文章核心观点 - 二十届四中全会公报首次直接提出“房地产高质量发展”，标志着房地产行业定位发生深刻转变，从单一的民生保障或经济刺激工具，升级为与消费、投资、区域布局等国家战略协同联动的关键环节 [2][3][4] - 房地产高质量发展是一个多维度、系统性概念，其核心抓手是构建房地产发展新模式，最终目标是让人民群众住上安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [5][6][8] - 未来行业政策调整将呈现三大核心变化：全面推进高质量发展模式、城乡与区域协同发展格局加速形成、民生属性与市场功能的平衡机制更加完善 [11][12][13][14][15] 房地产定位的转变 - 与以往历届四中全会将房地产隐含于宏观经济论述或侧重于法治保障相比，二十届四中全会将“推动房地产高质量发展”系统性地融入“保障和改善民生”框架，作为扎实推进共同富裕的重要抓手 [3][4] - 行业定位从单一的民生保障或经济刺激工具，升级为与促进消费、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节 [4] 房地产发展新模式的内涵 - 新模式旨在形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [6] - 内涵包括四大方面：完善住房供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，改革完善房地产开发、融资、销售制度，发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [6][7] - 要素联动机制的核心是以人定房，以房定地、以房定钱，从源头上促进市场供需平衡 [7] - 融资制度将推广“保交房”工作中形成的办法，即一个项目确定一家主办银行，保证项目公司的合理融资需求 [7] “好房子”的建设重点 - 建设“好房子”是高质量发展的落脚点，重点涵盖五个方面：好的标准、好的设计、好的材料、好的建造、好的运维 [8][9][10] - 全文强制的《住宅项目规范》已于5月1日正式实施，包含14项提升，例如层高从2.8米提高到不低于3米，4层以上楼栋加装电梯，楼板隔音要求降低10分贝 [9] - 通过操作手册涵盖16类、262项要点，作为“好房子”建造过程中要遵守的准则 [10] 未来政策调整的三大核心变化 - **变化一：全面推进高质量发展模式**：供给端从“增量开发”转向“存量优化+精准补位”，需求端以“人口高质量发展”为牵引优化产品设计，运营端强化“全生命周期管理” [12] - **变化二：城乡与区域协同发展格局加速形成**：核心城市群、都市圈成为高质量发展核心载体，城乡融合推动房地产资源向县域、乡镇延伸，发展乡村旅居、康养地产等特色产品 [13] - **变化三：民生属性与市场功能的平衡机制更加完善**：政策锚定“民生保障”核心，未来市场将强化“民生为本、市场为辅”的平衡，遏制投机并支持合理改善型需求 [14][15] 推动房地产高质量发展的意义 - 对经济而言，能为经济增长注入新的、可持续的动力 [17] - 对社会民生而言，是扎实推进全体人民共同富裕的必然要求，能有效提升人民生活品质 [17] - 对房地产行业而言，是实现健康可持续发展的根本出路，推动行业从规模扩张转向质量提升 [17]

房地产市场整体表现 - 房地产市场呈现止跌回稳趋势，商品房销售和住宅价格同比降幅收窄 [1] - 9月新建商品房销售面积8531万平方米，环比增长48.5% [1] - 9月新建商品房销售额8025亿元，环比增长47.3% [1] 销售与价格数据 - 1月至9月全国新建商品房销售面积同比下降5.5%，降幅比去年同期收窄11.6个百分点 [1] - 1月至9月商品房销售额同比下降7.9%，降幅比去年同期收窄14.8个百分点 [1] - 9月一线城市新建商品住宅销售价格同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.2个百分点 [2] - 9月二线城市新建商品住宅销售价格同比下降2.1%，三线城市下降3.4%，降幅均收窄0.3个百分点 [2] 企业资金与库存状况 - 1月至9月房地产开发企业到位资金同比下降8.4%，降幅比去年同期收窄11.6个百分点 [2] - 9月末商品房库存比8月末减少241万平方米，连续7个月减少 [2] 政策支持与市场驱动因素 - 销售增长得益于各地调整优化房地产相关政策，降低购房门槛和资金压力 [1] - 9月进入传统销售旺季，房企加大优惠促销力度，调动居民积极性 [1] 未来发展方向与新模式 - 将高质量开展城市更新，增加高品质住房供给，满足刚性和改善性住房需求 [2] - 构建房地产发展新模式是促进市场平稳健康发展的治本之策 [2] - 完善住房供应体系，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的格局 [3] - 建立"人、房、地、钱"要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱 [3] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度，推进现房销售防范交付风险 [3] - 发展安全、舒适、绿色、智慧的"好房子"，提升住房标准、设计、材料、建造水平 [4]

房地产市场整体表现 - 房地产市场呈现止跌回稳趋势 商品房销售和住宅价格同比降幅收窄 [1] - 9月新建商品房销售面积8531万平方米 环比大幅增长48.5% [1] - 9月新建商品房销售额8025亿元 环比大幅增长47.3% [1] - 1月至9月全国新建商品房销售面积同比下降5.5% 降幅比去年同期收窄11.6个百分点 [1] - 1月至9月商品房销售额同比下降7.9% 降幅比去年同期收窄14.8个百分点 [1] 商品住宅销售价格变动 - 9月一线城市新建商品住宅销售价格同比下降0.7% 降幅比上月收窄0.2个百分点 [2] - 9月二线城市新建商品住宅销售价格同比下降2.1% 三线城市下降3.4% 降幅均收窄0.3个百分点 [2] - 9月一线城市二手住宅销售价格同比下降3.2% 降幅比上月收窄0.3个百分点 [2] - 9月二线城市二手住宅销售价格同比下降5.0% 三线城市下降5.7% 降幅分别收窄0.2和0.3个百分点 [2] 房地产企业资金与库存状况 - 1月至9月房地产开发企业到位资金同比下降8.4% 降幅比去年同期收窄11.6个百分点 [2] - 9月末商品房库存比8月末减少241万平方米 实现连续7个月减少 [2] 政策支持与市场驱动因素 - 销售增长主要得益于各地持续调整优化房地产相关政策 降低购房门槛和资金压力 [1] - 9月进入传统销售旺季 新建商品房上市增多 房企加大优惠促销力度 [1] - 各地区各部门积极支持居民刚性和改善性住房需求释放 [1] 房地产发展新模式方向 - 将完善住房供应体系 形成保障和市场两个体系定位清晰 功能互补的供应格局 [3] - 建立"人、房、地、钱"要素联动机制 以人定房 以房定地 以房定钱 [3] - 改革完善房地产开发 融资 销售制度 包括建立项目"白名单"制度和推进现房销售 [3] - 发展安全 舒适 绿色 智慧的"好房子" 提升住房标准 设计 材料 建造 运维水平 [4]

10月20日，国家统计局公布1月份至9月份全国房地产市场基本情况和9月份70个大中城市商品住宅销售 价格变动情况。房地产市场虽有所波动，但商品房销售和住宅价格同比降幅在收窄，去库存成效继续显 现，房地产市场仍朝着止跌回稳方向迈进。特别是9月当月，新建商品房销售面积和销售额比8月份有较 大幅度增长，为房地产市场继续止跌回稳注入信心。 房地产市场销售降幅收窄。今年以来，各地区各部门积极支持居民刚性和改善性住房需求释放，带动商 品房销售降幅收窄。1月份至9月份，全国新建商品房销售面积同比下降5.5%，降幅比去年同期收窄11.6 个百分点；商品房销售额下降7.9%，降幅比去年同期收窄14.8个百分点。部分一线和二线城市房地产市 场销售情况较好。 商品住宅销售价格同比降幅继续收窄。9月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降0.7%，降幅比 上月收窄0.2个百分点。二、三线城市新建商品住宅销售价格同比分别下降2.1%和3.4%，降幅均收窄0.3 个百分点。9月份，一线城市二手住宅销售价格同比下降3.2%，降幅比上月收窄0.3个百分点。二、三线 城市二手住宅销售价格同比分别下降5.0%和5.7%，降幅分别收窄0.2个和0 ...

