现行标准实施成效总结 - 现行《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）的实施引领了全国环境空气质量的显著改善，污染物浓度大幅下降 [2] - 2015年至2024年，全国PM2.5年均浓度从46微克/立方米下降至29.3微克/立方米，降幅达36% [2] - 同期，PM10、SO2、NO2、CO浓度降幅均超过25%，其中SO2年均浓度从23微克/立方米降至8微克/立方米，降幅高达65% [2] - 截至2024年，全国环境空气质量达标的地级及以上城市数为222个，占全部城市数的65.5%，创历史新高 [2] - 标准实施为经济发展注入绿色动能，实现经济与环境“双赢” [2] - 与2015年相比，2024年全国GDP上升63%，汽车保有量增长111%，同时PM2.5浓度下降36%，重污染天数减少68% [2] 推动空气质量改善的主要措施 - 推动产业结构优化调整，累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨 [2] - 推动能源清洁高效利用，煤炭消费占一次能源消费比重从2013年的67.4%下降到2024年的53.3%，燃煤锅炉从近50万台减少到不足3万台 [2] - 推动交通运输绿色转型，累计淘汰高排放车辆超过5000万辆，新能源公交车占比由2015年的不到20%提高到2024年的80%以上 [2] - 推动重点行业深度治理，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系 [2] - 全国96%以上的煤电机组实现超低排放，累计完成9.3亿吨粗钢产能全流程超低排放或重点工程改造，占全国粗钢总产能80%以上 [2] 修订标准的原因一：保障公众健康 - 国内外研究显示，以PM2.5为代表的空气污染物对人体健康存在显著影响 [3] - 我国本土健康研究显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影响，包括增加心血管系统疾病死亡、呼吸系统疾病、代谢性疾病、退行性神经病及肺癌的发病率和死亡风险 [3] - 除PM2.5外，PM10、SO2、NO2等污染暴露也会带来健康风险，且SO2、NO2作为二次颗粒物的前体物，会进一步加大健康负面影响 [3] - 基于标准保障公众健康的宗旨，需要通过修订标准进一步保障人民群众身体健康 [3] 修订标准的原因二：支撑美丽中国建设目标 - 《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，到2027年全国PM2.5平均浓度下降到28微克/立方米以下，到2035年进一步降至25微克/立方米以下 [3] - 党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一 [3] - 2024年74%的地级及以上城市PM2.5年均浓度达到二级限值（35微克/立方米），但其中约半数城市PM2.5年均浓度仍高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标存在差距 [3] - 部分城市在PM2.5年均浓度达到二级限值后，空气质量持续改善动力不足，有必要修订标准为实现目标提供引领和支撑 [3] 修订标准的原因三：接轨国际先进水平 - 近年来，多个国家（地区）和国际组织修订了PM2.5浓度限值或指导值 [4] - 全球有九十余个国家制定了PM2.5年均浓度限值 [4] - 我国现行标准中PM2.5年均浓度二级限值（35微克/立方米）与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》中第一阶段过渡值相当，相对宽松 [4] - 修订标准既是立足国情推动高质量发展的内在要求，也是参与全球环境治理、构建人类命运共同体的责任担当 [4][5]

2025.12. 16 从目标引领来看，美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下，而目前 近半数（124个）的达标城市PM2.5年均浓度还高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标还有差 距，需要修订标准以进一步发挥其对空气质量改善的引领和导向作用。 从国际比较来看，近年来，美国、欧盟、韩国等多个国家和地区修订环境空气质量标准并收严了 PM2.5年均浓度限值。与之相比，我国的PM2.5年均浓度二级限值仍偏宽松。 据第一财经记者了解，近年来，多方专家和机构呼吁加严空气质量标准。在今年10月召开的"持续改 善空气质量：标准引领健康驱"2025中国蓝天观察论坛上，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院 院长贺克斌表示，随着空气质量持续改善，标准也需要升级，以实现更大健康效益与空气质量持续改 善。 多位专家表示，随着治理不断深入，大气污染特征与实际需求也在发生变化，大气污染防治将步入深 度攻坚和转型升级的新阶段。一方面，产业升级、能源结构调整和绿色交通等综合措施同步推进，对 地方治理能力、技术支撑和精细化管理提出更大挑战；另一方面，跨区域污染传输问题也对区域协作 本文字数：2422，阅读 ...

PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。 多位专家表示，随着治理不断深入，大气污染特征与实际需求也在发生变化，大气污染防治将步入深度 攻坚和转型升级的新阶段。一方面，产业升级、能源结构调整和绿色交通等综合措施同步推进，对地方 治理能力、技术支撑和精细化管理提出更大挑战；另一方面，跨区域污染传输问题也对区域协作提出更 高要求。中国环境科学研究院研究员褚旸晰表示，新的形势下，仍面临污染天气多发等压力与挑战。 生态环境部上述负责人介绍，此次同步修订的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和《环境空气质 量评价技术规范》是标准实施的配套技术文件，AQI用于向公众及时发布空气质量健康信息，为公众出 行提供健康指引；评价技术规范用于开展环境空气质量达标判定和考核评估，是标准的重要补充。 但这一标准仍有改进空间。这位负责人介绍，从保护健康来看，根据WHO最新研究成果，PM2.5仍然 是对人体健康影响最大的大气污染物。因此，WHO于2021年更新了《全球空气质量指南》，收严了 PM2.5年均浓度指导值。我国有关研究也显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影 响。因此，需要通过加严浓度限值更好保护公众健 ...