文章核心观点 - 住建部部长倪虹在《人民日报》发文，系统阐述了“十五五”期间推动房地产高质量发展的核心思路，核心目标是实现房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定 [3] - 文章指出，过去支撑行业高速增长的“高负债、高杠杆、高周转”模式已难以为继，必须加快构建房地产发展新模式，推动行业转型升级 [3][4] - 为实现高质量发展，需要处理好房地产领域的五大主要关系，并具体落实“控增量、去库存、优供给”等政策举措 [5][6] 行业发展新阶段与模式转型 - 行业过去为满足住房短缺而建立的制度，推动了“高负债、高杠杆、高周转”模式，其弊端日益凸显，已经难以为继 [3] - 必须适应新阶段变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方式、监管方式改革，以有力有效防范化解风险，推动行业转型升级 [4] - 长远看，行业仍有较大潜力和空间，但需从高速增长转向高质量发展，企业应从追求规模扩张转向注重提升产品品质和服务 [8] 推动高质量发展的五大核心关系 - 长期与短期关系：着眼长远推进基础性制度改革，立足当前落实已出台政策以巩固市场止跌回稳态势 [5] - 顶层设计与因城施策关系：从各地实际出发，因城施策、精准施策、一城一策 [5] - 市场与保障关系：优化市场配置与政府保障相结合，形成定位清晰、功能互补的两个供应体系 [5] - 增量与存量关系：坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量 [5] - 促发展与防风险关系：坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，建立风险防控长效机制 [5] 具体政策方向与举措 - 控增量、去库存、优供给：以编制住房发展规划和年度计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱 [6] - 赋予城市自主权：充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化政策 [6] - 完善住房保障体系：各地从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，货币与实物、配租与配售相结合，以需定建、以需定购，增加保障性住房供应 [6] - 改革销售制度：推进现房销售制以防范交付风险，对继续实行预售的将规范预售资金监管 [6] - 完善开发制度：做实房地产开发项目公司制，严禁投资人在项目交付前违规抽挪项目公司资金或抽逃出资、提前分红 [7][8] - 完善融资制度：推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，项目资金存入该行，主办银行保证合理融资需求，形成利益共享、风险共担机制 [8]