转自：贵州日报 贵州日报天眼新闻记者 王太师 陈刚 筑强产业之城，激发增长新动能。推进"天麻全链""牛业双驱""茶叶双品"工程，建设精深加工产业园， 让特色农业从种植优势转化为全产业链胜势；加快鞋服轻纺、新型建材等传统产业转型升级，高起点规 划建设黔东北轻工产业集聚区、临空经济区和铝制品加工产业园；精心打造乌江文化旅游带、康养度假 区，持续办好"贵州音乐时光""火龙节"等品牌活动，唱响"东游梵净山·西游洋山河"文旅强音；聚力建设 黔东北区域性商贸物流中心，发展高品质生产性生活性服务业，让"五流"汇聚的态势更加澎湃。 建设医教之城，塑造人才新高地。持续深化医改，巩固"双三甲"成果，做强县人民医院、中医院特色专 科，推动医疗设备更新迭代，并谋划建设武陵医学院、黔东北中医药传承创新中心、智慧康养中心，打 造区域医疗康养目的地；优化学校布局，推进德江职校搬迁、第四高级中学建设，支持贵州工程职业学 院升格为职业本科大学，建设黔东北教师发展培训与考试中心，全面提升"双示范、三高校"内涵质量， 建成一座"人才荟萃、服务友邻"的医教之城。 绘就绿色之城，拓展"两山"新路径。强化保护修复，健全乌江流域生态环境协同保护机制，实施 ...

文章核心观点 - 行业专家认为，生产与消费的关系已从“生产为了消费”转变为“生产创造消费”，通过创造新产品、新服务、新业态来激发新消费，为经济发展注入新动能 [1] - 从满足消费到创造消费是数智时代的必然趋势和特征，文化消费与幸福感密切相关 [1] 海南自贸港政策与影视产业发展机遇 - 海南岛国际电影节可借鉴戛纳国际电影节模式，后者在举办的两周内能爆发式带动当地消费，实现超2亿欧元的营业额 [2] - 海南的目标是打造“永不落幕的电影节”，实现全年展映、全岛放映、全民观影和全产业链发展 [2] - 全岛封关运作后的“零关税”、税收优惠等政策红利将集中释放，能大幅降低进口高端影视器材的综合成本 [2] - 政策通过贸易便利化、资金自由流动等配套支持，旨在吸引国际顶级器材厂商和租赁服务商集聚海南 [2] - 影视产业高质量发展需高端器材硬件支撑和专业人才的创意与技术赋能 [3] - 高端人才和紧缺人才的个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，且居住天数核算方式已做人性化调整，因公出差等离岛时间可计入，实际居住要求不少于90天 [2] - 人才政策将助力海南影视产业形成“设备集聚与人才集聚”的良性循环 [3] 海南文化叙事与产业多元化发展 - 真正的“海南叙事”不应仅是地理取景，而应成为文化叙事的试验田，需要一批真正扎根海南土地的电影来讲好海南人的故事和传递时代精神 [4] - 以《罗马假日》为例，其成功在于将城市浪漫气质与人文底蕴深度交融，使取景地升华为文化叙事载体 [4] - 海南应抓住医疗康养与人工智能的产业升级契机 [4] - 海南拥有得天独厚的生态环境，叠加自贸港政策红利，具备打造国际一流康养目的地的条件 [4] - 封关运作后，进口医疗设备和药物的零关税政策覆盖更广，将从根本上降低产业发展硬件成本，吸引高端诊疗设备并让患者便捷享受国际前沿医疗资源 [5] - 此举既能吸引国内有高端康养需求的人群，也能辐射东南亚乃至全球市场 [5] - 人工智能被视为“类人类”的生产力和新一轮产业革命的关键机遇，海南作为中国唯一的自贸港应抓住此机遇实现跨越式发展 [5] - 历史经验表明，上海、深圳、杭州等城市的崛起均源于对核心产业革命的敏锐把握 [5]

