从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民 住房满意度还不够高，存在"以旧换新""以小换大"的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新 房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，"好房子"总体不愁卖，说明改善性 需求潜力还很大。 从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产 业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很 多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前 景。 另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、 加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。 一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合 理用途，加快消化库存，同时有序推动"好房子"建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚 性和改善性需求。 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、 ...

住房城乡建设部部长倪虹表示《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出"推动房地产高质量发展"，是面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。要认真学 习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 住房城乡建设部部长倪虹12月16日发表题为《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中 全会精神）》的署名文章。 文章指出，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高质量发展"，是面向"十五五"这一新的起点， 着眼全局作出的重大决策部署。要认真学习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新模式，推 动房地产高质量发展。 文章提出了全面落实推动房地产高质量发展的6项重点任务：优化保障性住房供给，促进房地产市 场持续健康发展，改革完善房地产开发、融资、销售制度，实施房屋品质提升工程，实施物业服务 质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。 其中，改革完善房地产开发、融资、销售制度方面，文章表示，在房地产开发上，做实房地产开发 项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部 ...

文章核心观点 - 住建部部长倪虹在《人民日报》发文，系统阐述了“十五五”期间推动房地产高质量发展的核心思路，核心目标是实现房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定 [3] - 文章指出，过去支撑行业高速增长的“高负债、高杠杆、高周转”模式已难以为继，必须加快构建房地产发展新模式，推动行业转型升级 [3][4] - 为实现高质量发展，需要处理好房地产领域的五大主要关系，并具体落实“控增量、去库存、优供给”等政策举措 [5][6] 行业发展新阶段与模式转型 - 行业过去为满足住房短缺而建立的制度，推动了“高负债、高杠杆、高周转”模式，其弊端日益凸显，已经难以为继 [3] - 必须适应新阶段变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方式、监管方式改革，以有力有效防范化解风险，推动行业转型升级 [4] - 长远看，行业仍有较大潜力和空间，但需从高速增长转向高质量发展，企业应从追求规模扩张转向注重提升产品品质和服务 [8] 推动高质量发展的五大核心关系 - **长期与短期关系**：着眼长远推进基础性制度改革，立足当前落实已出台政策以巩固市场止跌回稳态势 [5] - **顶层设计与因城施策关系**：从各地实际出发，因城施策、精准施策、一城一策 [5] - **市场与保障关系**：优化市场配置与政府保障相结合，形成定位清晰、功能互补的两个供应体系 [5] - **增量与存量关系**：坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量 [5] - **促发展与防风险关系**：坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，建立风险防控长效机制 [5] 具体政策方向与举措 - **控增量、去库存、优供给**：以编制住房发展规划和年度计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱 [6] - **赋予城市自主权**：充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化政策 [6] - **完善住房保障体系**：各地从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，货币与实物、配租与配售相结合，以需定建、以需定购，增加保障性住房供应 [6] - **改革销售制度**：推进现房销售制以防范交付风险，对继续实行预售的将规范预售资金监管 [6] - **完善开发制度**：做实房地产开发项目公司制，严禁投资人在项目交付前违规抽挪项目公司资金或抽逃出资、提前分红 [7][8] - **完善融资制度**：推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，项目资金存入该行，主办银行保证合理融资需求，形成利益共享、风险共担机制 [8]

