编者按：12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。这次会议是在"十四五"规划即将圆满收官，"十五五"即将开启之际召 开的一次重要会议。会议全面总结2025年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，为"十五五"开好局、 起好步打下重要基础。本刊特推出系列评论员文章，深度解读中央经济工作会议精神。 2025年中央经济工作会议立足"十四五"收官与"十五五"谋划的历史交汇点，明确提出"稳中求进、提质增效"政策主基调，将"坚 持内需主导""坚持创新驱动""坚持对外开放"列为重点任务。中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件 和基本趋势没有变，其在提质升级中释放的市场红利、技术红利与制度红利，正通过务实合作源源不断惠及中亚国家，为地区 共同现代化注入强劲而持久的动能。 面向未来，中国将持续落实中央经济工作会议部署，深化与中亚国家在贸易投资、科技创新、互联互通等领域的合作，与中亚 国家携手筑牢合作根基、拓展合作空间，让高质量发展成果更好惠及双方人民，为中亚地区繁荣稳定注入持久动力。 中国始终秉持创新是引领发展的第一动力理念，为中亚国家产业升级提供精准技术赋能。中央经济工作会议强 ...

12月10—11日，北京开了一个超重要的会——中央经济工作会议。这是我国每年规格最高的经济"吹风会"， 总结当年、研判形势、部署来年，基本定调下一年的经济政策走向。 今年的会议尤其关键。这是"十四五"收官、"十五五"开局的关键时刻。这场会议定的调子，不仅会影响2026 年，甚至会影响未来五年的经济走向。面对现在世界大变局、外部环境乱糟糟的情况，会议定的调子也是最 权威的"解题思路"，最终会关系到每个人的投资收益、工作机会、福利多寡、学业规划和日常生活。 收官又开局：今年经济不容易，问题也很实在 会议给2025年的经济工作贴了个标签——"很不凡"，这话可真没夸张！内外环境错综复杂，美国发动关税 战、贸易战，地缘冲突加剧，全球化寒冬降临，好在咱们出台了一系列给力的宏观政策，今年的经济社会发 展主要目标能圆满完成，给"十四五"画上圆满句号打下了坚实基础。 当然，会议也没有回避问题：我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强 需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。 这里有个小变化要注意：这次会议表述的关键是"国内供强需弱矛盾突出"，而去年强调的是"国内需求不 足"。 钱袋子怎么发力？财政和货币 ...

中央经济工作会议政策解读 - 会议于12月10日至11日在北京举行，召开于“十四五”规划收官、“十五五”规划开局的关键节点，为2026年经济工作划定重心与节奏 [1] 2026年经济工作总体框架 - 政策有望构建以扩大内需为主导、以改革创新为驱动、以高质量发展为牵引的总体框架 [1] - 政策将实现政策重心、政策周期和政策取向的三个“再平衡” [1] 政策重心再平衡：“内”与“外” - 政策重心将向“内”再平衡，外部环境阶段性缓和是聚焦国内重点任务的时间窗口 [1] - 国内重点任务包括内需提振、新动能培育、改革攻坚 [1] 政策周期再平衡：“跨”与“逆” - 政策目标从“短期托底”向“中长期结构优化”进行再平衡 [1] - 具体措施包括房地产政策从“保交楼、保民生、保稳定”转向存量的住房公积金制度改革，持续推动“好房子”建设 [1] - 政策节奏从“加码增量”向“用好存量”倾斜，同时保留增量空间以相机决策 [1] 政策取向再平衡：“稳”与“进” - 在延续五年的“稳中求进”总基调下，政策取向以“稳”为基础，呈现出向“进”演绎的趋势 [2] - 这种“稳”的格局和“进”的势头，符合经济由高速增长转向高质量发展阶段的客观现实 [2] - 体现了经济发展基本盘的增长韧性和新动能的持续激活 [2]

经济形势与政策基调 - 今年以来中国经济实现平稳运行并向新向优发展 全年经济社会发展主要目标将顺利完成 [1] - 明年经济工作头绪多任务重 需抓住关键并按照高质量发展要求落实中央经济工作会议部署的重点任务 [1] - 未来经济工作要坚持稳中求进和提质增效 加大逆周期和跨周期调节力度 [1] 经济发展目标 - 政策目标是保持经济稳定增长 保持就业和物价总体稳定 保持国际收支基本平衡 [1] - 促进居民收入增长和经济增长同步 [1] - 努力实现“十五五”规划的良好开局 [1]