事件概述 - 2025年12月13日，在2025琼海博鳌马拉松暨全国职工马拉松(博鳌站)举办之际，琼海医疗康养旅游产业考察活动在乐城国际医疗旅游先行区开展，来自多省份的医疗康养企业家、工会系统劳模职工疗休养单位代表及参赛选手参与[3] - 活动旨在展示产业发展成果，搭建政企、企企合作桥梁，共商合作机遇，助力打造“体育+医疗+旅游”融合发展的特色名片[3][5] 考察活动内容 - 考察团首先参观了博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展，了解前沿药械技术与创新医疗产品[3] - 随后，考察团实地走访了树兰(博鳌)医院、颖奕国际医疗中心、海南梅赛尔医院、瑞金海南医院等优质医疗康养机构，详细了解其设施配置、服务体系及疗休养产品[3] 行业参与者评价与展望 - 华品汇国际旅行社(北京)有限公司董事长应华（首次到访）认为，乐城依托良好的生态环境和政策优势，其一体化服务令人耳目一新，公司计划依托该服务，将职工身心健康问题的感知、干预、治疗系统化[4] - 山东蓝创健康科技集团股份有限公司董事长李立波（第三次到访）指出，乐城引进了更多世界级新颖设备和技术，不断向全球最前沿医疗科技迈进，希望未来能让更多人认识其先进技术，惠及全国职工[4] - 北京兴羽阳体育文化发展有限公司董事长蔡国林高度评价“体育+医疗+旅游”模式，认为该模式能结合体育锻炼、医疗健康保障和旅游放松身心，公司正通过全国总工会与乐城洽谈明年职工运动会合作，并计划持续引入更多全国性体育赛事活动[5] 产业发展模式与方向 - 此次活动以马拉松赛事为纽带，“体育+医疗+旅游”的融合发展思路成为与会嘉宾热议的焦点[5] - 活动展示了琼海医疗康养旅游产业的发展成果，为产业合作与资源整合搭建了平台，旨在助力打造医疗康养与体育旅游融合发展的特色名片，为海南自贸港建设注入新动能[5]

海南自贸港全岛封关运作的意义与机遇 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，这被视作更高水平的对外开放，在全球化受挑战的当下，体现了中国的态度与智慧 [1] 影视产业发展的核心观点与规划 - 海南岛国际电影节的目标是超越法国戛纳电影节（年带动消费超2亿欧元），实现面向全年展映、全岛放映、全民观影、全产业链发展的“永不落幕的电影节” [2] - 影视产业是承载展示中国风范亮丽名片使命的文化先锋和开放窗口，绝非简单产业之一 [2] - 真正的“海南叙事”需要电影深度融入海南的人文底蕴与时代精神，而非仅将碧海蓝天、椰林沙滩作为“风景点缀” [5] 影视产业发展的硬件与成本优势 - 全岛封关运作后的“零关税”政策将大幅降低进口高端影视器材的综合成本 [3] - 政策能吸引国际顶级器材厂商、租赁服务商集聚海南，形成设备集聚 [3][4] 影视产业发展的软件与人才优势 - 海南自贸港对符合条件的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [3] - 2025年起，人才政策居住时间核算方式人性化调整，因公出差、休假等合理离岛时间可计入183天要求，但要求在海南实际居住不少于90天，这打消了项目制特征明显的影视行业人才的后顾之忧 [3] - 人才政策将助力形成“设备集聚与人才集聚”的良性循环 [4] 医疗康养产业的发展机遇 - 海南拥有发展医疗康养产业的得天独厚生态环境，叠加自贸港政策红利，具备打造国际一流康养目的地的条件 [5] - 封关运作后，进口医疗设备和药物的零关税政策覆盖更广，将从根本上降低产业发展硬件成本 [6] - 高端诊疗设备引进成本下降可提升诊疗水平，稀缺药物零关税准入便于患者享受国际前沿医疗资源，此举能吸引国内高端康养需求并辐射东南亚乃至全球市场 [6] 人工智能（AI）产业的发展机遇 - 人工智能被视为一种“类人类”的生产力，是产业革命的跃升，海南应抓住此关键机遇实现跨越式发展 [6] - 海南的优势在于自贸港的零关税、低税率、贸易投资便利化等政策红利，以及后发优势 [6] - 政策能降低AI企业设备进口、研发投入成本，并为国际技术、数据流动、全球人才合作提供宽松环境 [6] - 海南可避免传统产业转型包袱，直接瞄准AI与医疗康养、旅游服务等现有优势产业融合，实现“弯道超车”并催生新业态、新模式 [6]

