宏观经济治理与政策框架 - 中央经济工作会议提炼出“五个必须”的新认识，其中必须坚持政策支持和改革创新并举，是实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论 [1] - “十四五”时期有效应对冲击，不仅依靠逆周期调节，更始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托，通过缩减市场准入负面清单等改革释放市场活力 [1] - 从去年9月到今年4月，根据形势变化部署一揽子增量政策，及时熨平经济运行波动，保障了“十四五”圆满收官和第二个百年奋斗目标良好开局 [1] 2026年经济工作政策取向 - 2026年需在五年规划框架下保持一定经济增速，为后续增长预留空间，并在改革攻坚上实现新突破，以平衡“十五五”整体目标 [2] - 政策取向是坚持稳中求进、提质增效，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [2] - 宏观政策将更加精准，财政政策强调加强科学管理、优化支出结构、严肃财经纪律，货币政策引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [2] - 政策发力不只在总量，更在结构调整，通过存量与增量政策协同推动战略与产业聚焦，实现新旧动能顺畅转换 [2] 2026年关键改革部署 - 2026年将推进一系列重大改革任务以激活发展潜能，包括制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [3] - 改革任务包括制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [3] - 改革任务包括拓展要素市场化改革试点，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [3] - 改革任务包括深化外商投资促进体制机制改革，深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革 [3] - 各项改革明确了具体方向和执行路径，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径 [3] 改革与政策的协同关系 - 改革攻坚需要相对温和的宏观环境支持，而改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间 [3] - 以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，构成了经济发展的确定性与可预期性 [3] - 通过创造有利的体制机制环境和政策引导，将经济发展中的堵点、痛点、难点转化为增长点，以保障“十五五”良好开局和经济行稳致远 [3]