报告行业投资评级 - 证券行业评级为“增持”（维持）[9] - 银行行业评级为“增持”（维持）[9] - 投资机会排序为：证券 > 银行 > 保险 [1][12] 报告核心观点 - 市场交易活跃度回升，融资余额创历史新高，看好券商价值修复机遇 [1][12][13] - 中央经济工作会议重申积极财政与适度宽松货币政策立场，强调深化资本市场投融资改革，为金融行业提供政策支持 [1][12][14] - 银行板块估值处于历史低位，配置性价比提升，建议把握优质银行的结构性机会 [2][23] - 对保险负债端“开门红”表现持乐观态度，但认为其并非驱动估值的核心因素，建议关注稳健组合 [1][12][45] 子行业观点总结 证券 - 政策环境积极：中央经济工作会议强调深化资本市场改革，央行提出建立向非银金融机构提供流动性的机制性安排 [2][13][14] - 市场数据强劲：上周（报告期内）2个交易日股票成交额超2万亿元，融资余额突破2.49万亿元，创历史新高 [1][12][15] - 看好券商价值修复机遇，推荐关注头部及中型优质券商 [2][13] 银行 - 政策支持延续：中央经济工作会议明确继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并积极稳妥化解重点领域风险 [2][23][27] - 信贷需求待修复：11月社融增量2.49万亿元，同比多增1597亿元，但信贷新增3900亿元，同比少增1900亿元，居民贷款需求疲弱 [12][29][30] - 估值处于低位：截至12月12日，银行板块PB（lf）估值0.69倍，处于2010年以来25.13%的分位数 [23] - 配置性价比提升，推荐关注优质区域行及股息稳健的银行 [2][23] 保险 - 市场关注度提升：投资者对负债端“开门红”关注度提高，报告对其表现持乐观态度 [1][12] - 市场不确定性仍存：判断市场流动性和板块切换存在较大不确定性 [2][45] - 投资建议保守：建议配置优质龙头，关注稳健组合 [2][3][45] 重点公司及动态总结 证券 - 推荐优质券商：包括中信证券AH、国泰海通AH、广发证券AH、中国银河H、东方证券H、国金证券、兴业证券 [3][13] - 部分重点公司目标价：广发证券(H) 27.15港元，东方证券(H) 10.35港元，中信证券(A) 42.24元，国泰海通(A) 28.84元 [9][47] 银行 - 推荐质优个股：如南京银行、成都银行、上海银行 [3][23] - 部分重点公司目标价：成都银行 23.25元，南京银行 14.78元，上海银行 12.38元 [9][47] 保险 - 建议关注稳健组合 [3] 市场行情与数据总结 整体市场 - 截至12月12日当周，上证综指周跌幅0.34%，深证成指周涨幅0.84% [53] - 沪深两市周交易额9.77万亿元，日均成交额19，530亿元，环比增长15.14% [53] 证券板块 - 券商指数周涨幅0.36%，周成交额1985亿元，日均成交额397亿元，环比增长44.91% [55] - 融资余额占流通市值比例稳定在2.6%左右，融资买入额占A股成交额比例维持在9%-10% [15] - A/H股溢价率最高为中信建投，达132.23% [56] 银行板块 - 银行指数周跌幅1.58%，跑输上证综指1.23个百分点，周成交额1431.85亿元，环比上涨10.79% [57] - 当周仅2家银行上涨，涨幅前三为：厦门银行(+4.71%)、浦发银行(+3.11%)、工商银行(-0.25%) [57][58] - 南向资金上周主要增持招商银行(22.40亿港元)、农业银行(7.47亿港元)、交通银行(1.62亿港元) [40] 保险板块 - 当周保险股涨跌互现，中国平安H股表现最佳，收涨5% [45] - A/H股溢价率方面，中国人寿最高，达85% [74] 宏观与海外 - 11月M1同比增速4.9%，较上月回落1.3个百分点；M2同比增速8.0%，较上月回落0.2个百分点 [32] - 美联储于12月11日宣布降息25个基点，为年内第三次降息，联邦基金利率目标区间降至3.50%-3.75% [86]

