1] - 净出口为GDP贡献近5个百分点 创历史最高纪录 而第一季度曾拖累GDP [1] - 经济扩张主要得益于企业投资回升和贸易带来的巨大提振 [1] 国内总收入与企业利润 - 第二季度国内总收入GDI年化增长率达4.8% 远高于第一季度的0.2% [1] - 企业利润在第二季度增长1.7% 此前第一季度曾创2020年以来最大降幅 [2] - 美国公司面临关税政策时 在提价与吸收成本间的选择成为2025年经济前景关键问题 [2] 劳动力市场状况 - 截至8月23日当周初请失业金人数减少5000人至22.9万人 低于预期的23万人 [2] - 续请失业金人数降至195万人 显示失业者找到工作所需时间正在变长 [2] - 企业虽缩减招聘规模但避免大规模裁员 劳动力市场保持韧性 [2] 货币政策预期 - 美联储主席鲍威尔表示就业下行风险上升 为降息敞开大门 [3] - 投资者预计美联储将在下个月政策会议上降低利率 [3] - 就业市场降温迹象已成为美联储官员关注焦点 [3]

劳动力市场数据 - 截至8月16日当周美国首次申请失业救济人数增加1.1万人至23.5万人 为6月20日以来最高水平 高于预期的22.5万人和前值22.4万人 [1] - 四周平均值升至22.625万人 创一个月新高 [1] - 8月9日当周续请失业救济人数增加3万人至197.2万人 达2021年11月以来最高 高于预期196万人和前值195.3万人 [3] 市场即时反应 - 美债收益率涨幅收窄 [2] - 美股盘前集体走低：道琼斯指数下跌177.10点（-0.39%）至44,715.50点 标普500指数下跌22.90点（-0.36%）至6,365.60点 纳斯达克100指数下跌79.00点（-0.34%）至23,130.40点 [2][4] 劳动力市场趋势分析 - 续请人数上升表明失业者再就业难度加大 首申人数持续上升暗示裁员可能增加 [3] - 结合7月非农就业数据显示招聘放缓与失业率上升 劳动力市场呈现"没有大量裁员但招聘冷淡"的局面 [3] - 企业正应对贸易保护主义政策 美国平均进口关税已达一世纪以来最高水平 [3] 数据差异说明 - 未经季节性调整的首申人数实际下降并触及2025年内最低水平 降幅主要来自加州（减少1948人）、密歇根州和德州 [4] - 肯塔基州首申人数增加最多（约2000人） 马萨诸塞州和爱荷华州亦出现上升 [4]

劳动力市场状况 - 截至8月9日当周美国首次申请失业救济人数减少3000人至22.4万人 低于预期的22.5万人和前值22.6万人 与2021年11月水平相当 [1] - 截至8月2日当周持续申领失业救济人数降至195.3万人 低于预期196.7万人和前值197.4万人 [3] - 四周移动平均值报221750人保持稳定 未调整数据中马萨诸塞州和加利福尼亚州申请人数上升 [9] 就业市场趋势 - 企业因特朗普关税政策的经济不确定性削减新员工招聘力度 但未出现大规模裁员现象 [1] - 续请失业金人数持续徘徊于2021年以来高位 表明失业者重新就业面临困难 [3] - 劳动力市场呈现降温迹象 7月非农就业数据大幅低于预期且前两月数据下修25.8万人 [5] 通胀数据表现 - 美国7月整体CPI同比上涨2.7%低于预期 推动市场降息预期升温 [5] - 7月核心CPI增速升至2月以来最高水平 引发美联储政策担忧 [5] - 7月PPI环比飙升0.9%创三年新高 导致交易员减少降息押注 [5] 市场反应 - 通胀数据公布后美股三大股指期货跌幅扩大 美元指数和美债收益率短线拉升 现货黄金走低 [5] - 交易员通过债券和期权工具大幅押注美联储9月降息 但PPI数据后降息预期有所减弱 [5] - 市场等待后续通胀和就业数据作为政策调整依据 若数据不及预期可能削弱降息理由 [5]

民生实事项目进展 - 1月至7月40项市政府民生实事项目中12项已完成或超额完成年度任务5项超序时推进23项有序推进 [1] - 截至7月底开发就业见习岗位7300余个促进登记失业青年高质量就业3200人新增公共停车泊位1033个均超额完成年度任务 [1] - 优质医疗资源下沉行动中高级职称医生基层坐诊完成年度任务84.9%接诊患者完成108.6% [2] - 儿童口腔疾病干预6-9岁儿童免费窝沟封闭完成82.5%3-6岁氟化物防龋超额完成年度任务 [2] - 农村公路提档升级道路完工54.2公里两座桥梁全部完工提前完成三季度任务 [2] 基础设施与公共服务 - 镇江第一中学B、C楼改扩建京口区中小学教室空调采购及电力改造经开区第二实验小学新建工程已完成 [1] - 长江路17-19号小区积水点改造17个未成年人保护工作站改造提升1000个公共停车泊位新增任务完成 [1] - 燃气民用户立管改造累计完成4418户年度任务完成率88%市区二次供水老旧泵房改造43座完成率96% [2] 医疗与健康保障 - 重点人群结核病免费筛查妇女"两癌"免费筛查逐步扩大长期护理保险覆盖范围等项目已完成 [1] - 优质医疗资源下沉行动基层接诊量超预期儿童口腔疾病干预进度领先 [2] 后续工作计划 - 市发改委将联合市政府督查室分类施策加强跟踪调度确保项目按计划推进 [2] - 通过基层调研座谈会筛选符合群众需求且具操作性的2026年民生实事备选项目 [2]