文章核心观点 - 住建部部长倪虹提出，“十五五”期间房地产行业政策的核心目标是实现市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，并需处理好五大关系以推动行业向高质量发展模式转型 [1] - 行业当前“高负债、高杠杆、高周转”的旧模式弊端凸显，已难以为继，必须加快构建房地产发展新模式，深化各项制度改革以防范化解风险并推动转型升级 [1] - 长远看，中国房地产发展仍有较大潜力和空间，但需从追求规模扩张转向注重提升产品品质和服务，以实现行业高质量发展并促进经济增长 [5] 政策目标与方向 - “十五五”规划建议明确提出“推动房地产高质量发展”，这被视为满足人民美好生活向往和推进中国式现代化的客观需要 [1] - 2025年中央经济工作会议将“着力稳定房地产市场”列为重点任务，并提出要“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房” [2] 需处理好的五大主要关系 - **长期与短期关系**：长远需推进基础性制度改革，构建新体制机制；短期需落实已有政策，巩固市场止跌回稳态势 [2] - **顶层设计与因城施策关系**：需从各地实际出发，实施因城施策、精准施策、一城一策 [2] - **市场与保障关系**：坚持优化市场配置与政府保障相结合，形成两个体系定位清晰、功能互补的供应格局 [2] - **增量与存量关系**：坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量 [2] - **促发展与防风险关系**：坚持防范风险、强化监管与创新发展模式相协调，建立风险防控长效机制 [2] 具体政策措施：控增量、去库存、优供给 - 以住房发展规划和年度计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进市场平衡 [3] - 充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化政策 [3] - 完善多层次住房保障体系，坚持尽力而为、量力而行，货币与实物、配租与配售相结合，以需定建、以需定购，增加保障性住房供应 [3] 销售、开发与融资制度完善 - **销售制度**：进一步推进现房销售制，实现所见即所得以防范交付风险；对继续实行预售的，将规范预售资金监管 [3] - **开发制度**：做实房地产开发项目公司制，项目交付前严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分配利润 [4] - **融资制度**：推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，项目资金存入该行，主办银行保证合理融资需求，形成利益共享、风险共担机制 [5]

文章核心观点 - 文章核心观点是推动中国房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，通过构建发展新模式、优化供给结构、提升产品与服务品质、防范化解风险，以实现行业的长期健康稳定发展，并满足人民美好生活需要及支撑中国式现代化建设 [3][4][6] 深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 - 满足人民美好生活向往的客观需要：居民住房条件已显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均住房超过1.1套，住房需求已从“有没有”转向“好不好” [5] - 满足人民美好生活向往的客观需要：已建成世界规模最大的城镇住房保障体系，建设各类保障性住房和棚改安置住房超过6800万套，帮助1.7亿群众实现安居 [5] - 推进中国式现代化建设的客观需要：房地产产业链条长、关联度高，2024年房地产业和建筑业增加值合计占国内生产总值比重达13%，长远看行业发展仍有较大潜力和空间 [6] - 推进中国式现代化建设的客观需要：推动行业转向高质量发展，有利于促进中国经济实现质的有效提升和量的合理增长 [6] - 促进房地产业转型发展的客观需要：过去“高负债、高杠杆、高周转”模式已难以为继，必须适应房地产市场供求关系发生重大变化的新阶段，加快构建房地产发展新模式 [7] 准确把握推动房地产高质量发展的总体要求 - 主要目标：加快构建房地产发展新模式，建立满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 [8] - 主要目标：推动住房品质显著提升、风险隐患有效防控、企业转型成效明显，以高品质供给持续推进高质量发展 [8] - 需处理好的主要关系：包括长期与短期、顶层设计与因城施策、市场与保障、增量与存量、促发展与防风险这五对关系 [9] - 基础支撑：需强化法律、标准、技术、人才四大支撑，例如出台“好房子”建设指南，加强前瞻性技术研发应用 [10] - 保障机制：必须坚持系统观念，加强部门间统筹协调，形成协同联动的工作机制，涉及开发、建设、交易、使用等多个环节及多个部门 [10] 全面落实推动房地产高质量发展的重点任务 - 优化保障性住房供给：完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系，以需定建、以需定购，增加供应 [11] - 促进房地产市场持续健康发展：建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进市场供需平衡 [12] - 促进房地产市场持续健康发展：坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府调控自主权，并规范发展租赁市场 [13] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度：在开发上，做实项目公司制，严禁违规抽挪资金；在融资上，推行主办银行制；在销售上，推进现房销售制，规范预售资金监管 [13] - 实施房屋品质提升工程：建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，在城市更新中推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设 [14] - 实施物业服务质量提升行动：探索社区党组织领导下的协调运行新模式，提升物业服务质量，并鼓励向养老、托幼等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式 [14] - 建立房屋全生命周期安全管理制度：加快建立房屋安全体检、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险三项制度，以强化房屋安全保障 [15]

