中国经济是韧性十足的，中国消费的韧性也是十足的，但是要让韧性变得持久，要让黄金周的黄金成色 也变得更加持续，还是有更多的工作需要去落实，把短期热闹转化为长期动能，还需要"手术刀式"的精 2025年的国庆中秋的"双节合体"，不仅拼出8天的法定假期，更因杭州等地率先落地3天"秋假"，让部分 家庭一口气连休11天。超长假期，像一只高倍聚光灯，把最新出台的《关于扩大服务消费的若干政策措 施》的落地成色，照得纤毫毕现。 文旅部节前预判"势必火爆"，资本市场旅游酒店板块提前躁动，预测国内出游人次、旅游收入、餐饮堂 食指标都会刷新纪录，可以预见的滚烫数据，既让人看见政策杠杆撬动的消费热潮，也让人思考结构性 短板还在"拖后腿"。 黄金周更像一场压力测试，检验《措施》的"含金量"，也考验中国经济的消费韧性。 首先要看到，政策的红利是迅速而明显的。《措施》发布仅半月就迎来黄金周，短期效应"肉眼可见"， 四条主线"立竿见影"。 第一是时间红利，《措施》首次把"优化学生假期"写进国家级扩消费文件，鼓励地方探索春秋假。杭州 9月28—30日3天秋假与国庆中秋无缝衔接，直接催生出了"11天超长黄金周"。时间变量放大，使长线 游、深度游需 ...

1 ）外部形势判断： "十五五"时期相较于以往的五年规划期， 最突出的特征就是外部环境的不确定性。 2 ）经济增速要求： 大国战略竞争的核心是综合实力的较量 ，必须着力提升自身经济实力、科技实力和综 合国力，才能赢得战略主动。在这样的背景下， 要把经济较快增长放在更为重要的位置，设定明确的经济 增长目标， 以此引导市场、增强信心，也为高质量发展创造条件。 3 ）安全 ： 统筹发展与安全，加强粮食、能源、金融等领域风险防控；修改国家安全法。 文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 近一周，主要关注"十五五"规划相关的新信号。 9 月 12 日，全国人民代表大会常务委员会办公厅关于"十 五五"规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告（以下简称调研报告），要点如下： 4 ）科技与产业 ： 科技创新和产业创新是发展新质生产力、实现高质量发展的战略基点，也是有效应对国 际竞争新形势和美西方国家围堵打压的根本途径……我国未来发展的潜在增长率取决于全要素生产率的提 升…… 建议"十五五"规划中构建全要素生产率 ...

行业投资评级 - 社会服务行业评级为"强于大市" [2] 核心观点 - 国庆中秋双节假期（10月1日至10月8日）推动出行市场热度上升，文旅消费需求强劲 [2][7] - 8月社零总额同比增长3.4%，服务消费（如旅游休闲、演出赛事）表现活跃，1-8月服务消费同比+5.1% [7] - 政策支持力度加大，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干措施》，涵盖商旅文体等多领域 [7] - 跨境游市场持续恢复，国际航班量恢复至2019年同期的84.38% [7] 市场表现总结 - 前两交易周（2025.9.08-9.19）社会服务板块上涨1.40%，跑赢沪深300指数0.47个百分点，在申万一级31个行业中排名第15 [2][13] - 子板块表现分化：旅游零售（+4.94%）、旅游及景区（+4.88%）、酒店餐饮（+3.06%）上涨，教育（-0.22%）和专业服务（-1.23%）下跌 [17] - 个股涨幅前十中，云南旅游（+37.64%）、西域旅游（+20.36%）领涨；跌幅前十中，兰生股份（-16.94%）跌幅最大 [20] 行业动态与数据 - 民航数据：9.08-9.14全国民航客运航班量105,779架次，环比增长0.45%，恢复至2019年同期的104.66% [7] - 铁路预期：国庆中秋假期全国铁路预计发送旅客2.19亿人次，10月1日为客流高峰 [32] - 免税店进展：长沙首家市内免税店试营业，涵盖60余品类、1000余个品牌 [29] - 会展与体育：米奥会展筹划赴港上市；2024年体育服务贸易进出口总额693.42亿元，同比增长31.1% [33] 投资建议标的 - 出行链公司：同程旅行、黄山旅游、丽江股份、宋城演艺等 [5][42] - 酒店品牌：君亭酒店、锦江酒店、首旅酒店 [5][42] - 免税与零售：中国中免、王府井、豫园股份 [5][42] - 就业与会展：科锐国际、北京人力、米奥会展、兰生股份 [5][42] - 演艺与餐饮：锋尚文化、大丰实业、同庆楼 [5][42] 估值水平 - 截至2025年9月19日，社会服务行业PE（TTM）为37.59倍，处于历史42.12%分位；沪深300 PE（TTM）为13.16倍，处于历史61.81%分位 [21]

