核心观点 - 吉林市生态环境执法系统通过建立高效闭环的处置流程与数字化执法模式，显著提升了民生环境诉求的解决效率与质量，并成功将个案处理扩展至系统性治理 [1][2] 工作机制与体系 - 成立生态环境民生问题受办中心，组建市、区两级备勤队伍，实行“7×24小时”联动机制 [1] - 构建“派单—办理—督办—审核—考核”全链条闭环处置流程，确保问题高效解决 [1] - 备勤人员恪守“四个第一时间”响应准则，通过3次关键电话沟通确保“接诉即办、隐患即除” [1] 运营成效与数据 - 2025年，全市高效处置生态环境民生诉求2801件，办结率为100%，群众满意率不断攀升 [1] - 通过“两个中心+一个联动”模式，依法立案查处环境违法案件40余起 [1] - “数智执法中心”整合数字监管系统，借助卫星遥感、大数据分析等技术，高效衔接线上监管与线下执法 [1] - 监测与执法队伍深度联动，有效破解了发现线索和监测采样用时过长的难题 [1] 未来发展方向 - 工作重点将从“解决一事”转向“治理一类”，强化系统性治理 [2] - 以持续的责任感守护环境，旨在让生态惠民成色更足、提升民众幸福感 [2]

执法练兵核心策略与目标 - 将执法大练兵作为提升队伍战斗力和改善环境质量的重要抓手，坚持在“练”中强技能，在“比”中求实效 [1] - 突出“三个聚焦”，通过磨炼队伍有效推进重点领域、重点行业的执法监管工作水平 [1] - 坚持将练兵融入日常，实现“全员、全年、全过程”执法练兵 [1] 培训与能力建设举措 - 强化理论武装，多次开展执法岗位培训以筑牢执法理论根基 [1] - 突出实战实训，推行“现场检查+教学指导”模式，由专家和业务骨干带队在机动车等领域开展实操培训 [1] - 注重装备应用，开展无人机、便携式监测设备等操作培训，着力提升执法人员非现场监管和精准发现问题的能力 [1] 实战检验与执法方式优化 - 在实战中检验练兵成果，联合长春市总工会开展职工技能竞赛并落实表彰奖励，推动“工匠精神”在执法队伍中蔚然成风 [1] - 持续优化执法方式，大力推行非现场执法、智慧执法，深化“综合查一次”改革 [1] - 改革推动实现“无处不在”的监管效果和“无事不扰”的执法境界，在降低检查频次的基础上提升执法质效 [1] - 现场检查次数同比下降47.77%，同时罚没案件数量同比增长44.13% [1] 考核激励与制度保障 - 将练兵表现与个人评优评先、职级晋升挂钩，以激发业务提升的内生动力 [2] - 严格规范涉企行政执法检查，落实检查审批和报备制度，推行企业分类分级管理 [2] 技术赋能与精准执法 - 推动打造“互联网+执法”系统，强化排污许可等平台的大数据分析 [2] - 对重点企业开展视频监控试点，为精准执法提供数据支撑 [2] 执法与发展的平衡 - 统筹“严执法”与“促发展”，坚持问需于企 [2] - 向企业送政策、送技术，以助力其绿色发展 [2]

吉林省生态环境厅近日发布，其在坚持严格执法的同时，积极推行"无事不扰""首违不罚"等柔性举措， 探索建立"规范文明、轻微不罚、罚后帮扶"的包容审慎监管模式，推动执法理念由管理型向服务型转 变，努力实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的双赢。 此外，吉林省生态环境部门坚持"谁执法谁普法"，将执法与帮扶紧密结合。通过常态化开展"送法入 企""企业服务月"等活动，以及在日常监管中推行说理式执法、帮扶式指导，主动为企业提供法律政策 解读和环境保护技术服务。通过"赠送一套手册、开展一轮培训、做好一次体检、解决一批问题"等"暖 企"组合拳，既为企业"把脉问诊"，也为其"对症开方"，有效激发了企业自觉守法的内生动力。 为持续优化营商环境，吉林省生态环境部门突破传统"重监管、轻服务"的局限。一方面，认真落实《吉 林省生态环境监督执法正面清单管理办法》，对纳入清单的守法模范企业，推行以非现场检查为主的差 异化监管，做到"无事不扰"；另一方面，将差异化监管与包容审慎理念深度融合，全面实施"首违不罚 清单"制度，并动态调整相关清单。 在规范涉企执法方面，吉林省严格遵照国家有关要求，开展专项整治行动。通过在网站设立专栏，公开 ...