行业投资评级 * 报告对证券和保险板块均维持积极推荐的投资评级 [2][4] 核心观点 * **证券板块**：随着资本市场投融资综合改革持续深化，资本市场与券商经营的韧性将增强，行业经营环境已显著改善，券商业绩韧性有望提高 [1][2] * **保险板块**：商业健康保险创新药品目录落地标志着医保与商保协同进入实质性阶段，同时开门红期间新单保费和新业务价值有望实现双位数增长，当前板块估值处于低位，配置性价比高 [3][4] 市场回顾与数据追踪 * **市场表现**：本周（12月8日至12月14日）沪深300指数下跌0.1%，非银金融（申万）指数上涨0.8%，跑赢大盘0.9个百分点，其中证券、保险、多元金融板块分别上涨0.3%、2.4%、下跌1.6% [10] * **券商业务数据**： * **经纪业务**：本周A股日均成交额19，530亿元，环比增长15.1%；2025年1-11月日均股基成交额20，560亿元，同比增长77.4%；1-11月新发权益类公募基金份额合计5，366亿份，同比增长89.4% [14] * **投行业务**：2025年11月，IPO累计募资规模1，004亿元，同比增长73%；再融资累计募资规模9，046亿元，同比增长317%；债券累计承销规模146，087亿元，同比增长16% [14] * **资管业务**：截至2025年10月末，公募非货基规模21.9万亿元，较上月下降0.8%；权益类公募规模10.2万亿元，较上月下降0.8%；私募基金规模22.1万亿元，环比增长6.3% [14] * **保险相关数据**： * **利率与指数**：本周10年期、30年期国债到期收益率分别变动+0.84个基点、-0.84个基点至1.84%、2.25%；与险资配置风格匹配的中证红利指数本周下跌2.36% [30] * **险资举牌/增持**：2024年以来，保险资金举牌/增持共计49家公司，对红利风格尤其是H股红利偏好明显，除大型银行与险企外，公用事业、交通运输也是重要方向 [34] 行业动态与政策 * **中央经济工作会议**：会议指出将继续实施适度宽松的货币政策，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，并持续深化资本市场投融资综合改革 [1][43] * **保险行业政策**：国家医保局发布2025年《商业健康保险创新药品目录》，首批纳入19款药品，覆盖肿瘤、罕见病等领域，降价幅度15%-50%，标志着医保与商保协同进入实质性阶段 [3] * **金融监管动态**：中央金融委员会办公室主任何立峰强调，金融系统要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险等工作，并进一步巩固和强化金融监管 [41][42] * **公司动态**： * **众安在线**：前11月原保险保费收入约329.04亿元，同比增长5.6%；公司成功入选港交所新推出的“科技100指数”首批成分股 [39][40] * **人保财险**：于泽辞任总裁等职务，董事会指定张道明为公司临时负责人 [38] * **国信证券**：股东华润深国投信托及一汽股权投资计划合计减持不超过公司总股本的0.72% [44] * **东吴证券**：拟与关联人共同向东吴期货增资，其中东吴证券出资40，330万元 [45] 投资建议与关注主线 * **证券板块**：建议关注三条主线 [2] 1. 质地优但估值与业绩错配的券商，重点关注国泰海通；同时关注AH溢价率较高、有收并购主题的券商 2. 四川双马：其创投业务已投项目如屹唐股份、奕斯伟计算、沐曦等上市进程加快，有望受益于科技赛道 3. 业绩增速亮眼的多元金融公司，如九方智投控股、易鑫集团 * **保险板块**：重点推荐开门红预期较好，以及业务质地较好（负债成本低、资负匹配情况较好）的头部险企 [4]