证 券 研 究 报 告 【债券周报】 政策双周报（0905-0920）：基金销售费率征 求意见稿发布，14D 逆回购招标方式调整 ❖ 宏观基调：纵深推进全国统一大市场建设，更大力度扩大服务消费 （1）反内卷：发改委主任郑栅洁向人大常委会报告时指出要推进重点行业产 能治理，综合整治无序非理性竞争。《求是》杂志发表习近平总书记的重要文 章《纵深推进全国统一大市场建设》，提及着力整治企业低价无序竞争乱象。 （2）扩消费：截至今年 8 月底，财政部共拿出约 4200 亿元，带动各类商品销 售额超 2.9 万亿元。9 月 16 日，商务部等 9 部门印发《关于扩大服务消费的若 干政策措施》的通知。 （3）民间投资：9 月 12 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署 进一步促进民间投资发展的若干措施。 ❖ 财政政策：专项债可还拖欠款，下达明年提前批额度、靠前用化债额度 （1）政策基调：用好用足更加积极的财政政策，加强财政与金融协同配合， 安排一定规模专项债券额度支持偿还地方政府拖欠企业账款。 （2）地方化债：超 6 成融资平台实现退出，一次性增加的 6 万亿元专项债务 限额已经累计发行 4 万亿元。 （3）地方 ...

接受中国经济时报记者采访的专家表示，五项任务举措环环相扣，建立了从供给端到需求端的全链条推进机制，最受益行业包括文化旅游与休闲娱乐、体 育健康、医疗康养、"数字+服务"融合业态。政策真正落地，则能切实提升居民消费能力和信心，激励企业端提供真正让人心动的高品质服务。 图片来源/摄图网授权 ■ 中国经济时报记者 刘慧 2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》的通知，提出五项任务举措，包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供 给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度。 五项任务举措形成了一个内在驱动的增强回路 中国宏观经济研究院高级顾问专家、市场与价格研究所原所长杨宜勇对中国经济时报记者表示："五项任务举措环环相扣，形成了一个内在驱动的增强回 路。" 杨宜勇称，培育服务消费促进平台作为基础载体，是服务消费的"舞台"和"枢纽"。政策旨在支持和升级各类消费平台，包括线上平台和线下平台。好的平 台能降低交易成本、提升消费体验、汇聚商业流量，是一切消费活动的基础。丰富高品质服务供给作为核心引擎，是解决"消费什么"的问题。政策着力于 增加高质量、多样化的服务产品。只有供给端 ...

【博时市场点评9月22日】两市缩量整固，电子板块领涨 9月22日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2025年9月22日贷款市场报价利率（LPR） 为：1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%。自今年5月以来，1年期、5年期LPR均维持不变。 简评：LPR维持不变符合市场预期。作为报价基础的中期借贷便利（MLF）利率保持稳定，同时商业银 行净息差仍面临压力，主动下调LPR加点的动力不足。当前宏观政策处于观察期，LPR的稳定有助于维 持利率环境的连续性。往后看，8月数据显示经济修复动能有所减弱，市场或更关注降准降息等增量政 策的可能性。 央行公告称，9月22日以固定利率、数量招标方式开展了2405亿元7天期逆回购操作，操作利率1.40%， 投标量2405亿元，中标量2405亿元。同时，以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展了3000亿元 14天期逆回购操作。此前，央行于9月19日发布公告，对14天期逆回购操作机制进行调整，采用固定数 量、利率招标、多重价位中标的方式。 简评：此次操作机制调整是央行公开市场操作框架的优化和完善，旨在更精准地反映机构差异化的资金 需求，强化了7天期逆回购利率 ...

政策举措 - 商务部等9部门联合推出19条具体举措 涵盖培育服务消费促进平台和丰富高品质服务供给等五大方向 [1] - 政策与3月《提振消费专项行动方案》衔接 体现从整体提振到重点突破、从供给侧调整到需求侧挖掘的扩围脉络 [1] - 通过培育平台打通资源壁垒 优化消费环境解决堵点问题 为服务行业提供政策工具箱 [4] 消费结构转型 - 服务消费支出占人均消费支出比重达46.1% 预计2030年突破50% 标志迈入服务型消费社会 [1] - 消费市场正从物质型消费向服务型消费转型升级 服务消费连接经济发展与民生福祉的双重属性 [1] - 2023年1至8月文体休闲服务类 旅游咨询租赁服务类 交通出行服务类零售额均实现两位数增长 [4] 行业覆盖与创新 - 服务消费覆盖餐饮 旅游 家政等传统行业 并与数字经济 绿色经济等新经济形态深度融合 [1] - 催生智慧养老 在线文娱 沉浸式旅游等新业态 为经济增长开辟新空间 [1] - 政策放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 增强相关服务供给能力 [4] 市场活力案例 - 文旅消费爆发式增长 村BA点燃基层体育消费热情 苏超带动观赛经济 [4] - 城市新兴消费IP持续涌现 体现服务消费巨大市场空间 [4] - 养老托育政策完善缓解一老一小照护难题 家政服务标准化推进消除消费顾虑 [4] 政策实施重点 - 需要多部门协同发力 强化政策衔接配套 在服务消费平台建设中打破数据壁垒 [4] - 激活市场主体活力 通过政策引导鼓励企业创新 推出高品质服务产品 [4] - 筑牢监管防线保障消费者权益 提升消费体验 [4]