报告行业投资评级 - 行业评级为“强于大市” [5] 报告核心观点 - 中央经济工作会议提出要着力稳定房地产市场，政策方向包括“因城施策控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，并深化住房公积金制度改革，推动“好房子”建设和房地产发展新模式 [1][5][98] - 尽管防范风险仍是首位，但房价的惯性下滑及看跌预期可能倒逼政策尽快出台，预计明年一季度将有适当的政策调整 [5][127] - 投资标的选择上，一方面看好流动性安全、重仓高能级城市、产品力突出的房企；另一方面看好在新消费时代下，提前布局新业态、新模式、新场景的商业地产公司 [5][127] 重点城市新房市场、二手房市场及库存跟踪 - **新房成交**：40个城市新房成交面积204.9万平方米，环比下降3.0%，同比下降41.0%，同比降幅较上周收窄4.0个百分点 [5][16][25]；分能级看，一、二、三四线城市成交面积同比增速分别为-48.9%、-27.6%、-61.4% [5][16] - **新房库存**：12个城市新房库存面积11392万平方米，环比上升0.2%，同比下降10.3% [5][42]；去化周期为17.5个月，环比下降0.04个月，同比上升3.5个月 [5][42] - **二手房成交**：18个城市二手房成交面积158.2万平方米，环比上升0.4%，同比下降41.0%，同比降幅较上周收窄4.9个百分点 [5][50]；分能级看，一、二、三四线城市成交面积同比增速分别为-39.7%、-47.4%、-25.3% [5][50] 百城土地市场跟踪 - **全类型土地**：百城成交土地规划建筑面积3033.0万平方米，环比上升25.5%，同比下降17.5%；成交总价651.8亿元，环比下降25.4%，同比下降47.2%；楼面均价2149元/平，环比下降40.6%，同比下降36.0%；溢价率2.4%，环比下降1.3个百分点，同比下降3.4个百分点 [5][64] - **住宅类土地**：百城成交住宅土地规划建筑面积1133.7万平方米，环比上升48.5%，同比下降7.5%；成交总价438.2亿元，环比下降27.3%，同比下降39.6%；楼面均价3865.6元/平方米，环比下降51.1%，同比下降34.7%；溢价率2.4%，环比下降1.3个百分点，同比上升2.1个百分点 [5][83] 本周板块表现回顾 - 房地产行业绝对收益为-2.6%，较上周下降0.5个百分点；相对沪深300收益为-2.5%，较上周上升0.9个百分点 [5][101] - 房地产板块PE为23.94X，较上周下跌0.54X [5][101] - A股涨幅靠前的公司为万科A（1.4%）、滨江集团（-0.3%）、保利发展（-1.7%）；港股涨幅靠前的为建发国际集团（0.9%）、融创中国（-2.2%）、中国海外发展（-3.4%） [107] 本周房企债券发行情况 - 房地产行业国内债券总发行量60.2亿元，环比下降57.7%，同比下降53.3%；总偿还量104.0亿元，环比下降1.2%，同比下降34.6%；净融资额为-43.7亿元 [5][116] - 债券发行量最大的房企为新城控股（17.5亿元）、华发股份（10.0亿元）、天恒置业（8.4亿元） [5][116] - 债券偿还量最大的房企为招商蛇口（26.4亿元）、新城控股（20.0亿元）、中交房地产（15.0亿元） [5][116] 投资建议 - 建议关注三条主线：1）基本面稳定、在一二线核心城市销售和土储占比高、市占率较高的房企：滨江集团、招商蛇口、越秀地产、建发国际集团 [5][127]；2）自2024年以来在销售和拿地上有显著突破的“小而美”房企：保利置业集团 [5][127]；3）积极探索新消费时代下新场景建设和运营的商业地产公司：华润万象生活、太古地产、瑞安房地产、大悦城、百联股份 [5][127]

住房和城乡建设 部党组 书记 、部长倪虹在 人民日报 发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。其 中提到，长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩 张转为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和 量的合理增长。 以下为原文： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高 质量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯 彻落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 推动房地产高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，锚定目标、把握原 则、找准着力点。 （一）锚定推动房地产高质量发展的主要目标。加快构建房地产发展新 ...