合作背景 - 江苏省委书记信长星与省长刘小涛在南京会见中国通用技术集团董事长于旭波与总经理崔志成 [1] - 中国通用技术集团副总经理贾大风参加会见 [2] 合作领域与方向 - 双方希望围绕工业母机 智能制造 医疗康养 对外贸易等领域进一步深化合作 [1] - 合作旨在服务全国发展大局并助力江苏高质量发展和现代化建设 [1] 公司战略与优势 - 中国通用技术集团将发挥人才 技术和产业等优势拓展与江苏的务实合作 [1] - 江苏被集团视为战略布局重点区域因其产业基础厚实 科教资源丰富 [1]

大会服务保障工作 - 高效能组织统筹：成立省市一体化筹备工作组，任务明确到单位，并制定了安保、交通、电力、医疗、通信等方面的详细应急工作预案 [5] - 高水平嘉宾互动：设计三条返乡考察路线，将智能制造、细胞医学、医疗康养等重点产业园区与趵突泉、大明湖等文旅地标结合 [5] - 高质量接待服务：按照一对一、点对点标准制定接待方案，协调酒店预留充足客房，遴选120名志愿者全程服务，在机场、高铁站等设接待点 [5] - 高标准氛围营造：在奥体片区、济南西站等地滚动播放灯光秀，会场周边设置道旗，在特色街区集中展示济南特产和鲁菜风韵 [5]

活动概况 - 活动于9月25日举行，由辽宁省人民政府和中国银行辽宁省分行联合主办，是第六届中国辽宁国际投资贸易洽谈会的重要主题活动之一 [1] - 活动主题为“科技金融与绿色金融，共塑中日投资与经贸发展未来” [1] - 活动邀请146家中日企业现场参加，并有数千位中日政府代表、行业领袖、企业高层及金融机构负责人参与 [1] 产业领域与交流成果 - 活动聚焦新能源、人工智能、医疗康养、ESG经济等九大重点产业领域展开交流 [1] - 活动累计开展87轮次洽谈，达成初步合作意向75项 [1] - 现场签约合作意向金额累计2.52亿美元 [1] 金融服务支持 - 中国银行辽宁省分行依托“惠如愿·中银e企赢”全球跨境撮合系统，为参会企业提供全流程、数字化、智能化的跨境合作支持 [1] - 该服务为促进区域高水平对外开放搭建重要金融桥梁 [1]

关税影响与出口韧性 - 市场高估了关税冲击的影响，忽视了其弹性的非线性递减特征以及反身性导致的先冲击后缓和机制[1] - 中国制造具有难替代性，体现在豁免清单、加价倍率、强依赖商品以及“龙二”竞争力较弱等多个视角，中美关税随后迎来缓和[2] - 出口走强并非源于“抢出口”，而是中期韧性的体现，包括发达国家正常补库周期、新兴市场工业化城镇化提速，以及中国替代欧盟在新兴市场的份额，后续出口仍有韧性[3][4] 政策框架转变与财政动向 - 2025年拟通过务实收入预测、提升支出强度、创新财政机制纾解财政问题，推动经济从投资驱动向消费引领范式转换[5] - 2022年以来财政部通报44起隐债问责典例，监管加强、问责深入区县，2025年通报更关注基层政府新增隐债，体现穿透式监管[6] - 2025年上半年广义财政支出增速达8.9%，资金投向产业升级与民生消费，下半年财政或有加码可能，工具箱包括政策性银行工具和结存限额等[7] 反内卷政策内涵与影响 - 本轮反内卷站位更高、覆盖面更广、协同性更强，聚焦工业领域供需失衡及地方政府行为规范，旨在破解企业营收与成本矛盾导致的低价竞争[8][13] - 单靠上游大宗涨价难以拉动PPI回升，反内卷重心更多在中下游，需疏通上游向下游的价格传导机制、解决下游价格超跌问题[14] - 内卷背后是行业失衡，主要表现为制造业内卷激烈而服务业供需不足，破局长期方向需实现从发展制造业供需到发展服务业供需的转变[15] 十五五规划与产业转型 - 十五五是迈向2035年基本实现现代化的关键阶段，或聚焦高质量发展、关键改革与绿色转型，后续关键节点在2025年10月及2026年3月[16] - 未来老龄化加速叠加少子化趋势，社保体系的可持续性与公平性问题将成为改革重点[17][18] - 十五五规划将延续对科技创新的支持，重点关注新兴行业，推进产业转型升级，同时贯彻反内卷政策，加大服务业发展力度[19] 服务业与新消费机遇 - 人口慢变量正引发消费结构深层次变革，年龄趋势及人口结构变化下，发展型、享受型等新消费空间较大[21] - 免签政策扩围点燃入境游热度，后续旅游出口有望释放较大经济效益[24][25] - 当前服务业投资或有3.3万亿元缺口，需求加快向服务领域转型下，投资于人的增长空间广阔，家庭化、适老化或是重点[27] 超额储蓄结构分析 - 本轮超额储蓄的形成更多源于购房支出减少等投资性现金流的增加，而非消费减少导致的预防式储蓄，短期投向或更多聚焦于投资领域[27] - 超额储蓄的主体多是中产阶级，并非市场认为的高收入群体与老年群体[27]

