"当前外部环境急剧变化，增强消费对经济增长的拉动作用，是加快构建新发展格局、实现高质量 发展的重要抓手。对消费领域不合理限制措施有序清理，有利于充分释放内需潜力，进一步增强经济长 期向好的内生动能。"清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。 重庆发布《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》，着力破除二手车流通交易信 息不对称、医疗领域隐性门槛限制等堵点卡点；海南聚焦商品消费、服务消费、新型消费等领域，公开 征集存在的限制性情况以及优化措施的意见建议……当前，多地正加快推动清理限制措施，优化消费环 境，进一步激发出消费动能。 扩大服务消费是提振消费、扩大内需的重要抓手。 新华社北京12月11日电 （记者 王雨萧、黄韬铭）12月10日至11日举行的中央经济工作会议部署明 年经济工作时提出，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。 "我们将大力培育服务消费新增长点，比如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域，推进先行先试，培 育优质品牌，清理限制性措施，为服务消费发展注入新动能。"商务部部长王文涛此前表示。 王文涛表示，将坚持"对外开放、对内放开"，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。实施服 务消 ...

证券研究报告·行业跟踪周报·商贸零售 商贸零售行业跟踪周报 "扩大服务消费"最直接方向——文旅公司 变革：股权变更，项目收并购，管理层变革 等 增持（维持） [Table_Tag] [投资要点 Table_Summary] 2025 年 12 月 07 日 证券分析师 吴劲草 执业证书：S0600520090006 wujc@dwzq.com.cn 证券分析师 石旖瑄 执业证书：S0600522040001 shiyx@dwzq.com.cn 证券分析师 张家璇 执业证书：S0600520120002 zhangjx@dwzq.com.cn 证券分析师 阳靖 执业证书：S0600523020005 yangjing@dwzq.com.cn 证券分析师 郗越 执业证书：S0600524080008 xiy@dwzq.com.cn 证券分析师 王琳婧 执业证书：S0600525070003 wanglj@dwzq.com.cn 行业走势 -17% -13% -9% -5% -1% 3% 7% 11% 15% 19% 2024/12/9 2025/4/8 2025/8/6 2025/12/4 商贸零售 沪深300 ...

激发消费新动能的战略方向 - 坚持惠民生与促消费紧密结合，惠民生是促消费的前提和基础，促消费是惠民生的重要途径 [3] - 消费是收入的函数，就业是财富之本和收入之源，居民消费能力和意愿主要取决于就业和收入增长状况 [3] - 在收入一定的情况下，生育、教育、医疗、养老等生活问题会直接影响居民消费意愿 [3] 增强居民消费能力的具体措施 - 统筹促就业、增收入、稳预期以增强居民消费能力 [4] - 多渠道稳定和扩大就业，优化创业促进就业政策环境，支持重点群体就业 [6] - 促进工资性收入合理增长，进一步拓宽财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模 [6] - 稳步推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力 [6] 扩大消费品和服务供给的路径 - 以放宽准入和业态融合为重点扩大服务消费 [5] - 强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动商品消费扩容升级 [5] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [5]

政策支持与战略地位 - 国家“十五五”规划建议提出扩大优质消费品和服务供给，并以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费[1] - 自2024年底中央经济工作会议确定2025年要创新多元化消费场景、扩大服务消费后，相关政策要求频繁出现，专项文件体系已渐成体系[1] - 服务消费被视为国内生产总值的重要组成部分，对经济发展和民生保障具有关键作用，其发展已从可选项变为必选项[1] 行业发展态势与表现 - 服务消费是经济活力的重要指标，其特点是消费层次丰富、频次高、辐射面广、增长可持续[2] - 商务部消费促进司负责人评价服务消费增势良好，国家统计局新闻发言人指出服务消费正成为居民消费的重要增长点[2] - 2024年1-10月服务零售额同比增长5.3%，增速快于商品零售额[2] - 服务消费已进入发展快车道，将承担起扩内需促消费的重任，成为推动经济高质量发展的新动能[2] 创新融合与投资吸引力 - 业态融合是扩大服务消费的核心，服务消费的产品和模式需融入数字化浪潮、植入AI工具，并与服务特有的“温度”结合[3] - 在新一轮技术革命、产业转型升级及新消费群体个性化需求趋势下，行业需打造能戳中消费者“痛点”的新业态、新模式[3] - 与制造业相比，服务消费创新融合的形式更丰富，这是社会资本和民间投资青睐该领域的重要原因之一[3] 就业贡献与消费潜力 - 服务业是吸纳就业的重要领域，2024年前三季度我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重提升至46.8%[4] - 就业容量大的服务消费保持较高速度增长，侧面证明其对就业稳定的贡献，就业稳和收入增会提升居民消费意愿[4] - 扩大服务消费需要持续拓宽就业渠道、增强就业弹性、提高劳动者收入，从而为扩内需促消费提供持久动力[4] - 服务消费的发展目标是实现从有到优的转变，使其成为大力提振消费的重要引擎和经济稳中有进的重要砝码[4]