中央政策定调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度[2] - 中央经济工作会议将稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式及化解地方债务风险列为重点任务，置于“化解重点领域风险”范畴[3] - “城市更新”被区别于房地产，单独列示在“内需主导”任务中，相关表述升级为“高质量推进城市更新”[3] - 金融监管总局部署支持稳定房地产市场，明确着力化解存量风险、遏制增量风险，严守不“爆雷”底线，并发挥城市房地产融资协调机制作用[4] 地方政策动态 - 截至当周，全国已有25个省级行政区发布“十五五”规划建议，东部省份仅上海、安徽尚未发布[1][6] - 各地“十五五”规划建议中，房地产领域提及频次最高的表述为“发展保障房”和“好房子”[1][6] - 周内共有15个省市发布“十五五”规划建议，均明确提及保障房供给、“好房子”、城市更新三方面内容[6] - 地方层面稳市场政策发布频次延续高位，周内25省市发布政策，其中11省市发布了公积金和支付能力支持等可感可及的政策[6] 关键政策举措 - **住房以旧换新**：山东省印发指导意见，明确“卖旧换新”、“收旧换新”、“拆旧换新”三类模式，并提供购房补贴、企业优惠、专项金融产品及公积金“带押过户”等全链条支持[7] - **公积金政策优化**：长沙调整政策，二孩及以上职工家庭购新建商品房可核减一套住房套数，并开通商转组合贷业务，采用顺位抵押登记模式，无需自筹资金结清原贷[8] - **中介行业规范**：长沙发布新规，将涉房自媒体、网络平台等纳入监管，要求未经授权不得擅自发布房源信息，以保障房源真实和价格透明[9] - **保障房标准提升**：重庆发布《好房子技术导则（保障性住房）》，从安全韧性、舒适宜居、绿色低碳、智慧便捷四大维度立标，要求绿色建材使用量不低于70%，并设“60、90、120”三类套型[10] - **购房补贴**：荆门对二孩、三孩家庭购房分别补贴2万元、4万元；上海杨浦区对优秀“博主”在区内购房最高补贴200万元[1][11] 行业背景与需求洞察 - 行业告别城镇化规模扩张红利期，住房更新成为需求核心组成部分[3] - 据人口普查数据推算，中国城镇约35%的存量住房建成时间超20年，旧城区存在大量低效厂矿用地[3] - 高质量城市更新通过改造低效用地，可满足居民住房更新需求、推动产业升级，并为市场释放更多优质住宅用地[3] - 近期土地市场的高溢价地块多为低容积率的高品质宅地或销售预期确定的定向回购地块[16]

韩文秀表示，形势越是复杂，越要加强党对经济工作的全面领导，坚持党中央集中统一领导，形成统一 意志和强大合力。要增强大局观、执行力，结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的 思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，完善差异化考核评价体系。要科学编制"十五五"规划， 追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。 报告会由中央宣传部负责同志主持。在京党政军机关干部、中央企业干部职工、首都高校师生和首都各 界群众代表约730人参加报告会。 新华社北京12月15日电 由中央宣传部、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市 委联合举办的形势政策系列报告会首场报告会15日在北京举行。中央财办分管日常工作的副主任、中央 农办主任韩文秀作了"坚持稳中求进、提质增效 努力实现'十五五'良好开局"的专题报告。 韩文秀在报告中指出，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、 奋力拼搏，推动我国经济平稳运行、向新向优发展，全年经济社会发展主要目标将顺利完成。过去5 年，我们有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。要充分认识 今年和"十四 ...

宏观经济治理与政策框架 - 中央经济工作会议提炼出“五个必须”的新认识，其中必须坚持政策支持和改革创新并举，是实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论 [1] - “十四五”时期有效应对冲击，不仅依靠逆周期调节，更始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托，通过缩减市场准入负面清单等改革释放市场活力 [1] - 从去年9月到今年4月，根据形势变化部署一揽子增量政策，及时熨平经济运行波动，保障了“十四五”圆满收官和第二个百年奋斗目标良好开局 [1] 2026年经济工作政策取向 - 2026年需在五年规划框架下保持一定经济增速，为后续增长预留空间，并在改革攻坚上实现新突破，以平衡“十五五”整体目标 [2] - 政策取向是坚持稳中求进、提质增效，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [2] - 宏观政策将更加精准，财政政策强调加强科学管理、优化支出结构、严肃财经纪律，货币政策引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [2] - 政策发力不只在总量，更在结构调整，通过存量与增量政策协同推动战略与产业聚焦，实现新旧动能顺畅转换 [2] 2026年关键改革部署 - 2026年将推进一系列重大改革任务以激活发展潜能，包括制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [3] - 改革任务包括制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [3] - 改革任务包括拓展要素市场化改革试点，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [3] - 改革任务包括深化外商投资促进体制机制改革，深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革 [3] - 各项改革明确了具体方向和执行路径，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径 [3] 改革与政策的协同关系 - 改革攻坚需要相对温和的宏观环境支持，而改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间 [3] - 以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，构成了经济发展的确定性与可预期性 [3] - 通过创造有利的体制机制环境和政策引导，将经济发展中的堵点、痛点、难点转化为增长点，以保障“十五五”良好开局和经济行稳致远 [3]