文章核心观点 - 文章系统阐述了推动房地产高质量发展的重大意义、总体要求与重点任务，标志着行业将从过去“高负债、高杠杆、高周转”的规模扩张模式，转向以提升产品品质、服务和管理为核心的高质量发展阶段 [2][5] - 核心目标是加快构建房地产发展新模式，建立满足刚性和改善性需求的住房供应体系，健全租购并举的住房制度，以实现房地产市场的供需平衡、结构合理与价格稳定 [4][6] 行业现状与转型必要性 - 行业已取得显著成就：城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均住房超过1.1套，已建成各类保障性住房和棚改安置住房超过6800万套，帮助1.7亿群众解决住房问题 [3] - 房地产业与建筑业增加值合计占国内生产总值（GDP）比重达13%，产业链条长、关联度高，对经济社会发展支撑作用显著 [4] - 行业原有“高负债、高杠杆、高周转”的发展模式弊端凸显，已难以为继，必须适应城镇化进入稳定发展期、市场供求关系发生重大变化的新形势，加快转型升级 [5] 未来发展的总体要求与原则 - 主要目标：构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动住房品质显著提升、风险有效防控、企业成功转型 [6] - 需处理好五大关系：长期与短期、顶层设计与因城施策、市场与保障、增量与存量、促发展与防风险 [6][7] - 强化四大基础支撑：法律支撑（修订相关法规）、标准支撑（出台“好房子”建设指南）、技术支撑（开展技术研发应用）、人才支撑（培养技能人才队伍） [7] - 建立健全保障机制：坚持党的全面领导，强化省级监督与城市主体责任，加强住建、发改、财政、自然资源、金融等多部门协同联动 [8] 重点任务与具体措施 - **优化保障性住房供给**：完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次保障体系，坚持尽力而为、量力而行，以需定建、以需定购，并加快建立住房保障轮候库制度 [9] - **促进房地产市场持续健康发展**：建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进市场供需平衡 同时坚持因城施策，赋予城市政府调控自主权，并规范发展租赁市场 [10] - **改革完善开发、融资、销售制度**： - 开发：做实项目公司制，严禁在项目交付前违规抽挪项目公司资金或抽逃出资 [10] - 融资：推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，形成利益共享、风险共担机制 [10] - 销售：推进现房销售制，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，则规范预售资金监管 [10] - **实施房屋品质提升工程**：建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，在城市更新中推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，并持续推进老旧小区改造、城中村和危旧房改造 [11] - **实施物业服务质量提升行动**：强化党建引领与行业自律，提升服务质量，并鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式 [11][12] - **建立房屋全生命周期安全管理制度**：加快建立房屋安全体检、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险三项制度，以强化对存量房屋的安全保障 [12]