核心观点 - 辽宁省通过财政支出和政策支持全面推进民生改善 重点覆盖农村基础设施 就业保障 医疗保障 养老服务和弱势群体救助等领域 显著提升居民生活质量和经济发展活力[1][2][6] 农村基础设施建设 - 普兰店区建设农村公路超1400公里 其中产业路 旅游路和资源路超600公里 覆盖2238个自然屯并改善24万居民出行条件[1] - 农村公路改造直接促进农业经济发展 快二线改造后沿线660余栋果蔬大棚运输效率提升 农场效益和村民收入显著增长[1] 财政支出结构 - 全省民生支出占比持续保持75%以上 2023年上半年一般公共预算支出3313.2亿元（同比增长3.9%） 其中民生支出占比达77.6%[2] - 民生支出重点覆盖就业 社会保障 教育 医疗 文体旅 住房和防灾减灾等领域 包括20件民生实事专项投入[2] 就业保障政策 - 全省实施职业伤害保障试点 解决新就业形态人员工伤保险问题 覆盖快递和网约车等行业[3] - 通过税费减免政策支持就业 包括研发费用加计扣除 失业保险费率阶段性降低和重点群体创业税收优惠[3] - 筹集就业补助资金94.6亿元 为高校毕业生等群体提供社保补贴 职业培训补贴和公共就业服务补助[3] 医疗保障投入 - 安排医疗保障领域支出103.4亿元 其中城乡居民医保补助96.1亿元 将居民医保标准从每人每年670元提升至700元[4] - 筹集资金69亿元支持健康辽宁建设 基本公共卫生服务人均补助标准提高5元至99元/年[4] - 资金用于推进医改 临床专科建设 中医药服务体系及重大公共卫生服务项目[4] 养老保障体系 - 上半年统筹养老金资金2049.6亿元 保障824.5万企业离退休人员 100.4万机关事业单位退休人员和502.8万城乡居民养老保险发放[5] - 省级财政安排5.5亿元支持养老服务 其中2.4亿元用于民办养老机构补贴和老年助餐服务 1.4亿元用于县域养老试点[5] 弱势群体救助 - 安排困难群众救助补助资金38.4亿元 保障低保对象 特困人员和孤儿等群体基本生活[6] - 投入4.7亿元支持残疾人事业 其中1.6亿元专项用于困难残疾人生活补贴和护理补贴等[6] - 筹集教育资助资金27.9亿元 覆盖普通高中至高等教育阶段家庭经济困难学生助学金 免学费政策及奖学金发放[6]

宏观政策部署 - 宏观政策关键词为持续发力适时加力 聚焦重大变化和指标分析 强化政策取向一致性 [2] - 财政政策加大逆周期调节力度 加快超长期特别国债和地方政府专项债券发行 推动形成实物工作量 [3] - 货币政策保持适度宽松 运用多种工具维持流动性充裕 引导信贷合理增长匹配经济目标 强化利率执行和汇率预期引导 [3] 扩大内需措施 - 上半年内需贡献率达68.8% 下半年将稳投资促消费 激发民间投资活力 推动两重建设和两新政策 [4] - 全方位扩大内需结合新质生产力发展 支持新型消费和民生领域创新 推动民营企业参与重大项目 [4] - 制定消费品供需适配方案 加快人工智能终端/超高清视频/智能穿戴/无人机技术开发应用 [4] - 完善养老育幼文化旅游消费政策体系 推动免税零售业务发展 实施消费贷款财政贴息政策 [5] - 支持房地产新模式构建和城市更新行动 促进房地产市场健康发展 [5] 产业发展支持 - 统筹专项资金/税收优惠/政府采购/政府投资基金 支持传统产业改造/新兴产业壮大/未来产业布局 [3] - 强化财政金融政策协同 出台重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息 [5] 就业与民生保障 - 培育数字经济/绿色经济/银发经济/夜间经济就业增长点 落实就业补贴/税费优惠/担保贷款政策 [7] - 针对高校毕业生/农民工/脱贫人口/失业人员开展专项帮扶 加密小而美专而精招聘活动 [7] - 保障粮食安全目标年产1.4万亿斤 巩固脱贫攻坚成果 守住不发生规模性返贫底线 [7] - 维护能源电力保供 加强安全生产和防灾减灾 完善一老一小服务及民生商品保供稳价 [8]