印度与阿联酋的《全面经济伙伴关系协定》于2022年5月签署并生效，3年来取得了较为显著的成效。根 据印度官方公布的数据，2024至2025财年，印度与阿联酋双边贸易额已突破1000亿美元，同比增长 19.6％，阿联酋成为印度第三大贸易伙伴。双边非石油贸易增长尤为迅猛，根据阿联酋官方公布数据， 2024年双边非石油贸易额超过654亿美元，同比增长20.5％，2025年上半年更是达到376亿美元，同比增 长33.9％，印度目前是阿联酋最大的非石油产品出口目的地。与此同时，截至2025年7月，阿联酋对印 度直接投资累计达230亿美元，其中CEPA生效3年来新增投资超过104亿美元，阿联酋已经成为印度第七 大外资来源国。作为促进贸易便利化的重要举措，印度与阿联酋两国本地货币结算机制和相关倡议也在 稳步推进，印度数字支付系统UPI已经在阿联酋成功落地。 （来源：经济日报） 转自：经济日报 印度总理莫迪近日出访中东，与阿曼签署《全面经济伙伴关系协定》（CEPA），阿曼也成为继阿联酋 之后，与印度签署CEPA的第二个中东地区国家。印度商业和工业部长戈亚尔表示，协定将提升印度和 阿曼两国出口产品价格竞争力，助力阿曼成为印度企 ...

12月25日，山东省政府网站发布《山东省人民政府办公厅关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药 产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》的出台和实施，将有力推动山东 医药产业创新能力提升、产业结构优化和国际竞争力增强。 《实施意见》围绕6个方面共29条具体措施。 强化医药创新策源方面，支持前沿技术布局，加强创新平台体系建设，推动创新药械转化落地，推进产 学研医联动。 优化临床试验生态方面，鼓励医疗机构承接试验，提升伦理审查效率与互认水平，推动人工智能技术在 临床试验中的应用，加强临床试验机构管理与服务。 深化审评审批改革方面，深度融入京津冀分中心建设，争取仿制药前置服务试点，支持药品分段生产， 推进中药注射剂智慧监管试点，探索药品连续制造新模式，推动中药传承创新发展，促进医疗器械成果 转化，推进化妆品监管工作，构建全链条研发注册服务体系，优化检查核查机制，支持放射性药品研发 与检验能力建设。 促进临床推广使用方面，落实创新药械挂网绿色通道机制，推动创新产品临床应用，完善医保目录动态 调整机制。 推动产业国际化发展方面，强化精准招商，支持许可引进模式发展，助力原料药和制剂"出海"，提升国 ...

核心观点 - 新疆乌苏市市场监管局在元旦、春节前开展专项检查，通过强化食品安全、药品安全、特种设备安全和市场价格监管四项举措，以维护市场经营秩序和保障民生安全 [1][2] 食品安全监管 - 监管围绕食品生产、流通和餐饮服务三大环节展开，重点区域为消费集中的商超、农贸市场、餐饮店 [1] - 重点检查品种包括节令食品、肉、蛋、奶、米、面、粮、油等大宗食品，以及海鲜、水产品 [1] - 检查重点内容包括市场主体证照、从业人员健康证明、索证索票、冷藏食品贮存等，旨在排查风险隐患并制止餐饮浪费 [1] 药品安全监管 - 重点检查辖区药品经营使用单位的药品采购渠道合法性、票据及供货方资质齐全性 [1] - 检查内容涵盖是否经营使用过期药品、处方药是否凭处方销售、药品储存环境是否符合要求 [1] - 旨在压实市场主体责任，规范药品经营秩序，强化企业主体责任意识以保障群众用药安全 [1] 特种设备安全监管 - 以电梯、锅炉、压力管道、燃气瓶等特种设备为重点检查对象 [2] - 着重检查安全管理制度的建立与落实、安全管理机构建立、安全责任制执行、设备检验、使用登记、作业人员持证及现场安全管理情况 [2] - 对发现问题要求现场反馈并及时整改，督促使用单位落实安全主体责任以保障节日期间平稳运行 [2] 市场价格监管 - 聚焦商场、超市、农贸市场等重点区域，以肉类、粮油等重要生活必需品为重点商品 [2] - 严厉打击串通涨价、囤积居奇、强制消费、捆绑收费等价格违法行为，并督促经营者合法经营 [2] - 通过发放提醒告诫书，要求经营者合理定价、明码标价、诚信经营，以确保节日期间民生领域价格稳定 [2]

