中新社北京9月12日电 (记者赵建华)中国财政部部长蓝佛安12日在北京表示，中国是全球最具成长性的 超大规模市场。内需蕴含巨大的增长空间。"十四五"时期，财政部门打出一系列"组合拳"，推动消费和 投资良性互动。 当天在国务院新闻办公室举行的发布会上，蓝佛安把上述"组合拳"总结为：在保障和改善民生中扩大消 费需求，"真金白银"激发消费活力，以高质量供给引领高质量需求，多措并举扩大有效投资。其中包 括：以就业带动增收，提升消费能力。"十四五"时期，中央财政安排就业补助资金3186亿元(人民币， 下同)，城镇累计新增就业超过5000万人。健全社会保障体系，提升养老、医疗、社会救助等保障水 平，减轻老百姓的后顾之忧，增强消费底气。 同一场发布会上，财政部副部长王东伟介绍，"十四五"时期，全国财政科技支出预计达到5.5万亿元， 比"十三五"时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政投入带动 全社会研发投入快速增长，研发投入规模稳居世界第二位。"十四五"以来，实施了财政奖补政策，支持 培育的专精特新"小巨人"企业达到1.46万家；针对科技创新和先进制造业发展的新增减税降费，累计达 到3.6 ...

经济总体表现 - 上半年国内生产总值同比增长5.3% 较去年提高0.3个百分点 [3] - 前7个月城镇新增就业820万人 完成全年目标68% 全国城镇调查失业率平均值5.2% [3] - 以人民币计价货物进出口额增长3.5% 其中出口增长7.3% 外汇储备稳定在3.2万亿美元以上 [3] 产业发展与科技创新 - 规模以上工业增加值增长6.3% 装备制造业增加值增长9.9% [3] - 高技术制造业增加值增长9.5% 工业机器人产量增长32.9% [3][5] - 新能源汽车产销量增长均接近40% [6] - 深度求索、鸿蒙操作系统、国产CPU及创新药取得技术突破 [3] 投资与消费 - 前7个月固定资产投资增长1.6% 扣除房地产后项目投资增长5.3% [3] - 基础设施投资增长3.2% 制造业投资增长6.2% 民间项目投资增长3.9% [4] - 社会消费品零售总额增长4.8% 汽车以旧换新超670万辆 家电以旧换新销售超1.1亿台 [3][4] 财政与金融政策 - 社保就业支出增长9.8% 教育支出增长5.7% 卫生健康支出增长5.3% [4] - 存款准备金率降低0.5个百分点 政策利率下调0.1个百分点 [4] 区域发展与对外开放 - 江苏GDP增长5.7% 山东增长5.6% 浙江增长5.8% [7] - 对共建"一带一路"国家出口增长11.7% [6] - 单方面免签国增至46个 全面互免签证国增至29个 [6] 能源与粮食安全 - 实施千亿斤粮食产能提升行动 推进高标准农田建设 [15] - 保持油气稳产增产 推进新一轮找矿突破战略行动 [15]

9月12日，国新办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍"十四 五"时期财政改革发展成效。 关于下一步财政政策、扩内需、化解存量隐性债务、保障和改善民生等热点问题，财政部有关负责人一 一回应。 财政部副部长廖岷在回答中国证券报记者提问时表示，过去几年，财政部积极开展国际财经合作，全力 服务元首外交，以务实的财金领域成果，有力拓展了我国高质量发展的国际新空间，在促进全球可持 续、包容发展方面，发挥着越来越重要的作用。 要 点速览 财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手 加强对形势的前瞻研判做好政策储备 谈及财政宏观调控，蓝佛安介绍，"十四五"以来，赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4%； 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元；新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元，财政政策空间 进一步打开。 蓝佛安表示，财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。下 一步，财政部门将继续保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策 储备，主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。 创新运用财税政策工具， ...

