李强主持召开国务院常务会议 对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排 听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报 部署开展固体废物综合治理行动 审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》和《商事调解条例（草案）》 国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯 彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调，国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和 决策部署上来，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，进一步增强责任感、紧迫感，认真对标对表，主动认领任务， 结合职能逐项细化实化，加快制定具体实施方案，推动各项工作落地见效。对涉及面广、综合性强的重要任务，牵头部门要主 动担当，相关部门要密切配合，加强跨部门协同攻坚，形成促发展的合力。要靠前发力抓落实，以扎实有效的工作不断巩固拓 展经济稳中向好势头，确保"十五五"开好局、起好步。 会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大 局，必须始终警钟长鸣，丝毫不能放松。要加强重点整治，坚持预防为主，紧盯重点行 ...

经济工作部署 - 国务院常务会议对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排 要求各部门统一思想行动 全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向 增强责任感紧迫感 加快制定具体实施方案 推动工作落地见效 [1] - 会议强调对涉及面广、综合性强的重要任务 牵头部门要主动担当 相关部门密切配合 加强跨部门协同攻坚 形成促发展合力 [1] - 会议要求靠前发力抓落实 以扎实有效的工作巩固拓展经济稳中向好势头 确保“十五五”开好局、起好步 [1] 安全生产治理 - 会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报 强调安全生产事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定大局 必须始终警钟长鸣 [1] - 会议要求加强重点整治 坚持预防为主 紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节 深入排查整治各类安全风险隐患 强化值班值守和应急响应 坚决防范和遏制重特大事故发生 [1] - 会议强调注重标本兼治 及时总结经验做法 积极推进制度化长效化 夯实安全生产基础 提升本质安全水平 [1] 固体废物综合治理 - 会议对开展固体废物综合治理行动作出部署 要求坚决遏制固废增长势头 按照减量化、资源化、无害化原则构建综合治理体系 优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固废 [2] - 会议指出要加快完善综合治理长效机制 坚持“谁污染、谁治理” 加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设 [2] - 会议要求提升固废资源化利用水平 发挥市场力量促进循环经济发展 [2]

会议审议通过《商事调解条例（草案）》，指出要以《条例》出台为契机依法规范商事调解活动，把好 准入关、监管关，建立专业化、高水平调解员队伍，提高商事调解公信力。要推动我国商事调解规则与 国际通行规则融通衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供有力保障。 会议还研究了其他事项。 会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，指出要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、 无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优 先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。要加快完善综合治理长效机制，坚持"谁污染、 谁治理"，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促 进循环经济发展。 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，指出要有力保障增值税法顺利实施，做 实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益， 营造公平竞争环境。 新华社北京12月19日电 国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书 记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央 ...

会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，指出要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、 无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优 先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。要加快完善综合治理长效机制，坚持"谁污染、 谁治理"，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促 进循环经济发展。 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，指出要有力保障增值税法顺利实施，做 实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益， 营造公平竞争环境。 会议审议通过《商事调解条例（草案）》，指出要以《条例》出台为契机依法规范商事调解活动，把好 准入关、监管关，建立专业化、高水平调解员队伍，提高商事调解公信力。要推动我国商事调解规则与 国际通行规则融通衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供有力保障。 会议还研究了其他事项。 ◎新华社北京12月19日电 国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上 的重要讲话精神，对贯彻落实中 ...

会议审议通过《商事调解条例（草案）》，指出要以《条例》出台为契机依法规范商事调解活动，把好准入关、 监管关，建立专业化、高水平调解员队伍，提高商事调解公信力。要推动我国商事调解规则与国际通行规则融通 衔接，提升涉外法律服务能力，为对外经贸合作提供有力保障。 会议还研究了其他事项。 会议对开展固体废物综合治理行动作出部署，指出要坚决遏制住固废增长势头，按照减量化、资源化、无害化的 原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先对与群众生活、 安全生产密切相关的固废进行治理。要加快完善综合治理长效机制，坚持"谁污染、谁治理"，加强无害化贮存、 转运、处置等基础设施建设，提升固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展。 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，指出要有力保障增值税法顺利实施，做实做细法 律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益，营造公平竞争环 境。 新华社北京12月19日电 国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央 经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经 ...

废物综合治理体系，优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理。要加快完善综合 治理长效机制，坚持"谁污染、谁治理"，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，提升 固废资源化利用水平，发挥市场力量促进循环经济发展。 李强主持召开国务院常务会议 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，指出要有力保障增值税法 顺利实施，做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据， 切实保护纳税人权益，营造公平竞争环境。 对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排 听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报 部署开展固体废物综合治理行动 审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》和《商事调解条例（草案）》 新华社北京12月19日电 国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议，深入学习 贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策 部署作出安排。会议强调，国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断 和决策部署上来，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，进一步增强责任感、紧迫 感，认真对标对表，主动认领任务，结合职能 ...