事件概述 - 2025年12月12日，2025中国食品药品质量安全大会在湖北武汉举行，期间成功举办了2025年度“质量金盾样本”发布暨直播电商行业自律高质量发展大会 [1] 行业趋势与监管导向 - 直播电商等新业态迅猛发展，推动“质量金盾”标准落地对规范市场秩序、保障消费者权益、提升行业声誉至关重要 [3] - 高质量发展应服务于人民美好生活，电商作为新质生产力的体现，其价值在于促进消费并将发展成果转化为社会关爱 [5] - 新闻媒体将持续聚焦食品药品质量安全领域的创新实践与优秀案例，加大宣传力度，传递质量强国理念，助力营造全社会共同关注安全的良好氛围 [7] - 亟需将“质量金盾”标准转化为行业自律公约和市场准入共识，让高质量成为企业自觉追求 [10] 质量金盾样本评选 - 中国质量新闻网、新华网客户端、中国食品药品企业质量安全促进会联合开展了“2025年度质量金盾样本”征集工作 [7] - 征集以质量提升、创新发展、品牌影响为核心指标，由协会专家、行业学者组建专业评审团进行严格公正遴选 [7] - 最终从众多申报企业中选出40余家样本企业，入选对象为在质量管理、技术创新、服务品质、全链条安全管控等方面表现突出的标杆企业与机构 [7] 入选企业名单 - **2025年度“质量金盾·创新样本”**：包括李锦记(新会)食品有限公司、喜茶(深圳)企业管理有限责任公司、完美(中国)有限公司等企业 [8] - **2025年度“质量金盾·服务样本”**：包括啄木鸟家庭维修、塔斯汀中国汉堡、奈雪的茶等企业 [8][10] - **2025年度“质量金盾·技术样本”**：包括小刀新能源科技股份有限公司、霸王茶姬、食养生活(北京)健康科技有限公司·御百岁等企业 [8] 企业代表观点与承诺 - 入选企业代表啄木鸟家庭维修表示，公司围绕“三坚持三实现”战略，践行通过科技变革中国家庭维修行业的使命，在服务质量方面取得显著成效，赢得消费者信赖 [10] - 入选企业代表御百岁表示，企业应严格落实质量管理主体责任，完善全链条管控体系，积极参与行业标准建设与质量共治，为消费者提供更安全可靠的产品 [10] 大会意义与未来展望 - 大会为食品、药品、健康、餐饮、服务等行业搭建了交流合作的重要平台，彰显了全社会共同守护安全、推动产业提质升级的决心 [10] - 未来各方将持续携手，以质量创新驱动产业升级，以公益实践传递民生温度，为建设质量强国、保障人民群众生命健康安全贡献力量 [10] - 相关促进会将与各方携手，持续完善行业标准体系，推动质量管理升级及行业自律公约落地 [3]

海南自贸港封关首日通关数据 - 12月18日为海南自由贸易港全岛封关运作首日，海关于次日发布首日通关数据 [1] - 海关监管“一线”进口“零关税”货物货值达3.6亿元，主要商品为原油和航空器材 [1] - 海关监管进口放宽贸易管理措施货物货值为34.7万元，主要为“两头在外”保税维修医疗设备 [1] 出岛内销货物情况 - 海关监管“二线”内销加工增值免关税货物货值为1468.9万元，免征关税80.8万元 [1] - 内销货物主要为医疗器械、药品和食品等 [1] - 货物涉及海口新海港、海口港（马村港区）、海口美兰机场、洋浦港等9个“二线口岸” [1]