发展成就核心特征 - 民生导向鲜明 从住有所居向住有优居升级 紧扣群众急难愁盼问题[3] - 品质追求聚焦 以系统思维推进城市更新 统筹好房子好小区好社区好城区建设[3] - 创新动能强劲 在房地产发展新模式和智能建造领域积极探索 多项经验获全国全省推广[3] 民生福祉与住房保障 - 棚改回迁安置8.8万套 惠及25万群众出棚进楼[4] - 统筹建设保障性住房1.76万套 惠及10.5万户家庭[4] - 精准发放住房租赁补贴1万户 筹集人才住房4.3万套 缓解新市民新青年住房难题[4] - 改造老旧小区845个 用电自管小区307个 新增电动车充电端口10万个 加装电梯861部[4] - 深化红色物业建设 建立130个党建联系点 物业服务融入基层治理体系[4] 城市品质与基础设施建设 - 实施片区综合改造78个 投资870亿元实施中心城区城建项目526个[5] - 建成海绵城市238平方公里 新改建供水燃气管网1300公里[5] - 全市供水普及率燃气普及率及污水处理率均超过98%[5] - 10个中心镇实施七大工程项目514个 7个入选省级小城镇创新提升行动试点[5] - 建成装配式农房300余套 改造危房3490户 新增省级传统村落5个 120处历史建筑挂牌建档[5] 建筑业与房地产转型 - 建筑业产值从2020年344.1亿元提升至2024年460.8亿元 年均增速7%[6] - 指导20家企业晋升一级资质 新增绿色建筑2303万平方米 装配式建筑1336万平方米[6] - 获评齐鲁建造品牌13个 省建筑业跨越发展县区2个[6] - 出台好房子建设导则 5个项目获评全国高品质住宅 11个项目入选省级高品质住宅[6] - 成功获批全国现房销售试点城市 创新推出房地产三全集成服务 典型经验全国推广[6] 安全管理与质量提升 - 更新改造燃气管道598.9公里 全市107家城燃企业监管平台实现省市县三级互通[7] - 深入开展安全生产治本攻坚 2个行政执法案例获住建部推广[7] - 获国家优质工程奖装修工程奖各1个 泰山杯48个[7]

报告行业投资评级 - 强于大市 [5] 报告核心观点 - 本周（2025年10月11日-10月17日）新房和二手房成交面积环比均由负转正，同比降幅收窄；新房库存面积同环比均下降；去化周期环比下降但同比上升 [1][5][16] - 在传统旺季、政策效果显现及低基数三重影响下，9月楼市成交同环比改善，但10月以来高频数据显示成交走弱，市场持续性有待观察；由于去年四季度销售基数较高，后续市场可能仍面临压力 [6][131] - 当前房价绝对值走低、库存上升、居民信心较弱，难以支撑后续楼市成交量价；市场对政策出台预期增强，建议关注政策博弈行情机会 [6][131] - 投资标的选择上，一方面关注流动性安全、重仓高能级城市、产品力突出的房企；另一方面关注受益于化债、政策纾困、销售改善等多重逻辑的困境反转标的 [6][131] - 现阶段建议关注四条投资主线：基本面稳定且在一二线核心城市有高占比的房企；2024年以来在销售和拿地有突破的“小而美”房企；经营或策略有增量变化的房企；受益于二手房市场量价修复的经纪公司 [6][131] 重点城市新房市场、二手房市场及库存跟踪 - **新房成交情况**：40个城市新房成交面积270.2万平方米，环比上升170.6%，同比下降22.9%（同比降幅较上周收窄26.7个百分点）；一、二、三四线城市成交面积环比增速分别为153.0%、202.9%、125.3%，同比增速分别为-37.7%、-4.2%、-41.1% [5][17] - **新房库存情况**：12个城市新房库存面积11409万平方米，环比下降0.1%，同比下降13.0%；去化周期20.9个月，环比下降0.8个月，同比上升0.4个月；一、二、三四线城市去化周期分别为21.0、17.8、88.6个月，环比分别下降0.6、0.9、5.2个月，同比分别上升0.2、0.05、14.9个月 [5][39] - **二手房成交情况**：18个城市二手房成交面积183.3万平方米，环比上升188.9%，同比下降30.9%（同比降幅较上周收窄29.1个百分点）；一、二、三四线城市成交面积环比增速分别为241.7%、176.7%、168.7%，同比增速分别为-25.1%、-36.9%、-32.8% [5][45] 百城土地市场跟踪 - **全类型土地市场**：百城成交土地规划建筑面积815.7万平方米，环比下降28.4%，同比下降59.5%；成交总价201.6亿元，环比下降51.1%，同比下降57.9%；楼面均价2471元/平，环比下降31.7%，同比上升4.1%；溢价率2.2%，环比下降0.8个百分点，同比上升0.4个百分点 [5][60] - **住宅类土地市场**：百城成交住宅土地规划建筑面积171.7万平方米，环比下降68.9%，同比下降66.2%；成交总价141.3亿元，环比下降59.0%，同比下降36.4%；楼面均价8228.5元/平方米，环比上升32.1%，同比上升87.8%；溢价率0.6%，环比下降4.6个百分点，同比上升0.5个百分点 [5][81] 本周行业政策梳理 - **中央政策**：住建部强调“十四五”期间将深化住房领域改革，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系，并健全城市体检与城市更新一体化机制 [97] - **地方政策**：成都出台公积金新政，取消“本市缴存”限制，扩大“商转公”合作银行范围；合肥延续购房补贴政策至2026年5月；天津允许既有住宅加装电梯提取住房公积金 [99][100] 本周板块表现回顾 - 房地产行业绝对收益-2.3%，较上周下降1.5个百分点；相对沪深300收益-0.1%，较上周上升0.2个百分点；板块PE为32.42X，较上周下降0.84X [5][104] - A股跌幅靠前公司包括招商蛇口（-0.1%）、保利发展（-2.3%）、绿地控股（-5.4%）；港股涨幅靠前公司包括建发国际集团（1.2%）、华润置地（-1.2%）、中国海外发展（-1.8%） [5][110] 本周房企债券发行情况 - 房地产行业国内债券总发行量173.1亿元，环比上升367.8%，同比上升5.5%；总偿还量74.5亿元，环比下降41.4%，同比下降48.8%；净融资额98.7亿元 [5][120] - 债券发行量最大房企为华润置地（20.0亿元）、海开控股（20.0亿元）、长兴国控（13.8亿元）；偿还量最大房企为海开控股（20.0亿元）、陆家嘴（15.8亿元）、铁建房产（7.0亿元） [5][120][127] 投资建议 - 建议关注四条主线：滨江集团、华润置地、越秀地产、建发国际集团（基本面稳定型）；保利置业集团、城投控股（“小而美”型）；新城控股、金地集团、龙湖集团（经营变化型）；贝壳-W、我爱我家（二手房经纪型） [6][131]

货币政策与宏观经济形势 - 会议认为宏观调控力度加大，货币政策适度宽松，持续发力、适时加力，强化逆周期调节，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境[4] - 贷款市场报价利率改革效能持续释放，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，社会融资成本处于历史较低水平[4] - 当前外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能减弱，贸易壁垒增多，主要经济体经济表现有所分化，通胀走势和货币政策调整存在不确定性[4] - 我国经济运行稳中有进，社会信心持续提振，高质量发展取得新成效，但仍面临国内需求不足、物价低位运行等困难和挑战[4] 金融服务实体经济与重点领域支持 - 要引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，增强银行资本实力，共同维护金融市场的稳定发展[5] - 扎实做好金融"五篇大文章"，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，做好"两重""两新"等重点领域的融资支持[5] - 