吉林省冰雪消费刺激政策 - 吉林省推出1亿元冰雪消费券补贴政策 发放周期持续至明年3月底 [1] - 消费券覆盖省内所有具备运营资质的滑雪场和A级冰雪景区等核心场景 并延伸至第9届雪博会粉雪音乐会门票及特色商品 [1] - 同步推出针对青少年研学旅游专列和60周岁以上银发族旅游列车的补贴 并延续中小学生"雪假"制度 [4] 四川省冬季旅游市场热度 - 成都大邑县西岭雪山彩林进入最佳观赏期 "上山赏彩林 下山泡温泉"的沉浸式体验成为游客首选 [5][6] - 11月以来 西岭雪山下花水湾温泉酒店预订量相比十月增长超三分之一 [8] - "彩林+温泉"组合成为成都秋冬文旅市场的热门IP [8] 中小学秋假制度带来的文旅机遇 - 近期秋假到来 多地景区客流出现明显攀升 [9] - 四川广元市剑门关 翠云廊等三大景区在11月12日至30日针对全国中小学生推出免票活动 随行2名家长及在职教师同享优惠 [11] - 李白纪念馆针对秋假学生客流推出书画展 诗词挑战及"李白"IP文创挑战赛等互动活动 [9] 浙江省秋假文旅产品创新 - 为迎接秋假客流 嘉兴乌村每天开设30多个活动项目 特别增加户外生态与田野体验类活动 [13] - 浙江省多个景区推出"秋假专属免费游"政策 如温州文成县刘伯温故里景区实行中小学生免门票 同行家长优惠 [13] - 景区通过稻田研学农耕课堂等贴合需求的文旅产品 将假期转化为孩子们开阔眼界 增长知识的契机 [13][15]

文章核心观点 - 《建议》将扩大服务消费作为扩大内需、构建新发展格局的重要抓手，并实施服务业扩能提质行动 [1] - 服务消费连接民生福祉与产业转型，其占比上升是消费结构从生存型向发展型、享受型转变的重要特征 [1] - 为推进服务业扩能提质，需从放宽准入、业态融合、要素保障及落实休假制度四方面发力 [3][4][5] 服务消费的战略意义与发展规律 - 服务消费直接关系居民生活品质提升，并牵引产业向数智化、绿色化转型 [1] - 服务消费与先进制造业、现代农业深度融合，能为现代化产业体系筑牢根基 [1] - 国际发展规律显示，收入增长驱动需求升级，产业升级支撑供给优化，我国正处于转型关键期，2024年人均GDP已突破1.3万美元 [2] 服务消费面临的制约与挑战 - 需求端制约体现在有消费能力的居民集中式休闲时间不足 [2] - 供给端存在同质化与高端缺口并存问题，例如古镇商铺、健身课程内容趋同，高端医疗、精品文旅供给不足导致消费外流 [3] - 服务质量与信任体系存在短板，养老护理员、托育本科人才、冰雪教练等专业人才供给不足 [3] - 基础设施与要素支撑不足，部分体育场馆、民生服务设施难以充分利用，数字技术与服务业融合深度有待提升 [3] 服务业扩能提质的核心路径 - 以放宽准入激活市场活力，重点破除医疗、教育、养老等领域外资准入限制，简化民生服务设施审批流程，并完善准入后监管 [3] - 以业态融合提升供给质量，培育“养老+文旅”、“体育+旅游”、“冰雪+科技”等融合业态，打造国家级IP，推动服务业与数字技术深度融合 [4] - 以要素保障补齐供给短板，扩大养老、托育、冰雪等领域职业教育规模，突破高端装备技术瓶颈，通过税收优惠等支持企业研发 [5] - 破除时空约束，落实带薪错峰休假，完善休假制度设计以释放高端服务消费潜力 [5]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将扩大服务消费作为扩大内需和构建新发展格局的重要抓手 实施服务业扩能提质行动 [1] - 服务消费连接民生福祉和产业转型 其增长是消费结构向“发展型、享受型”升级的重要特征 [1][2] - 规划建议通过放宽准入、业态融合等供给侧改革及落实带薪错峰休假来释放服务消费潜力 [3][4] 服务业战略定位与重要性 - 服务消费直接关系居民生活品质提升 重点领域包括“一老一小”服务、文体旅游、健康医疗等 [1] - 服务消费与先进制造业、现代农业深度融合 能推动服务业向数智化、绿色化转型 为现代化产业体系筑牢根基 [1] - 服务消费占比上升反映消费结构优化 2024年中国人均GDP已突破1.3万美元 居民可支配收入实现较快增长 [2] 服务消费发展面临的制约 - 需求端存在有消费能力居民集中式休闲时间不足的问题 制约高端服务消费潜力释放 [2] - 供给端存在同质化与高端缺口并存问题 例如古镇商铺、健身课程内容趋同 高端医疗、精品文旅供给不足导致消费外流 [3] - 服务质量与信任体系存在短板 养老护理员、托育本科人才、冰雪教练等专业人才供给不足 部分领域存在虚假宣传问题 [3] - 基础设施与要素支撑不足 部分体育场馆、民生服务设施利用不充分 数字技术与服务业融合深度有待提升 [3] 服务业扩能提质的具体路径 - 放宽准入以激活市场活力 重点破除医疗、教育、养老等领域外资准入限制 简化托育机构、体育场馆审批流程 同时完善准入后监管和标准体系 [3] - 推动业态融合以提升供给质量 培育“养老+文旅”、“体育+旅游”、“冰雪+科技”等融合业态 打造国家级IP 支持中小服务企业数字化转型 [4] - 加强要素保障以补齐供给短板 扩大养老、托育、冰雪等领域职业教育培养规模 建立专项补贴机制 通过税收优惠、专项基金支持企业突破技术瓶颈 [4] - 落实带薪错峰休假 完善休假制度设计 以破除时空约束 释放服务消费潜力 [4]

