近一段时期以来，经济日报围绕"打通全国统一大市场堵点卡点"问题进行深入报道，站位高，影响大， 反响好，对于人们加深认识、改进工作有很强的针对性和指导性。 打造物流通道枢纽。加快建设现代化综合交通体系，积极推进雄商高铁、平漯周高铁等项目建设，焦济 洛平高铁全面开工，高铁通车里程2263公里，高速公路总里程突破1万公里。加快构建便捷出海水运通 道，实施重点港航工程，新开通集装箱航线6条、累计达到48条，前11个月全省累计完成港口吞吐量 6067.6万吨、增长20.2%。积极推进中国邮政航空枢纽项目前期工作，郑州机场国际物流大通关基地加 快建设。推进物流降本增效，提速提质建设骨干冷链物流基地和专业化高效物流网络，大力发展多式联 运，构建"通道+枢纽+网络"的现代物流运行体系。前三季度，社会物流总费用与地区生产总值比率为 13.4%、低于全国平均水平0.6个百分点。做大做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快建设郑州国际 物流枢纽，培育壮大物流枢纽偏好型产业，打造全国枢纽经济发展高地。加快推进新型基础设施建设， 畅通数字通道，打造布局合理、泛在连接、灵活高效的算力传输网络和通信网络枢纽。全省5G基站达 25万个、居全国 ...

市场监管总局反垄断执法三年成效总结 - 三年专项行动期间，共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [1] - 审结民生领域经营者集中案件950起，支持企业通过并购提升经营效率 [1] - 保持医药领域高压严惩态势，三年共查处12起重大典型案件，其中上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [1] - 医药领域涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95% [1] - 加大公用事业领域整治力度，查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元 [1] - 聚焦交通、教育等民生领域，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 [2] 未来监管重点与方向 - 平台经济反垄断监管成为重要着力点，市场监管总局就《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见 [2] - 《指引》采取具体规则和8个风险示例相结合的方式，为平台企业提供合规指导，提示具有市场支配地位的平台企业要避免实施“二选一”行为 [2] - 将坚持监管规范和促进发展并重，加强平台经济反垄断监管执法，为平台经济创新和健康发展创造优质市场环境 [3] - 破除地方保护和行政性垄断是接下来的监管重点，将进一步加大执法力度、推动公平竞争审查制度落地、深化政策协同和合规指导 [3] - 市场监管总局将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [4]

固收：地方政府"加杠杆"最新动向及边际变化 20251217 摘要 2026 年中国将继续实施积极的财政政策，预计狭义财政赤字率维持在 4%，重点保障工资、运转及民生支出，通过"增收节支"和上级政府的 专项债券及转移支付缓解地方财政压力。 扩大内需是 2026 年的核心主导思想，政府将通过居民增收计划和消费 提振行动来落实，各地政府需确保相关措施在一季度落地实施。 2026 年中央预算内资金规模预计将超过 7,350 亿元，增加重大安全工 程及其他重点项目投入，优化政府专项债用途管理，并推出新型政策性 金融工具，撬动大量投资。 中央预算内投资基金、专项债和政策性金融工具将继续发挥重要作用， 作为地方政府项目资本金，撬动银行或政策性银行支持，带动固定资产 投资止跌回稳，涵盖房地产、制造业和新基建领域。 各省将进一步发展重点产业链，聚焦特定领域以促进区域经济发展，同 时需主动控制新增隐性债务，规范融资平台经营债务，以防范财政风险。 明年经济工作重点包括扩大内需、推动新的生产力、整治内源竞争，并 制定全国统一大市场条例，破除地方保护主义，实现公平竞争。 面对投资与消费增速放缓，将加大对内需的控制力度，并通过科技创新 ...

核心观点 - 中央经济工作会议将“纵深推进全国统一大市场建设”和“深入整治‘内卷式’竞争”作为2025年工作重点，并强调加紧清理拖欠企业账款，旨在破除市场壁垒、优化营商环境、提升资源配置效率 [3][10] 清理拖欠企业账款 - **政策部署与目标**：国家发改委明确，单个合同或项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕 [3] 中央财办强调要下更大气力解决拖欠问题，坚决防止“前清后欠” [6] - **多部门协同行动**：工信部上线全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，国资委指导中央企业设立欠款投诉平台 [4][6] 国资委要求中央企业主动作为，对中小企业小额款项、长账龄款项可依法协商提前支付 [6] - **执行成效与法规保障**：2025年1月至9月初，通过府院联动结案9166件，执行到位账款311.42亿余元 [8] 修订后的《保障中小企业款项支付条例》自2025年6月1日起施行，明确机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求 [7] - **问题本质与解决路径**：拖欠民营企业账款问题被视作一个由多个环节构成的系统性难题，国有企业带头支付被视为解开“连环套”的关键 [6][7] 纵深推进全国统一大市场建设 - **建设重点升级**：与2024年“综合整治”相比，2025年会议将重点升级为“纵深推进”全国统一大市场建设，并对“内卷式”竞争进行“深入整治” [10] - **市场层面措施**：将加快制定《全国统一大市场建设条例》，搭建基础性制度架构，着力破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒 [10][11] 重点围绕“五统一、一开放”的要求，统一市场基础制度规则、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场 [11] - **政府层面规范**：将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线底线，坚决纠治通过“抽屉协议”等方式变相违规招商 [13][14] 将持续规范涉企执法行为，完善行政裁量权基准制度，并整治招标投标乱象，防止地方保护 [14] - **企业层面整治**：将深入整治“内卷式”竞争，加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，综合运用信用监管、价格执法、反垄断等监管手段规范市场秩序 [14] “内卷式”竞争的治理 - **竞争危害**：“内卷式”竞争使企业资源投入价格战等同质化竞争，阻碍技术升级和劳动对象拓展，是纵深推进统一大市场建设的主要障碍 [10][15] - **治理方向**：治理需强化企业自我革命与创新引领，加强对重点行业的产能治理与行业自律，完善产业布局顶层设计以加快低效产能出清 [15] 通过制定全国统一大市场建设条例，以法治方式助力治理，优化公平竞争环境 [15]