用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定[5] - 充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点[6] 房地产发展新模式构建 - 要加大存量商品房和存量土地盘活力度，巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式[6] - 构建房地产发展新模式是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，破解房地产发展难题和防范风险、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策[8] - 房地产发展新模式的核心是投资驱动向消费驱动的转换和"强市场 + 强保障"双轮驱动住房供应体系的形成[12] - 新模式应至少包括住房、土地、财税、金融四方面的制度变革，以实现房地产市场的供需平衡、稳定发展[13] 房地产市场现状与政策方向 - 2024年我国商品住宅销售面积达到8.1亿平方米，为努力实现市场回稳，仍需在房企转型、土地供应、需求支持等方面继续工作[10] - 中央经济工作会议着重提到要有序搭建"市场 + 保障"的住房制度，包括住房土地供给制度、保障房建设分配管理制度和住房金融制度等[10] - 在人口总量持续负增长态势下，未来我国住房总需求将面临稳中放缓甚至下行压力，同时人口区域分布变化、老龄化和改善型需求增加对市场产生深远影响[13] - 长租公寓、服务型养老公寓、旅居公寓等以租为主的三种公寓是新模式重要的发展方向与具体载体[11] 存量资产盘活与金融工具创新 - 通过不动产投资信托基金（REITs）盘活存量资产，形成不动产领域存量盘活和新增投资的良性循环，将是未来REITs推动商业不动产领域发展的新模式[12] - 经过多年投资建设和发展，我国商业不动产领域积累了大量的存量资产，未来商业不动产投资将从过去的新增投资为主转向增存并重[12] - 建议以优化存量空置商办楼宇处置政策为突破口，"商办改保障"，推进处置存量商品房工作，同时增加保障房市场供给[10]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 节后楼市成交环比展现一定韧性，二手房市场表现持续优于新房，受2024年“924”楼市新政高基数影响，新房、二手房成交同比数据均为负，房地产行业正加速由“增量扩张”向“存量提质”转型，未来城市间和城市内部结构性分化或成常态 [1] 各部分总结 成交情况 - 周成交环比：15个重点城市二手房成交面积215万平方米，环比增长6%，市场活跃度回升；38个重点城市新房成交面积274万平方米，环比大幅下降23%，此前温和复苏势头未延续，二手房市场需求韧性强于新房 [1] - 成交同比：本周二手房成交同比增速首转负，降幅13%，新房成交同比下滑24%，连续第三周负增长；与2023年同期比，二手房成交同比增长8%，新房成交同比仍下滑18%，新房市场需求弱，购房者观望情绪浓 [2] - 分城市层级：一线城市二手房周成交环比由增转降，整体下滑5%，同比由正转负，降幅19%；二线城市表现突出，二手房周成交环比大幅增长25%，同比降幅扩大至8%；三线城市继续承压，二手房周成交环比、同比分别下滑4%和6%；各能级城市新房成交普遍回落，二线城市环比跌幅相对较小，一线城市环比整体下滑36%，同比下降34%，二线城市环比下滑15%，同比逆势增长11%，三线城市成交量环比、同比分别大幅下滑23%和49% [3] 重点城市观察 - 一线城市：10月10 - 16日，一线城市二手房周成交面积环比下滑5%，同比下滑19%，新房环比下滑36%，同比下滑34%；二手房中深圳、上海分别增加49%、7%，北京下滑31%，同比北京、深圳、上海分别下滑28%、18%、14%；新房中北京、上海、深圳、广州分别下滑47%、44%、32%、12%，同比深圳、广州、上海、北京分别下滑48%、41%、30%、20% [27] - 