海南自贸港全岛封关运作首日数据 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 封关首日，海关监管“一线”进口“零关税”享惠货物价值3.6亿元 [1] - “一线”进口“零关税”货物主要为原油、航空器材、医疗设备等 [1] - 海关监管“一线”进口放宽贸易管理措施货物价值34.7万元 [1] - “一线”放宽贸易管理措施货物主要为“两头在外”保税维修医疗设备 [1] - 海关监管“二线”内销加工增值免关税货物价值1468.9万元 [1] - “二线”内销货物免征关税80.8万元 [1] - “二线”内销货物主要为医疗器械、药品、食品等 [1] - 业务涉及海口新海港、海口港（马村港区）、海口美兰机场、洋浦港等9个“二线口岸” [1] 行业影响与业务类型 - 封关运作直接惠及原油、航空器材、医疗设备等行业的进口 [1] - “两头在外”保税维修模式在医疗设备领域得到应用 [1] - 加工增值免关税政策在医疗器械、药品、食品等行业的内销环节落地 [1] - 港口、机场等物流枢纽在封关运作中发挥关键作用 [1]

民生领域反垄断执法专项行动三年成果 - 专项行动3年来查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起、罚没款总计29.3亿元、审结经营者集中案件950起 [1] 医药领域执法成效 - 3年共查处药品领域垄断案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑 [1] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元，涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95% [1] - 2024年制定出台《关于药品领域的反垄断指南》，明确药品联合涨价和滥用市场支配地位等行为的认定规则 [2] 公共事业领域执法成效 - 3年共查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元，纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处10余起公用事业经营者协同涨价和滥用市场支配地位案件，降低人民群众生活成本 [3] - 南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案中，企业约定互不低价竞争并协商提价，被处罚827万元 [3] - 威海市水务集团滥用市场支配地位案中，当事人强制承接工程并收费，被处罚6520万元，保护了中小企业权益 [3] 平台经济领域监管 - 密切关注平台竞争行为，核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害利益的平台经营者进行公开约谈 [4] - 平台经济领域垄断风险较为突出，企业反垄断合规意识和能力有待提升 [4] - 研究制定《互联网平台反垄断合规指引》，引导平台企业加强风险管理与合规保障 [4] 其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，打击串通涨价、分割市场等行为 [4] 非处罚性监管举措 - 运用“梯次性、全链条”的综合性监管工具，推动企业自律与行业规范 [4] - 对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行了竞争状况评估，为监管和经营提供参考 [5] - 持续推行“三书一函”制度，通过提醒敦促、行政约谈等方式分类施策、精准监管 [5] - 下一步将完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [5]

市场监管总局反垄断执法三年成效总结 - 三年专项行动期间，共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [1] - 审结民生领域经营者集中案件950起，支持企业通过并购提升经营效率 [1] - 保持医药领域高压严惩态势，三年共查处12起重大典型案件，其中上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [1] - 医药领域涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95% [1] - 加大公用事业领域整治力度，查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元 [1] - 聚焦交通、教育等民生领域，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 [2] 未来监管重点与方向 - 平台经济反垄断监管成为重要着力点，市场监管总局就《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见 [2] - 《指引》采取具体规则和8个风险示例相结合的方式，为平台企业提供合规指导，提示具有市场支配地位的平台企业要避免实施“二选一”行为 [2] - 将坚持监管规范和促进发展并重，加强平台经济反垄断监管执法，为平台经济创新和健康发展创造优质市场环境 [3] - 破除地方保护和行政性垄断是接下来的监管重点，将进一步加大执法力度、推动公平竞争审查制度落地、深化政策协同和合规指导 [3] - 市场监管总局将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [4]