行业现状与成就 - 房地产市场快速发展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均住房超过1.1套 [2][13] - 建成世界规模最大的城镇住房保障体系，建设各类保障性住房和棚改安置住房超过6800万套，帮助1.7亿群众实现安居 [2][13] - 房地产业和建筑业增加值占国内生产总值的比重合计达13%，产业链条长、关联度高，有力支撑了城镇化和经济社会发展 [3][14] 行业发展新阶段与转型必要性 - 人民群众住房需求已从“有没有”转向“好不好”，需求更加个性化、多样化 [2][13] - 城镇化从快速发展期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，房地产市场供求关系发生重大变化 [4][15] - 过去“高负债、高杠杆、高周转”的发展模式弊端凸显，已难以为继，必须推动行业从高速增长转向高质量发展 [4][15] 行业发展新模式与总体目标 - 核心目标是加快构建房地产发展新模式，建立满足刚性和改善性住房需求的供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 [5][16] - 推动住房品质显著提升、风险隐患有效防控、企业转型成效明显，实现供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健 [5][16] - 需处理好长期与短期、顶层设计与因城施策、市场与保障、增量与存量、促发展与防风险这五对主要关系 [6][17] 行业发展的基础支撑与保障机制 - 强化法律支撑，修订相关法律法规；强化标准支撑，出台“好房子”建设指南，支持制定各类标准 [7][18] - 强化技术支撑，围绕提升住房品质开展技术研发应用；强化人才支撑，建设适应新阶段要求的技能人才队伍 [7][18] - 建立健全保障机制，坚持系统观念，加强部门间统筹协调，形成协同联动的工作机制 [7][18] 重点任务：住房供应体系与市场健康 - 优化保障性住房供给，完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系 [8][19] - 建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理 [9][20] - 坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府调控自主权；规范发展租赁市场，培育专业化住房租赁企业 [9][20] 重点任务：开发融资销售制度改革 - 在开发上，做实房地产开发项目公司制，项目交付前严禁投资人违规抽挪项目资金或抽逃出资 [10][20] - 在融资上，推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，形成利益共享、风险共担的机制 [10][20] - 在销售上，推进现房销售制；继续实行预售的，则规范预售资金监管 [10][20] 重点任务：产品品质与居住服务提升 - 实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平 [10][21] - 在城市更新中推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，改造城中村、危旧房和老旧小区，解决加装电梯、停车、充电等难题 [10][21][22] - 实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”模式，推动服务向养老、托幼、家政等领域延伸，满足居民多样化需求 [11][22] 重点任务：房屋安全管理长效机制 - 建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋安全体检制度、房屋安全管理资金制度和房屋质量安全保险制度 [12][23] - 房屋安全管理资金由个人账户（住宅专项维修资金）和公共账户组成，公共账户通过财政预算、土地出让金归集等方式筹集 [12][23] - 制度旨在及时发现安全风险隐患、解决房屋修缮资金问题，并以市场化方式提高安全保障能力 [12][23]

文章核心观点 - 2025年中央经济工作会议对房地产行业的政策表态释放积极信号，政策态度更加明朗，将保持力度以防止基本面反复 [1] - 政策将在优化供给、去化库存、稳定需求等方面协同突破，加快构建房地产发展新模式 [1][3] 行业政策目标与态度 - 行业首要目标为“着力稳定房地产市场”，政策提法从2024年9月的“促进止跌回稳”、2024年底的“持续用力推动止跌回稳”、2025年4月的“持续巩固稳定态势”演进至当前的“着力稳定”，显示政策态度更加明朗，力度将持续以防范基本面反复 [1] 供给侧与住房保障政策 - 供给侧问题与住房保障成为第二位置提法，具体表述为“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等” [2] - 相较于2024年提法，本次会议新增“因城施策”与“优供给”表述，并明确了存量商品房收购后的用途 [2] - 未来保障性住房将更多通过存量转化而非新建来实现，此举既能去库存又能保障民生 [2] - 预计未来地产政策将以政府收储为枢纽，通过存量化解换取空间，以供给升级提升效率，从而重构市场供需平衡 [2] 需求侧支持政策 - 释放住房需求潜力成为第三位置提法，具体措施包括“深化住房公积金制度改革，有序推动‘好房子’建设” [2] - 本次会议未提及2024年曾出现的“城中村和危旧房改造”内容 [2] - 公积金制度改革可能围绕存量激活、范围扩大、功能延展等方面展开，以提供低成本可持续的金融支持 [2] - “好房子”建设将是“十五五”规划的重要议题，旨在通过中心城区好房好价定向激活购买力，以质量稳定价格和预期并稳固财政；同时在郊远环线缩量控供、利用价差引导刚需流向存量房与郊区，使二手房成为平价替代，逐步实现去库存 [2] 房地产发展新模式 - “加快构建房地产发展新模式”成为第四位置提法，较2024年“推动构建”的表述凸显政策执行将提速 [3] - 房地产发展新模式预计将从探索期步入深化期 [3]