执法体系与理念创新 - 构建多层次、立体化的生态环境执法监管体系，将现场检查、非现场监管与专项执法有机融合 [1] - 执法理念实现从单纯查处向主动引导的深刻转变，突出对重点区域、行业和企业的靶向管控 [1] - 探索监管与服务相结合的新路径，坚持执法与服务并重 [1] 具体执法模式与措施 - 推行以“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”为核心的“五段式”执法模式，将普法宣传、教育引导融入执法全过程 [1] - 推出“优化营商环境规范涉企行政执法检查十六条措施”，明确行政检查主体并公示检查事项清单和年度执法计划 [1] - 建立分级分类检查制度，严格规范入企检查行为，大力推行“综合查一次”模式，有效避免多头执法、重复检查，减轻企业迎检负担 [1] 制度与规范化建设 - 制定出台《延边州规范涉企生态环境集中整治实施方案》等一系列制度文件 [1] - 建立严格的闭环式执法稽查机制，通过“发现问题—反馈意见—督促整改—效果验证”的全流程管控，推动执法规范化水平持续提升 [2] - 该闭环稽查机制为执法工作装上了“质量监控系统”，确保每一个执法行为都经得起检验 [2] 队伍能力建设 - 通过“每周一学、每月一练、每季一考”的常态化机制，锤炼执法人员的专业素养 [2] - 联合公安、农业农村等部门开展实战比武，通过以案促训、以训促战的方式，成功查处多起环境违法案件 [2]

吉林省有效遏制多发频发环境问题和违法行为 刘中峰介绍，吉林省生态环境执法系统规范执法审慎监管，服务经济社会高质量发展取得全新进展。 数据显示，今年以来，该省执法检查次数同比下降45%，实现执法"减量提质"，企业"减负增效"。对纳 入正面清单企业开展以非现场检查为主的差异化监管，做到"无事不扰"，全年对1147家清单企业开展非 现场检查2913次，指导帮扶2085次。全面执行"首违不罚""生态环境轻微违法不予处罚"制度，全省办理 不予处罚案件83起，减免罚金643.52万元，同比增长161%，最大限度为经济主体提供健康有序、宽松 适度的发展环境。(完) 来源：中国新闻网 编辑：万可义 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新网长春12月10日电 (金乔)记者10日从吉林省生态环境厅举行的新闻发布会获悉，2025年，该省多发 频发环境问题和违法行为得到有效遏制，机动车检验检测领域专项整治、辽河流域专项整治、矿山扬尘 排查整治等重点工作取得新成效，碳排放、核与辐射、自然保护地等新兴领域违法案件查处形成新突 破。 10日，吉林省生态环境厅举行新闻发布会。金乔 摄 吉林省生态环境保护综 ...

基层生态环境执法模式转型 - 传统执法模式难以适应新形势要求，需以转型促提升、以服务强监管，提升执法效能和服务水平 [1] 普法与执法结合 - 将普法贯穿执法全过程，打造线上线下结合的精准普法体系，针对不同行业痛点编制差异化手册 [2] - 推行执法与普法同步模式，现场检查时对照问题讲解法规，契合从普法宣传到监督整改的渐进式执法模式 [2] 非接触式监管与巡查 - 推动全流程、全要素、全环节检查，减少多头和重复检查，年度执法检查原则上不超过两次 [3] - 运用在线监测、电力监控、视频监控、无人机航拍等非接触式监管方式，构建线上线下的立体巡查网络 [3] 政企沟通机制 - 构建常态化、多元化沟通渠道，指导企业配备生态环保专职联系人，定期线上沟通并推送政策信息 [4] - 通过座谈会、约谈会等方式听取企业意见，宣讲政策精神，实现隔而不断、放而不松的常联系机制 [4] 环境信访与矛盾化解 - 变被动接访为主动下访，建立现场调解加跟踪督办机制，不定期开展回头看，深入企业和社区核查 [5] - 形成从发现问题到及时反馈的闭环，强化纠纷调处效果，深度化解矛盾 [5] 执法规范与平衡 - 严格遵守扫码入企要求，确保涉企检查有清单、有记录、有反馈，避免选择性执法和重复检查 [6] - 平衡监管与服务，落实首违不罚、轻微免罚清单，优先指导整改而非直接处罚，体现柔性执法 [6]