政策举措 - 商务部等9部门联合推出19条具体举措 涵盖培育服务消费促进平台和丰富高品质服务供给等五大方向 [1] - 政策与《提振消费专项行动方案》精准衔接 呈现从整体提振到重点突破、从供给侧调整到需求侧挖掘的扩围脉络 [1] - 通过培育服务消费平台打通资源壁垒 优化消费环境解决堵点问题 为服务行业提供政策工具箱 [3] 消费市场转型 - 居民服务消费支出占人均消费支出比重达46.1% 预计2030年占比突破50% 迈入服务型消费社会 [1] - 消费市场正从物质型消费向服务型消费转型升级 服务消费连接经济发展与民生福祉的双重属性 [1] - 服务消费覆盖餐饮、旅游、家政等传统行业 并与数字经济、绿色经济等新经济形态深度融合 [1] 行业影响 - 文体休闲服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额今年1至8月均实现两位数增长 [3] - 扩大服务消费直接带动传统服务业复苏升级 催生智慧养老、在线文娱、沉浸式旅游等新业态 [1] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 增强相关服务供给能力 [3] 案例与市场空间 - 文旅消费爆发式增长 苏超带动观赛经济 城市新兴消费IP持续涌现 [3] - 服务消费是全方位扩大内需的重要支撑 政策红利精准对接养老托育、家政服务等民生需求 [3]

政策支持措施 - 商务部等九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含19条具体措施 涉及放宽中高端医疗等领域市场准入 拓展数字服务消费 探索设置中小学春秋假等 [1] - 政策推动手段包括丰富高品质服务供给 激发服务消费新增量 加强财政金融支持 [1] 服务消费经济背景 - 中国制造业规模全球占比达30%以上 连续14年居全球首位 [1] - 最终消费支出占GDP比重约55% 较发达国家存在明显差距 [1] - 实物消费存在天花板 耐用品消费具周期性 服务消费市场价值更高 [1] 消费驱动因素 - 促消费需通过提高居民消费能力 消除消费顾虑 优化消费供给三个维度实现 [2] - 服务消费具有耗时性特征 需要可自由支配时间支撑 如旅游 演出 体育活动等 [2] - 1999年黄金周政策带动假日经济发展 中小学春秋假探索预计产生类似效果 [2] 时间要素制约 - 中国国民每年拥有13天公共假期和5至15天带薪年假 整体水平不低但落实不足 [2] - 集中休假加剧供给矛盾 影响消费体验 加班现象及双休制未落实阻碍夜经济 微度假 周末经济发展 [2] 核心发展逻辑 - 扩大服务消费需同步解决可支配收入与可支配时间两大堵点 [3] - 释放超大规模市场消费需求可满足美好生活需求 稳定经济发展 抵消地缘冲突与贸易壁垒不确定性 [1] - 通过向世界提供机遇巩固经济全球化 [1]

政策框架 - 九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 涵盖培育消费平台 丰富服务供给 激发消费增量 财政金融支持 统计监测制度五方面共十九条措施 [1] - 政策明确部门分工 旨在形成多部门协作的政策合力 系统性解决服务消费堵点问题 [1] 金融支持方向 - 金融部门需融合货币政策 信贷政策与资本市场融资政策 多管齐下支持服务消费 [1] - 重点运用央行5000亿元服务消费与养老再贷款 激励金融机构加大住宿餐饮 文体娱乐等领域供给 [2] - 未来可能扩大服务领域再贷款规模 通过货币信贷工具支持中央和地方专项债券 [2] 重点服务领域 - 金融资源聚焦养老托育 家政服务 文化旅游 教育培训等民生领域 [2] - 支持文博场馆创新办展 放宽中高端医疗 休闲度假领域市场准入并降低融资门槛 [4] 消费刺激手段 - 通过离境退税 消费券等方式增强居民消费能力 2025年上半年离境退税商店达1万家（较2024年底增长3倍） 退税销售额增长98% [3] - 加强消费信贷支持 降低信贷成本 覆盖养老 教育等场景 配合"两新"政策及贴息政策落实 [3] 产品与机制创新 - 金融机构需开发适合服务消费特点的金融产品 覆盖食住行游购娱重点领域 [3] - 加大对消费行业经营主体的首贷 续贷 信用贷 中长期贷款支持力度 [3] - 完善内部业务流程 从供需两端扩大高质量信贷供给 [3] 风险与合规管理 - 金融机构需平衡金融服务与风险防范 确保信贷资金精准投向优质服务消费项目 [4] - 金融监管部门将加大违规处罚力度 推动行业合规水平提升 [4] - 通过资金流向管控封堵套利漏洞 形成需求升级 供给优化 消费扩容的良性循环 [4]