财政实力与支出成效 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较"十三五"增长19%[4] - 地方财政实力显著增强，16个省份2024年财政收入较2020年增长超20%，7个省份超5000亿元[4] - 全国一般公共预算支出五年超136万亿元，较"十三五"增长24%，支出结构持续优化[4] 财政政策特点与空间 - 赤字率从2.7%提升至3.8%，政策空间进一步扩大[11] - 综合运用政府债券、税收、财政贴息等工具强化政策协同[12] - 政策发力注重精准性和灵活性，确保早落地早见效[13][14] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[50] - "十四五"期间教育支出20.5万亿元、社会保障就业支出19.6万亿元、卫生健康支出10.6万亿元[6] - 基本养老保险参保人数超10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人[50] 科技与教育发展 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元，较"十三五"增长34%[25] - 持续优化科技经费管理模式，强化企业创新主体地位[26][27] - 建成世界最大规模教育体系，教育投入质效显著增强[29][33] 政府债务管理 - 专项债务限额增加6万亿元，累计发行4万亿元，债务利息成本降低超2.5个百分点[35] - 节约利息支出超4500亿元，政府负债率处于合理区间[35] - 建立全生命周期债务管理机制，推进隐性债与法定债"双轨合并"[36] 内需扩大措施 - 财政支持消费品以旧换新投入约4200亿元[22] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设[22] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增长近40%，2024年达17522元[39] 国际财经合作 - 负责26个多边双边财经对话机制，担任18个国际组织窗口部门[8] - 亚投行融资总规模超600亿美元，成员达110个[8] - 关税总水平降至7.3%，深化"一带一路"投融资体系建设[8][45] 财税体制改革 - 深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹[7] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制[7][18] - 制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划[18] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接资金规模从1565亿元增至1770亿元，五年总量8505亿元[38] - 较"十三五"时期增加3200亿元，增幅达60%[38] - 每个脱贫县均培育特色优势产业，农村基础设施显著改善[39] 财会监督机制 - 深入开展财经纪律专项整治，确保决策部署落实[47] - 健全预算管理一体化系统，加强预算执行监督[48] - 强化与其他监督体系贯通协调，形成监督合力[48]

今天下午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍了"十四五"时期财政改革发展成 效。 蓝佛安：未来财政政策发力空间依然充足 蓝佛安介绍， 财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。 蓝佛安：财政部门将做好政策储备 主动靠前发力 蓝佛安表示，下一步财政部门将继续保持政策的连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策储备，主动靠前 发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。 蓝佛安：提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 靠前使用化债额度 蓝佛安表示，"十五五"期间，我们将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化 债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。 第一，在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存 量隐性债务。 第二，在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理，确保用得好、还得起、可持续。强化专项债"借用管还"全生命周期管理，推进隐性 债、法定债"双轨"合并管理，建立统一的长效监管 ...

核心观点 - 扩大内需作为稳增长核心抓手 通过财税政策工具激发消费潜能并扩大有效投资 发挥超大规模市场优势[3] 民生保障与消费能力提升 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 "十四五"较"十三五"增长29% 带动城镇新增就业超5000万人[5] - 健全养老医疗社会救助等社会保障体系 减轻居民后顾之忧以增强消费底气[5] 消费刺激政策与成效 - 财政投入约4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额超2.9万亿元[5] - 乡村消费品零售额"十四五"以来增长24% 通过县域商业建设释放乡村消费潜能[5] - 推出育儿补贴养老服务补贴及消费贷款贴息 精准引导资源投向消费领域[5] - 优化离境退税政策 降低起退点并提高现金退税金额以扩大入境消费[5] 供给侧改革与投资拉动 - 支持3万多台(套)重大技术装备及190种创新材料产品市场应用 推动关键技术攻关[6] - 超长期特别国债安排1.5万亿元推进"两重"建设 专项债券19.4万亿元支持15万个建设项目[6] - 中央预算内投资3.33万亿元用于水利交通等基础设施建设 带动社会投资补短板[6] 流通体系与消费环境优化 - 支持37个城市加强国家综合货运枢纽建设 提升物流供应链韧性[6] - 推广消费新业态新模式新场景 通过现代商贸流通试点提升消费便利度[6]