宏观政策基调 - 2026年宏观政策将逆周期与跨周期调节并举，并可能更侧重于跨周期调节，政策护航稳增长的力度相对适中[1] - 财政政策将在扩大内需、科技创新、民生保障等重点领域进一步发力[1] - 货币政策操作将着力于政策调控的效率和主动性[1] 货币政策 - 货币政策延续“适度宽松”、“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”、“保持流动性充裕”的总体要求[2] - 总量宽松仍有空间但幅度可能有限，降准降息将更审慎、节奏更平滑，以避免过度刺激导致资产价格波动[2] - 结构性货币政策工具有望加力扶持“扩大内需、科技创新、中小微企业”等重点领域，以提高政策传导精准性[1][2] 财政政策 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，重点在于保障重大项目推进与民生支出刚性需求[3] - 财政支出力度或与2025年基本相当，财政赤字率或将维持在4%左右，对应的赤字规模预计6万亿元左右[3] - 新增政府债务规模或将略超2025年，达到15万亿元左右[3] - 财政政策聚焦“惠民生、促消费、增后劲”三大方向，通过适度赤字安排、专项债精准使用、税收政策优化调整为经济提供支撑[3] - 基建投资将直接拉动产业链需求，民生支出增加可提升居民消费能力，科技投入为长期增长培育新动能，助力实现5%左右的经济增长目标[3] 产业政策与创新驱动 - 会议提出坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[4] - “十五五”规划建议中关于建设现代化产业体系的工作部署将在2026年率先发力，有望强化对制造业高端化、智能化、绿色化的政策引导[4] - 新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴产业预计将纳入重点产业链高质量发展并予以政策支持[4] - 发展新质生产力的核心是创新，包括科技创新和产业创新[5] - 围绕推动科技创新，部署了制定一体推进教育科技人才发展方案、建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心、强化企业创新主体地位等措施[5] - 围绕产业创新，提出了服务业扩能提质、重点产业链高质量发展、深化拓展“人工智能+”等举措[5] - 围绕促进科技创新与产业创新融合，提出“创新科技金融服务”[5] 资本市场改革 - 会议提出持续深化资本市场投融资综合改革，这是落实“十五五”规划建议的必然之举，强调了改革的长期性和重要性[5] - 改革主线将围绕提高资本市场制度包容性、适应性，提升资本市场资源配置效率、吸引力、竞争力[5] - 预计明年资本市场改革将在四个方面发力[6] - 板块改革方面：提升制度包容性和适应性，启用创业板未盈利企业上市标准，畅通三、四板对接机制，推动四板“专精特新板”试点扩容与提质[6] - 融资端改革方面：优化上市公司结构、突出服务新质生产力，推动上市公司再融资储架发行落地，扩大知识产权证券化试点，加大力度支持上市公司围绕新质生产力的并购重组[6] - 投资端改革方面：推动社保、年金等长期资金入市比例再提升，完善私募“募投管退”循环，督促上市公司加大分红回购增持力度[6] - 行业机构发展方面：强化业务牌照管理、细化“扶优限劣”分类监管，对综合实力较强的头部券商适度放宽杠杆限制，对多数中小券商在业务准入牌照方面加强评估以引导其做专做优[6][7]

刚刚，中国人民银行公布了11月的金融数据，其中有两组数字特别抢眼。 第一，前11个月社会融资规模增量累计33.39万亿元，已经超过了去年全年。 第二，M2余额接近337万亿元，同比增长8%。 简单说一句：钱，并不紧。 更重要的是，就在不久前，中央经济工作会议刚刚定调，明年要继续实施更加积极的财政政策和适度宽 松的货币政策。 一边是实打实的资金投放，另一边是明确的政策方向。 这对A股意味着什么？机会又藏在哪？ 先看总量。 截至11月末，社融存量同比增长8.5%，M2增长8%，这两个数字明显高于当前的经济增速。 翻译一下就是：货币环境是偏宽松的，给经济回升留足了空间。但比总量更值得关注的，其实是结构。 今年社融增长的"主力"，是政府债券。前11个月，政府债券净融资高达13.15万亿元，在社融增量中占 了将近四成。 这说明什么？政府在主动加杠杆，通过财政发力，把水先打到系统里。这对市场来说，是稳定、持续、 可预期的流动性来源。 如果说金融数据解决的是"有没有水"， 那中央经济工作会议解决的，是"水往哪儿流"。 会议连续第二年强调：持续深化资本市场投融资综合改革，这句话分量很重。 它背后意味着一个根本变化，资本市场， ...

智通财经记者 | 陈靖 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。 作为"十五五"规划开局之年的关键部署会议，此次会议不仅明确了更加积极的宏观政策取向，更以"持 续深化资本市场投融资综合改革"的核心表述，勾勒出金融赋能实体经济的核心路径。这也是中央经济 工作会议连续两年部署"资本市场投融资综合改革"。 "中央经济工作会议连续两年聚焦相关部署，其核心逻辑在于以制度创新为突破口，持续强化资本市场 作为服务实体经济核心枢纽的关键作用，推动金融资源更精准、高效地对接实体产业发展需求。"苏商 银行特约研究员薛洪言在接受智通财经采访时表示。 薛洪言表示，当前中国经济转型已进入攻坚突破的关键阶段，新质生产力的培育壮大亟需资本提供精准 滴灌与长效支撑，而投融资改革的协同推进，正是打通"科技—产业—资本"良性循环、激活创新生态的 核心抓手。 资本市场改革被置于"改革攻坚"任务的突出位置，成为本次会议连接金融与实体的关键纽带。证监会主 席吴清此前在2025金融街论坛年会上的阐述已提前释放信号。 彼时吴清指出，"在全球格局和科技创新趋势深刻变化的今天，无论是融资端，还是投资端，都对资本 市场发展和功能发挥提出了新要求、新期待 ...