央视新闻消息，为进一步扩大开放，促进贸易便利化，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全 岛封关。随着封关运作启动，海南将建设成为国际旅游消费中心，将持续推行离岛免税购物政策，同时拓 宽商品清单目录，以满足不断变化的消费需求。 针对岛内居民 政策进行了哪些升级？ 18日，海南自贸港将正式启动全岛封关，封关后，免税与旅游、文化、娱乐等业态将会深度融合，未来将 促进更多形态的消费，为海南提供更多就业岗位。 很多朋友关心，封关运作，会对到海南"买买买"有影响吗？ 在这里可以告诉大家，海南自贸港封关和"离岛免税"政策并无直接关联。事实上，海南"离岛免税"政策的 最新调整，已经在一个多月前，今年的11月1日正式落地了，调整后的"离岛免税"政策专门针对岛内居民进 行了哪些升级？免税商品的范围和类别有了怎样的扩充？ 0:00 / 0:58 从今年11月1日开始，"离岛免税"政策针对岛内居民专门进行了升级：在一个自然年度内，只要有一次离岛 记录，就可以在本自然年度内，不限次数购买"即购即提"商品。 海口海关所属海口港海关法制科关员 刘欣：仅限于15类"即购即提"商品，包括化妆品、香水、服装服饰、 箱包等日常消费需 ...

"招投标全程留痕、时间缩短，所有企业可以同台竞技。"长沙奥体中心项目承建企业 浙江卡森建设有限公司项目经理徐龙银说。截至目前，在湖南，民营企业中标率从去年的 73.65%升至82.9%。 习近平总书记深刻指出："坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和 市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。" 新华社北京12月17日电 题：必须做到既"放得活"又"管得好"——学习领会"五个必 须"做好明年经济工作 新华社记者 日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记以"五个必须"概括做好新形势下经济 工作新的认识和体会。"必须做到既'放得活'又'管得好'"，是其中重要内容。 习近平总书记在会议上强调，"放"的目的是破除影响生产力发展的体制机制障 碍，"管"的本质要求是建设法治经济。 习近平总书记的重要论述，深刻揭示了社会主义市场经济的运行规律，为破解发展难 题、激发内生动力、防范化解风险提供了科学指引。坚持有效市场和有为政府相结合，精准 把握"放"和"管"的辩证关系，扎实落实会议各项部署，必将持续推动中国经济活力迸发、 行稳致远。 破立并举 更好发挥市场机制作用 以机器管招投标，排除人为 ...

新华社北京12月17日电 题：必须做到既"放得活"又"管得好"——学习领会"五个必须"做好明年经济工 作 新华社记者 日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记以"五个必须"概括做好新形势下经济工作新的认识和体 会。"必须做到既'放得活'又'管得好'"，是其中重要内容。 习近平总书记在会议上强调，"放"的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，"管"的本质要求是建 设法治经济。 习近平总书记的重要论述，深刻揭示了社会主义市场经济的运行规律，为破解发展难题、激发内生动 力、防范化解风险提供了科学指引。坚持有效市场和有为政府相结合，精准把握"放"和"管"的辩证关 系，扎实落实会议各项部署，必将持续推动中国经济活力迸发、行稳致远。 破立并举 更好发挥市场机制作用 以机器管招投标，排除人为因素不当干扰——这是湖南今年推行的一项重点举措，旨在营造公平竞争市 场环境。 "招投标全程留痕、时间缩短，所有企业可以同台竞技。"长沙奥体中心项目承建企业浙江卡森建设有限 公司项目经理徐龙银说。截至目前，在湖南，民营企业中标率从去年的73.65%升至82.9%。 习近平总书记深刻指出："坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好 ...