文章核心观点 - 市场监管总局开展为期三年的民生领域反垄断执法专项行动 聚焦药品、公用事业、平台经济、交通及教育等关键领域 查处了一批典型案件 通过“硬手段”行政处罚与“软举措”创新监管相结合 旨在维护公平竞争市场秩序、降低民生成本、保护消费者与中小企业权益 [1][2][3][4] 药品领域反垄断执法 - 三年来共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件 罚没款合计超过24亿元 平均处罚幅度为企业上一年度销售额的5% 平均罚没金额超过2亿元 [1] - 执法采取从重处罚 例如在甲硫酸新斯的明注射液垄断案中对相关企业处以上一年度销售额10%的顶格处罚 并对组织者顶格处罚500万元 对5名责任人分别处以50万元、60万元罚款 实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒 [2] - 通过查办垄断案件推动相关药品价格显著下降 其中注射用硫酸多黏菌素B降价95.8% 甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [2] - 加强跨部门联动 与卫健、公安、医保、药监等部门协同 加大对药品垄断的执法打击力度 [2] 公用事业领域反垄断执法 - 公用事业是专项行动三年来查处案件最多的领域 共查处水电气暖领域垄断案件16起 罚没金额1.83亿元 以纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处典型案件如威海水务案、南京中燃案 其中威海市水务集团作为市区唯一供水企业 滥用市场支配地位强制承接工程并收费 被处罚6520万元 [2][3] - 查处协同涨价行为 例如南京10家瓶装液化气经营者通过协议协商共同提价 被依法处罚827万元 [2] - 执法有效恢复市场秩序 降低人民群众生活成本 并为中小企业经营减负、拓展发展空间 [3] 平台经济领域反垄断监管 - 依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [3] - 针对平台经济垄断风险突出问题 出台《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 首次提出八个场景中的新型垄断风险 包括“平台间算法共谋”“低于成本销售”“全网最低价”等 [3] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举“算法共谋”等风险示例 鼓励平台企业开展算法筛查 构建算法垄断识别防控体系 以防范“算法黑箱”损害商家与消费者利益 [3][4] 交通、教育等其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 严厉打击串通涨价、分割市场等行为 推动涉案主体提质降费 [4] 反垄断执法“软举措”创新 - 积极探索并实施创新性“软举措” 例如推行“三书一函”制度 “三书”指《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》 “一函”指《提醒敦促函》 [4] - 根据企业行为具体情况分类施策、精准监管 对存在潜在风险的企业及时通过提醒敦促、行政约谈等方式督促整改 [4] - 例如 市场监管总局公开约谈货拉拉 要求其遵守反垄断法、落实合规主体责任 维护平台内经营者与新就业群体利益 [4]

民生领域反垄断执法专项行动三年整体成果 - 市场监管总局三年来共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [4] - 审结民生领域经营者集中案件950起，其中附条件批准3件，禁止1件 [4][25] - 办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148起 [4] 重点领域执法成效 医药领域 - 三年来共查处12起重大典型案件，罚没款合计超过24亿元，平均罚没金额超过2亿元 [5][9] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [5] - 涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，例如注射用硫酸多黏菌素B降价95.8%，甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [5][10] - 对组织者顶格处罚500万元，对负有责任的个人分别处以罚款50万元、60万元 [9] 公用事业领域 - 查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元 [5] - 南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案被处罚827万元 [18] - 威海市水务集团滥用市场支配地位案被处罚6520万元 [19] 平台经济领域 - 密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题 [5] - 制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确提示算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险 [5][21] 交通、教育等其他民生领域 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 [5] 制度规则完善与长效治理 - 落实新《反垄断法》，发布《公平竞争审查条例》及5部部门规章，起草10部反垄断指南指引 [6] - 制定出台《关于药品领域的反垄断指南》 [10] - 面向医药、公用事业、平台经济等领域举办21期合规讲堂，培训8万人次 [6] - 加强社会监督，发布48个典型案例 [6] 非处罚性规范手段（“软举措”） - 开展市场竞争状况评估，已对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行评估 [29] - 推行“三书一函”制度（《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》《提醒敦促函》） [30] - 创办反垄断合规讲堂，2025年第一期围绕《关于药品领域的反垄断指南》为药品行业进行风险分析 [30] 经营者集中审查 - 2023年至2025年，审结民生领域经营者集中950件 [25] - 附条件批准先声药业收购托毕西股权等案件，禁止武汉用通收购山东华泰制药股权案 [25] - 开展轨道交通、药品零售、医疗器械、新能源汽车等民生重点领域市场竞争状况评估 [27]