培训与人员覆盖 - 通过线上线下双线并行举办培训班，覆盖养老机构管理服务人员及儿童福利工作人员共8800余人，实现养老服务与儿童福利领域监管人员、机构负责人及安全管理员全覆盖 [1] - 培训将消防安全和应急疏散演练列为必考科目，进行逐人考核、逐机构过关，确保突发火情时30秒确认、3分钟处置 [1] 财政投入与设施改造 - 省级财政投入5200万元专项资金，用于40家特困供养机构维修改造，重点更新电气线路、增设自动喷淋和应急照明系统，目前已全部竣工并通过验收 [1] 安全排查与市场出清 - 民政部门会同消防、住建等部门对全省养老机构开展拉网式排查，累计检查场所2580家 [1] - 关停并转不合格机构332家，淘汰床位1.6万张，推动市场出清和管理提质 [1] - 对剩余机构实施一院一档动态管理，重大隐患即查即改，计划在年底前实现问题存量清零 [1] 未来监管计划与技术创新 - 将持续推进养老机构安全生产治本攻坚三年行动，重点向农村敬老院、社区嵌入式小微机构延伸监管触角 [2] - 将完善双随机+重点检查+专家问诊组合执法方式 [2] - 试点推广智慧消防监测平台，以实现火情早发现、早预警、早处置 [2]

安全生产形势 - 全省生产安全事故起数和死亡人数在2024年同比分别下降18.6%和12.1% [1] - 截至9月30日事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和14.6%持续保持高比率双下降 [1] - 全国1月至8月事故统计数据显示事故起数排名位居全国后列未发生重大及以上生产安全事故 [1] 隐患排查与整改 - 截至9月30日全省累计发现重大事故隐患26045项整改率达99.63% [1] - 企业自查发现的重大事故隐患占比从2024年初的17.1%提升至53.8% [1] - 对3000个在建项目进行全覆盖隐患排查整改问题隐患2万项 [2] 安全治理措施 - 人防层面累计培训企业主要负责人104.1万人次从业人员安全技能培训覆盖424万人次 [2] - 技防层面推动3635家高危企业安装安全风险监测预警系统 [2] - 管理防层面指导企业组建应急救援队伍5703支广泛组织开展应急演练3.6万次 [2] 行动推进与成效 - 2024年确定的82项目标任务已全部按期完成2025年103项目标任务正按节点有序落实 [2] - 重点指标均在全国平均值以上整体情况良好 [2] - 陕西经验做法在全国安全生产治本攻坚现场推进会上作书面交流并在国务院考核中获评优秀等次 [2]

应急管理核心指标进展 - “十四五”规划应急管理主要指标已提前完成 [1] - 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [2] - 2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8% [2] 安全生产治理成效 - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [2] - 2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1% [3] - 推动出台64项重大事故隐患判定标准 [2] 重点领域安全隐患整治 - 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [2] - 推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起 [2] - 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查 [3] 监测预警与应急响应能力提升 - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级，发布4级以上地震预警359次 [4] - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [3] 应急保障与救援能力建设 - 中央储备救灾物资较“十三五”末增长39.6%，建立物资联动调拨机制和快速通行渠道 [5] - 为解决断路、断网、断电难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [5] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] 消防救援体系发展 - “十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起 [7] - 新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人 [8] - 近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套 [7] 基层应急能力与社会参与 - 建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人 [8] - 推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，大力培育群众防灾避险能力 [8]

应急管理理念与实践转型 - 治理模式向事前预防转型是"十四五"时期应急管理在理念和实践上的重大提升 [1] 自然灾害防治能力建设 - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程 建成了一批基础性、标志性、骨干性工程 [1] - 工程针对防灾减灾救灾关键领域和薄弱环节 带动自然灾害防治水平全面提升 [1] 安全生产治本攻坚行动 - 开展安全生产治本攻坚三年行动 推进畅通"生命通道"等4项重点任务 [1] - 重点任务包括提高煤炭深部开采安全水平 推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造 加强民航飞行安全 [1] - 开展重大隐患排查治理 针对群众身边风险进行全链条整治 [1] - 专项整治领域包括燃气 电动自行车 新能源汽车充电基础设施 人员密集场所动火作业 建筑保温材料 危化品 [1] - 电动自行车火灾事故专项整治后 伤亡人数比整治前下降86% [1]