政策核心内容 - 2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五项任务举措 [2] - 五项举措包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [2] - 专家认为五项任务环环相扣，形成从供给端到需求端的全链条推进机制 [2][4] 政策机制解读 - 培育服务消费促进平台作为基础载体，旨在支持和升级线上线下平台，降低交易成本、提升消费体验 [3] - 丰富高品质服务供给作为核心引擎，解决"消费什么"问题，增加高质量、多样化服务产品 [3] - 激发服务消费增量作为动力机制，解决"谁来消费"和"为何消费"问题，将潜在消费能力转化为现实消费行为 [3] - 加强财政金融支持作为体系"燃料"，引导资源向服务消费领域倾斜，让消费者"能消费""敢消费"，企业"有钱发展" [3] - 健全统计监测制度作为导航系统，实现精准治理和持续优化 [3] 受益行业分析 - 最受益行业包括文化旅游与休闲娱乐、体育健康、医疗康养、"数字+服务"融合业态 [2][5] - 文旅与休闲娱乐是政策重点，研学旅游、康养旅游、沉浸式体验、夜间经济等新业态将爆发式增长 [5] - 体育健康领域，户外运动、线下健身、体育赛事观赏将成为新生活方式 [5] - 医疗康养受益于人口老龄化趋势，居家养老、社区养老、康复护理、健康管理、中医保健市场空间巨大 [5][6] - "数字+服务"融合业态是关键，在线教育、在线问诊、智慧文旅等持续创新，打破服务消费时空限制 [5][6] 市场前景与数据 - 中国人均GDP已超过1.2万美元，消费重心转向健康、快乐、自我提升等精神层面 [5] - 从国际经验看，人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] - 2025年1月至8月，中国服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点 [7] - 与发达国家相比，中国服务消费还有较大增长空间，相关行业将迎来黄金成长期 [6] 政策实施重点 - 服务消费提质惠民行动是长期质量革命，全年消费季是短期营销活动，二者标本兼治 [7] - 政策落实需深化改革破除壁垒，真正落实带薪休假制度，简化审批流程 [9] - 需要精准施策分类指导，对不同行业采取差异化支持措施 [9][10] - 强化监管优化环境，建立快速消费投诉处理机制，推行适用于服务消费的消费者保护措施 [9]