新质生产力与科技创新 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [4] - 建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [4] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [4] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [7] - 加紧清理拖欠企业账款 [7] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [8] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [11] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [11] 扩大开放与对外合作 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [12] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [12] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [12] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系 [12] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [12] 区域协调与城乡发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [14] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [14] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [14] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [14] 绿色转型与“双碳”战略 - 深入推进重点行业节能降碳改造 [16] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [16] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [16] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [16] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化 [16] 民生保障与社会发展 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [18] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [18] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [18] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [20] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [20] 风险防范与重点领域安全 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存 [20] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [20] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [16]

中航证券首席经济学家董忠云在接受《证券日报》记者专访时表示，此次会议再次强调"持续深化资本市场投融资综合改 革"，既是对当前经济转型升级关键期的精准把握，也是对资本市场核心功能定位的再次深化，其核心在于实现融资端精准赋 能与投资端价值回报的动态平衡。 本报记者 毛艺融 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议指出，要深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资 综合改革。 从入口端看，董忠云提到，以制度包容性激活科创动能。科创企业普遍具有"轻资产、高研发、长周期"特征，融资端改革 的关键是提高发行制度包容性，而不是降低标准，而是建立一套与科创企业成长规律相匹配的、更加精准、更具弹性的制度安 排。 董忠云建议，在发行上市方面，进一步优化未盈利企业上市标准，建立"财务指标+科技属性"的多元评价体系，探索引 入"研发投入占比""核心技术专利数量"等辅助指标，更精准地识别真正的科创企业，允许更多优质未盈利科创企业上市；在再 融资方面，继续优化再融资审核流程和定价机制，特别是对于用于基础研究、核心技术攻关的募投项目，应给予更大力度的支 持。同时，简化并购重组的行政许可，支持科创板、创业板公司通过并购 ...

以下文章来源于田轩的田字格 ，作者田轩 田轩的田字格 . 故事与正事齐飞，观点与感悟共鸣。 文/ 清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长 田轩 又是一年岁末，中国经济的年度政策坐标如期定格。随着2025年中央经 济工作会议落下帷幕，"十五五"开局的政策蓝图正式铺展，为接下来一段 时期的经济运行锚定方向、明确路径。 不同于过往，此次中央经济工作会议不再仅限于原则性与方向性的的政策表达，而是呈现出鲜明的"系统思维"与"实效导向"升级： ——立足"我国经济长期向好但面临老问题新挑战交织"的现实判断，经济政策发力不再追求广泛的覆盖面，而是聚焦"靶向精准"与"落地扎实"——通过存 量政策与增量政策的集成效应、逆周期与跨周期调节的协同发力，替代过往单一政策工具的分散使用。 ——以"宏观政策取向一致性评估""全国统一大市场建设条例""具体群体增收计划"等具象化制度设计与行动方案，替代原则性表述，既针对性破解消费限 制、企业账款拖欠、房地产市场波动等现实堵点，又通过财政金融工具协同、重点产业链培育、民生保障升级等务实举措，力争让市场主体与民众能够同 时感受到政策温度与执行力度，"真抓实干"进而稳固预期、释放 ...

智通财经记者 | 张一诺 中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时提到"深入推进中小金融机构减量提质"，这和去年 会议提出的"稳妥处置地方中小金融机构风险"的表述相比有明显变化。 分析人士对智通财经表示，"减量提质"的提法，意味着金融体系改革正从扩大规模转向优化结构和提升 质量，以增强服务实体经济的能力和风险抵御水平。 万博新经济研究院院长滕泰对智通财经表示，深入推进中小金融机构减量提质，是当前我国金融体系结 构性改革的重要内容，旨在增强金融机构稳健性、提升存续机构的可持续经营能力，筑牢金融安全底 线、提升服务实体经济质效。 "结合本次会议要求货币政策'引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域'， 也更加明确了金融机构和实体经济到底'谁服务谁'的问题，不能牺牲宏观经济保个别金融行业盈利，而 是商业银行等金融机构必须服务实体经济，尤其支持扩大内需等目标。"滕泰说。 中信证券首席经济学家明明补充道，从金融改革层面看，中小金融机构"减量提质"与资本市场投融资综 合改革呼应，实质上是在通过风险出清与制度优化提升金融体系配置效率，使金融能够更有效地服务科 技创新和实体经济。 他进一步指出， ...

