核心观点 - 中央经济工作会议将“纵深推进全国统一大市场建设”和“深入整治‘内卷式’竞争”作为2025年工作重点，并强调加紧清理拖欠企业账款，旨在破除市场壁垒、优化营商环境、提升资源配置效率 [3][10] 清理拖欠企业账款 - 政策部署与目标：国家发改委明确，单个合同或项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕 [3] 中央财办强调要下更大气力解决拖欠问题，坚决防止“前清后欠” [6] - 多部门协同行动：工信部上线全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，国资委指导中央企业设立欠款投诉平台 [4][6] 国资委要求中央企业主动作为，对中小企业小额款项、长账龄款项可依法协商提前支付 [6] - 执行成效与法规保障：2025年1月至9月初，通过府院联动结案9166件，执行到位账款311.42亿余元 [8] 修订后的《保障中小企业款项支付条例》自2025年6月1日起施行，明确机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求 [7] - 问题本质与解决路径：拖欠民营企业账款问题被视作一个由多个环节构成的系统性难题，国有企业带头支付被视为解开“连环套”的关键 [6][7] 纵深推进全国统一大市场建设 - 建设重点升级：与2024年“综合整治”相比，2025年会议将重点升级为“纵深推进”全国统一大市场建设，并对“内卷式”竞争进行“深入整治” [10] - 市场层面措施：将加快制定《全国统一大市场建设条例》，搭建基础性制度架构，着力破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒 [10][11] 重点围绕“五统一、一开放”的要求，统一市场基础制度规则、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场 [11] - 政府层面规范：将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线底线，坚决纠治通过“抽屉协议”等方式变相违规招商 [13][14] 将持续规范涉企执法行为，完善行政裁量权基准制度，并整治招标投标乱象，防止地方保护 [14] - 企业层面整治：将深入整治“内卷式”竞争，加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，综合运用信用监管、价格执法、反垄断等监管手段规范市场秩序 [14] “内卷式”竞争的治理 - 竞争危害：“内卷式”竞争使企业资源投入价格战等同质化竞争，阻碍技术升级和劳动对象拓展，是纵深推进统一大市场建设的主要障碍 [10][15] - 治理方向：治理需强化企业自我革命与创新引领，加强对重点行业的产能治理与行业自律，完善产业布局顶层设计以加快低效产能出清 [15] 通过制定全国统一大市场建设条例，以法治方式助力治理，优化公平竞争环境 [15]