核心观点 - 全球大型养老基金正持续增加对私募市场等另类资产的投资敞口，以寻求更高收益，这一趋势在美国市场尤为显著，并已引起监管机构对潜在风险的关注 [1][6] - 日本政府养老金投资基金首次进行自主的国内另类资产投资，标志着其投资管理策略转向更直接的控制，全球同业在另类资产配置上更为积极 [8][9] - 主要养老基金如CalPERS正推动投资管理框架的现代化改革，通过简化基准、整合ESG因素和提升透明度来优化决策流程和长期回报 [12][13] - 欧盟计划推出政策组合以消除养老金跨境投资障碍并简化规则，旨在引导家庭储蓄进入资本市场，同时考虑将加密资产等新兴领域纳入集中监管 [16] 重点关注事件总结 大型养老基金的私募市场敞口上升 - 监管与合规要求正推动大量美国退休金流入私人资产领域，仅美国前20家养老基金就持有约5000亿美元的私人市场投资 [1][6] - 美国整个退休资产规模达43.4万亿美元，其对私募市场的风险敞口持续增加，部分基金在过去十年中对非上市资产的配置增加了一倍 [6] - 美国上市公司数量从1996年到2024年减少了50%，而价值超过10亿美元的私人独角兽企业数量增加，企业更倾向于私有化 [6][7] - 金融稳定委员会等监管机构关注到超过1.7万亿美元的贷款已超出监管范围，未来几年可能增长至22万亿美元，政策制定者正努力防范相关风险 [7] GPIF首次投资日本房地产和基础设施 - 日本政府养老金投资基金首次自行投资于国内另类资产基金，总投资额500亿日元，其中400亿日元用于基础设施基金，100亿日元用于房地产投资 [8] - GPIF管理着约260万亿日元资产，其另类投资比例被限制在5%以内，但截至今年6月底，该比例仅为1.6%，远低于国外同类机构 [8][9] - 与GPIF相比，韩国国民年金公团的另类资产占比约为16%，加拿大CPP投资公司相关资产占比约56%，显示GPIF在另类投资领域相对落后 [9] - 此次投资包括向DigitalBridge集团的基础设施基金和摩根士丹利的房地产基金投资，投资期限均为10年，标志着GPIF投资自主性的提升 [9] CalPERS推出全投资组合方法（TPA） - 加州公务员退休基金（资产规模约5562亿美元）将采用全投资组合方法，以简化基准结构并提升透明度和问责制 [12] - 新方法将现有的11个资产类别基准简化为一个75/25的股票债券被动参考投资组合，并维持当前6.8%的贴现率，允许在400个基点主动风险限制内偏离 [12] - TPA转型将加强ESG整合，CalPERS已聘请两名ESG专家，新投资需依据内部ESG要求筛选，并开发劳动原则评分工具评估企业风险 [13] - 基金正在开发新的仪表板来追踪TPA模式下的投资组合结果，监控资产配置和风险利用情况，该系统将每季度向董事会报告 [13][14] 欧盟委员承诺年底前就养老金和加密货币采取行动 - 欧盟设定年底为关键期限，计划推出一揽子政策以消除跨境障碍、降低行政成本、简化规则，并推动税制改革以吸引投资 [16] - 欧盟委员会考虑授予欧洲证券与市场管理局直接监管权，并评估对中央对手方等市场基础设施的集中监管，可能将加密资产服务提供商纳入监管框架 [16] - 税收优惠工具包括开设储蓄与投资账户的扣除、投资收益免税及递延纳税制度，鼓励成员国合作避免双重征税，并推广自动化系统简化投资流程 [17] - 政策落地后可能为养老金管理方带来更低的合规成本与更高的定价灵活性，并推动家庭储蓄从银行存款转向资本市场 [17] 海外养老金融动态 - 阿布扎比投资局管理着超过1万亿美元的资产，其私募股权目标配置比例为12%-17%，该基金在过去二十多年实现了6.3%的年化回报率 [17][18] - 韩国国民年金公团收购了北欧房地产管理公司Areim的少数股权，Areim的投资组合覆盖北欧地区的轻工业、住宅、办公、零售和数据中心等领域 [20] - 美国国税局发布了SECURE 2.0法案关键规则的最终版，规定自2026年底后，高收入年长员工需将追加供款作为罗斯退休金处理，并对追加供款限额进行了调整 [21][22] - 法国兴业银行警告，荷兰养老基金延迟向新生命周期投资规则过渡可能影响欧元区债券市场，估计10年至30年期掉期曲线可能在2027年升至约75个基点 [24][25] - 多家海外养老基金上财年收益率表现强劲，例如圣马刁县雇员退休系统和爱荷华州立大学基金会收益率均达到10.6% [25] 国内养老金融和产业动态 - 国家发展改革委表示将继续支持养老托育等服务设施建设，目前全国护理型养老床位占比已提高到64.6%，3岁以下婴幼儿托位数突破570万个 [26][27] - 国内养老产业合作活跃，华为发布智能医疗场景方案，港仔机器人集团与美年健康签署超8亿元协议推动"15分钟普惠体检圈"落地 [28] - 智慧养老领域融资活跃，赋之科技完成C轮融资，其家庭陪伴机器人产品覆盖安防、宠物相伴、老人关护等需求；国家鼓励研究探索养老设施等新资产类型发行REITs [28][31] - 蚂蚁数科与商汤科技等企业合作推动AI在医疗养老领域应用，例如开发AI中医智能一体机和具备多模态感知能力的AI康养管家系统 [28][31]