杭州和成都：杭州本周二手房、新房周成交面积较前一周分别增长23%、下滑57%，分别相当于年内高点的50%、22%；成都本周二手房、新房周成交面积较前一周分别增长27%、下滑18%，分别相当于年内高点的75%、57% [28] 房价观察 - 10月6 - 12日，上海、北京和深圳二手房周挂牌价环比分别下滑0.18%、0.41%、0.42%；与去年“924”政策前一周相比，上海、北京、深圳二手房挂牌价仍然均下滑，降幅分别2.9%、9.3%、9.2% [54] 政策方面 - 自然资源部发布《城市存量空间盘活优化规划指南》，标志我国城市发展迈入“存量时代”；国新办发布会提出“十五五”期间聚焦“城市更新”、“好房子”与“房地产发展新模式”三大战略方向，“好房子”建设对传统二手房形成竞争压力，“新模式”下对预售制度改革与资金监管强化，有望重塑行业开发逻辑，重建市场信心 [6]

行业转型与政策导向 - 房地产行业从规模扩张转向质效并举的高质量发展阶段 [1] - 政策导向为稳增长、惠民生、防风险、促转型，建立“市场+保障”双轨住房供应体系 [2] - 构建房地产发展新模式是解决行业痛点和促进市场平稳健康的治本之策 [6] 保障性住房体系建设 - “十四五”期间建设筹集各类保障性住房和安置住房超过1100万套（间） [3] - 多元化保障体系涵盖公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房 [2] - 预计未来配售型保障性住房占比将不断提升，以配合存量商品房“收储” [5] 市场支持与需求满足 - 各地坚持一城一策，通过下调首付比例、利率、契税等措施降低居民购房成本 [4] - 住房租赁市场规范化发展，《住房租赁条例》于2025年出台实施 [5] - 机构租赁占比上升，租购并举格局基本形成，未来将培育专业化租赁企业并建立租金指导价机制 [5] 融资与开发模式改革 - 建立城市房地产融资协调机制，全国“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元 [7] - 新融资模式通过“应贷尽贷”缓解房企流动性压力，信用债发行利率下行 [8] - 改革开发销售制度，推动现房销售，形成“人、房、地、钱”要素联动新机制 [7] 产品品质与绿色智慧发展 - 行业重点发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，满足品质生活期待 [9] - 《住宅项目规范》于2025年发布，明晰“好房子”标准 [10] - 未来将强化绿色智慧建筑普及，推动建筑节能改造和可再生能源应用 [10] 城市更新与内涵式发展 - 全国实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套 [11] - 累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及超过4000万户、1.1亿人 [11] - 建立城市体检与更新一体化机制，297个地级以上城市已全面开展体检工作 [11] - 未来行业发展重点转向存量盘活，让房地产企业成为城市运营商 [12]

房地产市场表现分化 - 国庆期间部分城市如西安、成都、杭州的售楼处人气爆棚，楼盘销售捷报连连 [5] - 北京土地市场出现339轮竞价的激烈竞争场面 [5] - 一线城市成交量齐升，但三四线城市市场表现依旧冷淡，呈现冰火两重天格局 [5] 驱动市场变化的核心因素 - 热销逻辑转变，不再依赖概念炒作，而是依靠地铁上盖便利、名校资源、真金白银优惠等硬核条件 [5] - 政策优化和价格回调促使此前持观望态度的购房者最终决定出手 [5] 房地产行业发展新模式 - 行业正进行系统性重构，从高周转旧模式转向追求品质的新模式 [5][6] - 建立“人、房、地、钱”联动机制，以人口流动决定住房供给，金融资源提供精准支撑 [5] - 完善“保障+市场”双轨体系，推动租售并举，实现住有所居 [5] - 推进现房销售与智慧建造，让“好房子”成为生活标配 [5] - 行业未来核心在于“住得多好”而非“炒得多热”，“好房子”被视为中国楼市新的底气 [6]