生态环境执法创新模式 - 广州市生态环境局荔湾分局通过恶臭和VOCs在线监测系统捕捉到园区东北厂界点位连续多次出现VOCs高值并发出预警 执法人员通过历史数据比对将污染源锁定在两家企业 但未立即上门执法而是先通知企业负责人开展自查整改 [1] - 企业在自查后发现专业性不足问题 主动提交“预约式”执法服务申请 执法人员在帮扶过程中未开出罚单 而是带着专家“手把手”指导企业整改 效率远高于企业自行摸索 整改后问题未反复出现 [1] - 河北省邯郸市生态环境局峰峰矿区分局变执法处罚为远程提醒 加大以远程抽查、远程质控、无人机飞检为主的非现场执法力度 坚持以预警为主、处罚为辅 监督企业依法合规排污 [2] 执法模式的核心优势与目标 - 生态环境执法的关键目的是指导企业做实污染防治工作 激发企业生态环保主体意识和绿色发展的内生动力 而非单纯处罚 [3] - 荔湾分局的做法具有借鉴意义 即在发现问题后不立即执法 而是将整改任务交给企业自查自改 当企业遇到困难时 部门再予以帮扶指导 如同高水平教学 使企业既解决问题又掌握污染防治主动权 [3] - 各地普遍将非现场监管的科技刚性与“预约式”执法的柔性结合 通过在线监测实现“精准发现问题” 借助预约机制实现“按需解决问题” 各方同向发力实现生态环境保护与企业发展的“双向奔赴” [2] 针对不同类型企业的管理策略 - 对于大部分主观上想做好污染防治但能力不足的企业 应建立容错机制 要求企业迅速控制生态环境影响并自行整改到位 这有助于推动执法部门与企业间建立良好沟通机制 [3] - 管理部门需借助监控设备及时发现问题企业并锁定目标 进入企业后应指导其消除生态环境影响 [4] - 对于只算经济账、恶意违法并企图逃避社会责任的企业 需通过分析历史数据和执法记录进行精准识别和重点盯防 对屡犯不改者依法查处并广泛宣传以形成震慑 [4]

活动概述 - 吉林省生态环境厅联合吉林省总工会开展全省生态环境保护执法技能比武暨实战比武活动 活动时间为9月1日至10月28日 [1] - 活动创新性地将执法岗位培训 执法技能比武 实战比武三者有机结合 [1] - 比武活动集结了全省10支队伍 近90名执法骨干参与 [1] 培训与技能比武内容 - 全省第二期执法岗位培训内容涵盖政策解读 移动源执法实务及典型案例讲解 第三方环保服务机构弄虚作假现场检查要点等 [1] - 技能比武聚焦执法队伍建设与执法能力双提升 采用VR模拟执法检查及制作勘查笔录 无人机 FID 重金属检测仪等新装备运用及理论知识考核 [1] - 比武重点考察执法人员发现机动车环保检测检验和自动监控数据造假等环境违法问题 规范制作现场勘查笔录 对移动源开展现场执法检查等能力 [1] 活动目标与预期成效 - 活动旨在围绕辖区内突出问题及涉嫌违法线索开展自查 查办一批重点案件 解决一批突出问题 [1] - 预期成效是不断提升执法监管的智慧化与精准化水平 推动全省生态环境执法效能迈上新台阶 [1]