财政改革发展成效 - 全国一般公共预算收入达106万亿元 较"十三五"时期增长19% 增加17万亿元[2] - 财政民生投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元[3] - 政府全口径债务总额92.6万亿元 负债率68.7% 其中国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 隐性债务10.5万亿元[5] 财政宏观调控成果 - 赤字率从2.7%提升至4% 新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 减税降费及退税返税超10万亿元[5] - 发行超长期特别国债1.5万亿元 专项债券支持15万个项目 中央预算内投资3.3万亿元用于基础设施建设[6] - 发行5000亿元特别国债为商业银行注资 预计撬动信贷投放约6万亿元[6] 债务管理进展 - 6万亿元专项债务限额已发行4万亿元 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 节约利息支出超4500亿元[5] - 超6成融资平台实现退出 60%以上平台隐性债务清零[6] - 提前下达2026年新增地方政府债务限额 多措并举化解存量隐性债务[15] 社会保障体系建设 - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保13.27亿人 基本生活救助覆盖4500万人[8] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付5900亿元[8] - 筹集保障性住房780万套 改造老旧小区16万个[8] 教育领域投入 - 国家财政性教育经费占GDP比重连续十年超4% "十四五"时期投入超25万亿元 较"十三五"增长38%[8][9] - 义务教育巩固率95.9% 高等教育毛入学率超60% 劳动年龄人口平均受教育年限11.21年[9] 民生改善成效 - 脱贫地区农村居民人均可支配收入达17522亿元 较"十三五"末增长近40%[9] - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% 城镇新增就业超5000万人[11] 消费支持措施 - 政府性融资担保支持30万家中小科创企业获8000亿元贷款 平均担保费率降至1%以下[11] - 财政支出4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额2.9万亿元[12] - 乡村消费品零售额增长24% 推出育儿补贴 养老服务补贴等直接补贴政策[12] 未来政策方向 - 创新运用财税政策工具激发消费潜能 扩大有效投资[14] - 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 财政政策发力空间充足[14] - 加强财政宏观调控 深化财税体制改革 推进财政科学管理[14]

智通财经APP获悉，9月12日，国新办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四 五"时期财政改革发展成效。财政部部长蓝佛安在会上介绍，财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终 留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。一是我国经济长期向好的趋势没有变，这决定了财政运行 的基本盘始终是坚实稳固的。二是这些年我们积累了越来越多的宏观调控经验，政策工具不断丰富，逆 周期、跨周期调节能力大大增强。三是随着重点领域风险防范的制度机制进一步健全，以及存量风险逐 步消化，财政应对未来挑战更有底气、更加从容。 蓝佛安介绍，"十四五"时期，国家财政实力大大增强，收入"蛋糕"越来越大，全国一般公共预算收入预 计达到106万亿元，比"十三五"时期增加17万亿元，增长约19%。支出强度前所未有，全国一般公共预 算支出五年预计超过136万亿元，比"十三五"时期增加26万亿元，增长24%，更多"真金白银"投向了发 展大事和民生实事。 蓝佛安表示，"十四五"时期，财政宏观调控更加积极有为，财政政策进一步增强与经济情景的适配性， 从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。一方 面， ...

财政部表示，内需蕴含巨大的增长空间。下一步，将创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，开发好内需这座"富矿"， 发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力。 扩大内需是近年来稳增长的重要抓手。 财政部部长蓝佛安12日在国务院新闻办发布会上回答第一财经记者提问时表示，大国经济的独特优势是内需为主导、内部可循环。我国是全球最 具成长性的超大规模市场。新型工业化加快推进，城镇化稳定发展，能够带动规模可观的投资需求，内需蕴含巨大的增长空间。 蓝佛安表示，下一步将创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，开发好内需这座"富矿"，发挥好牵引力作用，为高质量 发展添动能、增活力。 蓝佛安介绍，"十四五"时期，从供需两侧协同发力，打出一系列"组合拳"，推动消费和投资良性互动，更好发挥内需的主动力和稳定锚作用，增 强高质量发展内生动力。 四是增动能，多措并举扩大有效投资。这两年安排超长期特别国债1.5万亿元，推进"两重"建设。五年来，共安排地方政府专项债券19.4万亿元， 支持建设项目15万个；安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交通等基础设施建设。以政府投资有效带动社会投资，更好补 ...

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