中央经济工作会议核心政策导向 - 会议提出“五个必须”和明年经济工作的八大重要任务 为各部门工作提供指引 [2] - 增强居民和企业的获得感被定位为贯通会议精神的灵魂 是评价政府实绩的重要指标 [2] - 明年经济工作的政策取向调整为“稳中求进、提质增效” 以应对发展转型中的问题 [2] 增强企业获得感的具体举措 - 将加紧清理拖欠企业账款问题作为“坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力”的重要任务 [3] - 国家发改委承诺到2025年底 单个合同或单个项目欠款50万元以下的款项需全部清理完毕 [3] - 清理政府欠款被视为改进提升营商环境的重要举措 能即时改善企业经营压力和流动性 [3][4] 政策制定的理念与方向 - 增强企业获得感不仅在于清欠账款 更反映在有为政府的施力方向和政策的立意动机上 [4] - 政策制定需以企业的所诉所愿所盼为基调 构建双向奔赴的政策生态体系 [4] - 惠企政策需更深入细致的草根调查 搭建自下而上的信息搜集和反馈渠道 避免主观臆断 [5] - 政策目标是营造有求必应、无事不扰的营商环境 实现有为政府与有效市场的结合 [5] 当前经济面临的挑战与政策应对逻辑 - 当前经济发展面临老问题、新挑战 外部环境影响加深 国内供强需弱矛盾突出 重点领域风险隐患较多 [2] - 政府欠款和大量的留抵退税如同定向紧缩装置 紧锁企业经营活动现金流 影响企业自由现金流和资产负债结构 [3][4] - 清理欠款与当前适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策存在某种程度的内生冲突 [3] - 决策层通过可度量、可验证的实绩评价标准 推动政策提质增效 将给企业带来实感实得作为政策立意之基 [5]

2025.12. 15 当前中国经济发展中老问题、新挑战不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领 域风险隐患较多。这些问题大多是发展中、转型中的问题，需通过转思路、换思维，改革攻坚等加以 应对，需要通过将明年经济工作的政策取向调整为稳中求进、提质增效来笃定航向。 本文字数：1712，阅读时长大约3分钟 作者 | 一财评论员 企业获得感正成为评价政府实绩的一个重要指标。 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出了对做好新形势下经济工作新的认识和 体会，即"五个必须"，并确定了坚持内需主导等明年经济工作的八大重要任务。这些为各部门各单位 明年的工作提供了按图索骥式的便利。 会议明确指出要增强居民和企业的获得感。如果说围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间，是明 年经济工作的关键着力点，那么增强居民和企业的获得感，则是贯通会议精神的灵魂。 企业的获得感，在中央经济工作会议中专门提出，这本身就投射出一种守定力、深扎根、务实功的知 行合一，并正在成为度量政府新政绩观的一项重要内容，成为治国理政的一个重要实绩。 增强企业获得感，当前最直观的举措就是清理拖欠企业的账款。中央经济工作会议在" ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年及“十五五”时期经济发展定调，会议释放的政策信号是应对挑战的“定心丸”和推动高质量发展的“施工图” [1][6] - 会议提出做好经济工作的“五个必须”根本遵循和“八大任务”具体部署，强调宏观政策协同发力，以“稳中求进、提质增效”为总基调 [3][4][8][9] - 会议明确将持续深化资本市场投融资综合改革，以服务实体经济 [5][10] 2025年经济表现与基础 - 2025年我国经济社会发展主要目标将顺利完成，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [1][7] - 产业结构持续优化，2025年10月份规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7% [1][7] - 内需对经济增长的贡献率保持在较高水平，单位GDP能耗持续下降 [1][7] 经济发展面临的挑战与优势 - 当前经济发展面临世界经济增长动能不足、地缘冲突易发频发、外部环境影响加深，以及内部供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战 [2][7] - 我国拥有超大规模市场优势、完整工业体系、丰富人力资源，经济长期向好的支撑条件与基本趋势没有改变 [2][7] 未来经济工作的根本遵循：“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能：指向释放超大规模市场与完整产业体系优势，要求在扩大消费、优化投资、培育新动能中激活内生动力 [3][8] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：明确宏观调控与市场的协同关系，既要逆周期调节稳增长，也要以改革破解体制机制障碍 [3][8] - 必须做到既“放得活”又“管得好”：深化对政府与市场关系的认识，既要破除市场壁垒激发活力，也要通过科学监管维护公平秩序 [3][8] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：重申发展价值导向，将基础设施投资与教育、医疗、养老等民生投入结合，以人力资本提升驱动长期增长 [3][8] - 必须以苦练内功来应对外部挑战：凸显以我为主的政策导向，通过建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能，掌握发展主动权 [3][8] 2026年政策取向与“八大任务”部署 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，构建协同发力的宏观政策体系 [4][9] - 财政政策强调“更加积极有为”，货币政策聚焦“适度宽松”与“灵活高效” [4][9] - “八大任务”具体包括：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [4][9] - “八大任务”形成覆盖发展各维度的“组合拳”，宏观政策兼具总量调控与结构性功能，微观政策重在激发活力、规范秩序 [4][9] - 强调增强改革与政策的协同效应，要求强化部门联动与节奏配合，以形成最大政策乘数效应 [4][10] 资本市场改革方向 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，强调改革的持续性 [5][10] - 回顾过去，以深化投融资综合改革为牵引，科创板“1+6”政策举措落地，并重启了未盈利企业适用科创板第五套标准上市 [5][10] - 下一阶段，资本市场改革将向更深层次、更广领域拓展，推出再融资储架发行制度、启动实施深化创业板改革等更多举措值得期待 [5][10]