中央经济工作会议对金融体系改革的部署 - 2026年中央经济工作会议提出“深入推进中小金融机构减量提质” 与2025年“稳妥处置地方中小金融机构风险”的表述相比有明显变化 标志着政策重心从风险处置转向结构优化 [1][6] - “减量提质”的提法意味着金融体系改革正从扩大规模转向优化结构和提升质量 以增强服务实体经济的能力和风险抵御水平 [1][6] - 该要求是当前金融体系结构性改革的重要内容 旨在增强金融机构稳健性、提升存续机构可持续经营能力 筑牢金融安全底线、提升服务实体经济质效 [1][6] 中小金融机构“减量提质”的具体内涵与背景 - “减量提质”与资本市场投融资综合改革相呼应 实质是通过风险出清与制度优化提升金融体系配置效率 使金融更有效地服务科技创新和实体经济 [2][7] - 2026年会议对中小金融机构的部署出现在“改革攻坚”部分 而2025年在“防范化解重点领域风险”部分 这意味着中小金融机构化险工作已取得重要成效 [2][7] - 此前部署已按照市场化、法治化原则 一体推进风险处置和转型发展 综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险 [2][7] 中小金融机构风险化解的进展与数据 - 国家金融监督管理总局在2025年1月将“加快推进中小金融机构改革化险”作为首要年度重点目标任务 [2][7] - “十四五”时期 监管部门始终把防范化解金融风险作为首位主责 把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重 坚决落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针 攻坚战取得重要阶段性成果 [3][8] - 截至2025年6月末 我国农村商业银行数量为1505家 较上年末减少58家 农村合作银行20家 减少3家 农村信用社401家 减少57家 农村资金互助社15家 减少6家 村镇银行1440家 减少98家 上述5类农村金融机构在半年内合计减少222家 [3][8] 资本市场投融资综合改革方向 - 本次会议还提到“持续深化资本市场投融资综合改革” 改革核心在于实现投融资均衡发展 以支持新质生产力培育和经济高质量发展 [4][9] - 该提法标志着资本市场从此前侧重提高直接融资比重转向投融资并重 尤其是强调投资者的回报 [4][9] - 改革的关键是打通“资产端-资金端”双向循环 资产端改革聚焦提升上市公司质量与投资价值 强化退市机制 资金端改革重点是引导中长期资金“愿意来、留得住” [5][10] 政策信号的延续与高层定调 - 中央金融委员会办公室副主任王江在《人民日报》署名文章中提及 要“稳步有序推动中小金融机构兼并重组、减量提质 扎根当地开展特色化经营” [3][8] - 分析指出 “减量提质”的要求更加明确了金融机构和实体经济“谁服务谁”的问题 不能牺牲宏观经济保个别金融行业盈利 而是商业银行等金融机构必须服务实体经济 尤其支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1][6]