政策背景与市场反应 - 多地宣布从今秋起试行中小学春秋假 通常安排在11月为期3天 连上周末可形成5天小长假 [1] - 政策背景为商务部等9部门发布的《关于扩大服务消费的若干措施》 其中第十三条明确鼓励探索设置中小学春秋假 以增加旅游出行等服务消费时间 [1] - 春秋假政策刺激机票预订量显著增长 数据显示11月12日至16日期间 宁波出发机票预订量同比增长2.18倍 佛山出发机票预订量同比增长2.76倍 [1] 旅游市场结构性影响 - 行业面临旅游出行过度集中、旺季体验差而淡季需求严重不足的结构性问题 [2] - 11月作为传统旅游淡季 机票和酒店价格相较"十一"旺季下降三成以上 游客人数较少有助于提升旅游体验 [2] - 11月中旬是南方省份赏秋最佳时间 为本地游、省内游和跨省游提供了丰富的体验选择 [2] 亲子游消费拉动效应 - 在公商务出行人数下降的背景下 亲子游成为重要补充 一张儿童票能带动1-2张成人票消费 [2] - 今年国庆中秋假期数据表明 一张儿童票甚至带动了3-4张成人票购买 有效拉动了全家游、携老游的预订 [2] 行业长期发展展望 - 探索实施春秋假旨在为国内旅游市场注入新活力 缓解供需时间错配问题 [1][2] - 要实现政策目标 需推动文旅产业与教育需求更深层次结合 并提升家庭和学校对假期教育价值的重视 [2]

全国招聘需求概况 - 2025年第三季度全国招聘需求环比增长3.4% [1] - 北京招聘需求环比增长11% 显著高于全国平均水平 [1] - 上海、青岛、苏州、郑州招聘需求涨幅均超过10% [1] 重点城市与岗位表现 - 北京市家政服务类岗位如保姆、保洁的求职投递量环比增速明显上涨 [1] - 招聘需求最活跃的前三大岗位为服务员、普工/操作工、销售专员 [1] - 后厨岗位招聘需求环比大幅增长19.5% [1] - 保洁、服务员、普工/操作工、汽车维修岗位招聘需求也实现环比增长 [1] 行业就业驱动因素 - 服务业与制造业是吸纳就业的双引擎 [1] - 商务部等9部门政策旨在扩大服务消费 激活国内消费市场 [2] - 生活水平提高带动餐饮、美容美发等服务需求 增加相关岗位招聘 [2] - 鼓励家政从业的政策及北京当地市场需求共同驱动用工需求 [2]

政策背景与目标 - 政策旨在深入贯彻党中央、国务院关于大力发展服务消费的决策部署，以增强消费对经济增长的拉动作用 [2] - 住宿业是第三产业的重要组成部分，其高质量发展对发展文旅产业、银发经济、赛事经济、冰雪经济具有重要的链接和支撑作用 [2] - 行业当前面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板 [2] - 总体思路是服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动行业品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展 [3] 核心政策举措 - 培育经营主体：加强品牌建设，培育中高端酒店和民宿品牌，推动主体改造升级，支持提升国际化水平 [4] - 扩大品质供给：推动业态场景创新及智慧化转型，持续提升涉外接待能力 [4] - 加快绿色发展：推动低碳环保发展，加快饭店绿色化建设，鼓励绿色饭店、星级旅游饭店国家标准贯彻实施 [4] - 优化发展环境：规范市场秩序，优化监管方式，提高平台规则透明度，加强反垄断和反不正当竞争执法，完善标准体系 [4][5] - 强化要素支撑：增强用地规划，加强金融支持和技能培训，强化人才培养 [4] - 夯实工作基础：完善统计监测体系，强化安全生产管理、个人信息保护、治安管理和食品安全主体责任 [4][5] 政策主要特点 - 坚持问题导向：以供给侧结构性改革为主线，从品牌建设、设施升级、智慧转型等多方面综合施策，弥补行业短板 [5] - 注重优化环境：通过构建公平竞争、创新活跃的发展生态，激活行业发展内生动力，增强发展信心 [5] - 统筹发展与安全：坚持底线思维，加强安全监督管理和执法，提升行业安全水平 [5]