核心观点 - 中央经济工作会议提出“五个必须”，其中“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”是核心内容之一，旨在通过处理好政府与市场的关系，破除体制机制障碍，建设法治经济，以激发经济活力和发展潜力 [1] 市场机制与“放得活” - 通过技术手段如“机器管招投标”排除人为干扰，营造公平竞争环境，例如湖南省民营企业中标率从去年的73.65%升至82.9% [2] - “放得活”的关键是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系 [3] - 通过行政审批的“减法”换取市场活力的“加法”，例如国务院审议通过《行政执法监督条例（草案）》以规范涉企执法 [4] - “放得活”并非放任自流，需要从法律和制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [5] - 地方政府推出具体措施激发主体活力，如浙江完善涉企问题督办协调闭环管理机制，江苏推广非现场检查等执法新模式，山东开展民营经济活力提升计划 [7] 政府监管与“管得好” - “管得好”是“放得活”的必要保障，核心是更好发挥政府作用以规范市场秩序，治理理念从“管得住”升华为“管得好” [9] - 法治是“管得好”的重要抓手，近年来民营经济促进法、公平竞争审查条例等法律法规出台实施，中央经济工作会议明确明年将完善新兴领域知识产权保护制度及民营经济促进法配套法规政策 [9] - 通过健全社会信用制度来夯实市场经济基础，例如中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》 [9] - 通过法规破除壁垒、维护公平竞争，例如发布《公平竞争审查条例实施办法》和新修订的反不正当竞争法 [10] - 以风险防控守住安全发展底线，中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、积极有序化解地方政府债务风险作出部署 [11] 改革协同与具体实践 - 通过自贸试验区制度创新解决实际问题，例如天津自贸试验区临床急需进口药品绿色通道试点，提高了创新药物可及性并降低患者用药成本 [12] - 自贸试验区通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、“证照分离”改革等一系列举措持续优化营商环境 [13] - 当前市场体系仍存在要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，更好发挥市场作用仍是未来改革主攻方向 [14] - 各地推进资源要素市场化配置改革以降低制度性成本，如京津冀强化技术市场协同联动，长三角建立科技资源共享服务平台，川渝共建成渝一体化数字资源枢纽底座 [15] - 中央经济工作会议部署明年多项改革攻坚任务，包括拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系、持续深化资本市场投融资综合改革、深化外商投资促进体制机制改革等 [15]

新华社权威速览|中央财办十问十答，一起来学习！ 一问:经济形势怎么看? 中央经济工作会议指出,2025 年是很不平凡的一年,我国经济顶压 前行、向新向优发展,展现强大韧性 和活力。 预计全年经济增长5%左右、继 续位居世界主要经济体前列,经济 总量有望达到140万亿元左右。 我们要直面问题、正视挑战, 看到这些大多是发展中的、转型中 的问题,绕不开、躲不过,经过努 力是可以解决的。 活跃的要素流动和创新为发展 持续注入新动能,人流、物流、信 息流、资金流保持较快增长态势, 投资和消费增速明年有望恢复,产 业转刑升级加快 利达和产业创新 ● ● e P 工 + 土 / 进入成果集中爆发阶段,我国经济 发展前景是十分光明的。 二问:宏观政策如何发力? 根据中央经济工作会议部署,明 年我国继续实施更加积极有为的宏观 政策。在政策取向上,坚持稳中求 进、提质增效。 明年继续实施更加积极的财政 政策。政策力度上,保持必要的财 政赤字、债务总规模和支出总量。 既着眼当前,用好用足财政政策空 间,也为应对未来风险留有余地, 确保财政可持续。 四问:聚焦三大国际科技 CI HTCD/LT- 过去几年北京、上海、粤港澳大 湾区 ...

保护知识产权，创新动能更加澎湃。5年来，山西完善保护机制、加快转化运用，着力推动科技创新和 产业创新深度融合。深入实施高价值专利培育工程，全省有效发明专利达3.69万件，增长124%；有效 注册商标达45.64万件，增长104%；快速专利预审1.39万件，平均授权周期从15.5个月缩短至两个月。 深入开展专利转化运用专项行动，实施重点专利导航项目16个，全省共盘点存量专利2.1万件，转让专 利1.3万件、受让1.8万件，推动更多创新成果转化为新质生产力。深入推进国家专利侵权纠纷行政裁决 试点，建成维权援助工作站131个、海外知识产权工作站7个，为山西企业"走出去"保驾护航。 严守安全底线，治理基础更加稳固。5年来，山西健全责任体系、防范风险隐患，着力推动高质量发展 和高水平安全相互促进、相得益彰。聚焦食品安全，严格落实"两个责任"，全力办好"大型农贸批发市 场全面实行农产品快速检测"这一省政府民生实事，拦截阳性产品5500余批次，销毁不合格产品1.2万余 公斤。聚焦药品安全，不断加大疫苗、血液制品等重点领域监管力度，持续深化药品医疗器械监管改 革，全省药品抽查合格率提升至99.68%。聚焦工业产品质量安全，深 ...