2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议为“十五五”开局之年锚定方向，政策风格从原则性表述转向“系统思维”与“实效导向”，强调“靶向精准”与“落地扎实”，通过存量与增量政策集成、逆周期与跨周期调节协同替代单一工具分散使用[1][17] - 政策着力点聚焦破解现实堵点，如消费限制、企业账款拖欠、房地产市场波动，并通过具象化制度设计（如宏观政策取向一致性评估、全国统一大市场建设条例、具体群体增收计划）和务实举措（财政金融协同、重点产业链培育、民生保障）来稳固预期、释放经济内生动力[1][18] 宏观经济形势与工作方法论 - 会议客观肯定2025年经济“顶压前行、向新向优”的成效，同时指出外部环境影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战，并明确“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”[2][19][20] - 首次提炼做好经济工作的五个“必须”：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功应对外部挑战，为经济工作提供方法论[3][21] - 宏观政策组合明确为“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，并强调通过宏观政策取向一致性评估、健全预期管理机制、严肃财经纪律等来强化政策协同与预期引导，避免“大水漫灌”和碎片化[6][23] 扩大内需的具体举措 - 消费端实施“提振消费专项行动+城乡居民增收计划”双轮驱动，通过清理不合理限制、释放服务消费潜力，从“能消费、愿消费、敢消费”层面采取措施，具体包括深化收入分配改革、优化以旧换新政策转向服务消费、加大国资上缴补充社保、提高养老金和育儿补贴、将免费学前教育拓展至三年等[7][24][25][26] - 投资端明确适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理、激发民间投资活力，并紧扣“十五五”契机加大中央财政对重大储备项目和“两重”项目的支持，推动投资与消费协同，聚焦人口流动、老龄化、少子化、城市更新等领域进行有效投资[7][8][24][26] 创新驱动与产业升级 - 规划搭建京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护，并深化拓展“人工智能+”和实施新一轮重点产业链高质量发展行动[9][27] - 提出通过壮大耐心资本生态、支持企业风险投资（CVC）、鼓励国资背景基金适度容错来为早期科创项目提供长期资金，并优化资本市场适配性，完善科创板、创业板差异化上市规则，打通新三板双向转板通道，强化知识产权全链条保护以促进创新成果转化[9][27] 关键领域改革部署 - 制定《全国统一大市场建设条例》以整治“内卷式”竞争，破除地方保护与行政垄断，并完善《民营经济促进法》配套法规，清理拖欠企业账款，保障民营企业权益[10][28] - 深化国资国企改革、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革，深入推进中小金融机构减量提质，并通过扩大惠企政策“免申即享”范围、建立企业诉求闭环处置机制等优化营商环境[10][28] 民生保障与风险防控 - 民生领域实施稳岗扩容提质行动，重点稳定高校毕业生、农民工就业，完善灵活就业人员保险保障，并在教育、医疗、养老、婚育等方面推出精准举措，如推进职业教育产教融合、扩大药品集采、完善长期护理保险试点、降低生育养育教育成本等[10][11][29] - 房地产市场坚持因城施策“控增量、去库存、优供给”，鼓励存量商品房转为保障性住房，提出优化预售资金监管（按两阶段解冻70%以上资金）、建立房企融资“白名单”、推动存量房转保障房年度占比不低于15%、公积金异地互认扩至全国等具体防控措施[12][30][31] - 地方政府债务方面督促主动化债，优化债务重组置换办法，并提出建立更严格的债务管理和问责制度、完善风险评估预警体系、清理整顿地方融资平台推动其市场化转型、扩大特殊再融资债券发行规模等化解措施[12][13][30][31] 资本市场改革方向 - 会议部署“持续深化资本市场投融资综合改革”，核心方向是增强市场吸引力与包容性，与7月政治局会议“增强国内资本市场的吸引力和包容性”的部署一脉相承[14][32] - 投资端改革聚焦吸引力塑造，包括强化上市公司投资者回报机制、深化公募基金改革、为社保基金等长期资金营造便利环境、优化境外投资者服务体系及升级QFII和沪深港通机制[15][32] - 融资端改革立足包容性拓展，旨在构建“多层次、广覆盖、差异化”市场体系，包括完善科创企业差异化监管、推动制度向创业板和北交所延伸、健全各市场板块衔接机制、深化并购重组市场化改革、扩容做市商制度试点，并对未盈利企业上市给予更多包容[15][33]