执法数量变化趋势 - 2024年全年环境执法数量为12116次，同比下降23% [1] - 2025年1月至8月环境执法数量为6047次，同比下降21% [1] 执法方式优化 - 大力推进非现场执法监管，2025年以来通过非现场执法发现线索2390条 [2] - 非现场执法占比提升至76%，成为主要执法方式 [2] - 开展“邀约式”执法，企业对具体环境问题主动“点单”，执法部门上门指导服务 [2] - 今年以来对全市30家企业开展邀约式执法，发现并整改一般环境问题64个 [2] 正面清单管理 - 优化并扩容正面清单，纳入企业数量从2022年的168家增长至2024年的601家，累计增长258% [2] - 对正面清单企业减少执法频次，除触发式检查外，豁免检查或仅开展非现场执法 [2] 执法行为规范化 - 要求对同一企业的多项检查合并开展，实现“一次进门、全面体检” [3] - 严格执行行政检查报批制度，做到“凡检查必审批” [3] - 全面实行“扫码入企”，确保执法过程公开透明 [3] - 对执法实施全过程管控，执法任务由平台下达，行为全程同步记录 [3] 政企协同与未来方向 - 执法数量下降反映营商环境优化与企业自觉守护环境习惯的养成 [1][3] - 政企合力推动生态环境高水平保护与经济社会高质量发展进入良性循环 [1][3] - 将进一步优化执法方式、推进非现场执法监管，为企业发展减负赋能 [3]

生态环境执法举报奖励制度背景 - 全国各省区市已逐步建立健全生态环境违法行为举报奖励制度 [1] - 四川省对举报查实的违法行为给予500元至1万元奖励 对提供重大案件关键线索的奖励最高5万元 [1] - 重庆市举报奖励标准为500元至10万元 2025年新版办法进一步扩大举报渠道和覆盖事项 [3] - 江西省对查实举报的奖励不高于当次处罚金额的4% 重大举报事项按此标准200%发放 [7] - 陕西省宝鸡市根据案件危害程度等因素设定举报奖励标准为200元至1万元 [11] 四川自贡危险废物倾倒案 - 群众举报罐车在空地倾倒有浓烈气味的废水 执法部门现场查获正在倾倒不明液体的车辆 [2] - 经调查 涉案公司委托运输公司在2024年2月21日至28日期间共倾倒废乳化液7车次约200吨 [2] - 该公司及相关责任人因污染环境罪被判处罚金40万元 主犯李某某被判处有期徒刑3年3个月并处罚金5万元 [3] - 2025年3月 自贡市生态环境局根据举报奖励办法给予举报人1万元奖励 [3] 重庆奉节渗滤液超标排放案 - 群众举报应急填埋场直接排放渗滤液 执法人员检查发现渗滤液经雨水排污口流至外环境 [5] - 监测显示雨水排污口水体化学需氧量458mg/L 氨氮31.1mg/L 超过《污水综合排放标准》一级限值 [5] - 奉节县生态环境局依据《水污染防治法》对该公司处以27.2万元罚款 [6] - 2025年9月 重庆市生态环境局根据有奖举报办法给予举报人1.46万元奖励 [6] 江西南昌扬尘污染案 - 群众举报某公司生产原料露天堆放 执法人员核查发现部分物料直接露天堆放或覆盖不全 [8] - 该公司行为违反《大气污染防治法》第四十八条关于控制粉尘排放的规定 [9] - 南昌市生态环境局依据《大气污染防治法》第一百零八条对该公司处以3万元罚款 [9] - 2024年12月 南昌市生态环境局根据举报奖励办法给予举报人400元奖励 [9] 陕西宝鸡噪声超标案 - 群众投诉公司噪音扰民 第三方监测显示厂界东侧噪声68dB(A) 南侧67dB(A) 均超出3类标准限值 [12] - 该公司行为违反《噪声污染防治法》第二十二条关于噪声排放标准的规定 [12] - 宝鸡市生态环境局依据《噪声污染防治法》第七十五条对该公司处以3万元罚款 [12] - 2025年7月 宝鸡高新区生态环境中心根据举报奖励办法给予举报人300元奖励 [12]