生态环境部党组书记、副部长 孙金龙 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心 的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握新时代新征程美丽中国建设的重大 意义和目标任务，坚决抓好贯彻落实，加快推动建设美丽中国。 一、充分认识建设美丽中国的重大意义 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内 容。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。要把美丽中国建设摆在强国建设、 民族复兴的突出位置，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。 （一）建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路。中国式现代化是人与自然和谐共生的现 代化，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。我国作为14亿多人口的发展中大国，要整体迈入现代化， 走西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路是行不通的。美丽中国建 ...

近日，生态环境部就《环境空气质量标准（征求意见稿）》（修订GB 3095—2012）及其配套技术规范 等3项国家生态环境标准公开征求意见。本次标准修订主要收严了颗粒物以及二氧化硫（SO2）、二氧 化氮（NO2）等的浓度限值。 其中，拟将PM2.5年均浓度二级限值从当前的35μg/m³，加严到25μg/m³。这一修订，意味着我国空气质 量标准将迈向更严格的阶段。 为什么要修订环境空气质量标准？ 生态环境部大气环境司有关负责人介绍，现行标准实施以来，我国环境空气质量显著改善。2015年至 2024年，我国PM2.5年均浓度下降36%，重污染天数减少68%，PM2.5年均浓度达标城市达到252个，成 为全球空气质量改善速度最快的国家之一。 这位负责人表示，随着空气质量持续改善，为了进一步增强人民群众的蓝天获得感和幸福感，有必要对 标准进行修订。 一是进一步保障人民群众身体健康。根据世界卫生组织（WHO）最新研究成果，PM2.5仍然是对人体 健康影响最大的大气污染物。我国有关研究也显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利 影响。因此，需要通过加严浓度限值更好保护公众健康。 二是支撑美丽中国建设目标如期实 ...

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心 的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握新时代新征程美丽中国建设的重大 意义和目标任务，坚决抓好贯彻落实，加快推动建设美丽中国。 建设美丽中国（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 生态环境部党组书记 孙金龙 充分认识建设美丽中国的重大意义 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内 容。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。要把美丽中国建设摆在强国建设、 民族复兴的突出位置，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。 （一）建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路。中国式现代化是人与自然和谐共生的现 代化，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。我国作为14亿多人口的发展中大国，要整体迈入现代化， 走西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的 ...

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内 容。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。要把美丽中国建设摆在强国建设、 民族复兴的突出位置，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。 （一）建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路。中国式现代化是人与自然和谐共生的现 代化，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。我国作为14亿多人口的发展中大国，要整体迈入现代化， 走西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路是行不通的。美丽中国建设事关 如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿到中国式现代化全过程。要自觉站在人与自然和谐共生的高度 谋划发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式现代化的绿色底色更亮、更 足。 （二）建设美丽中国是实现高质量发展的应有之义。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展，绿色 化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。我国绿色低碳转型任务依然很重，实现碳达峰碳中和任务艰 巨。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，是美丽中国 建设的战略路径。必须加快 ...

推进碳达峰碳中和是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争 优势，实现高质量发展的内在要求。要深入推进重点行业节能降碳改造，大力发展绿色低碳产业，使发 展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。要推动传统行业工艺、 技术、装备升级，实现绿色低碳转型。能源是经济社会运行的基础和动力，也是绿色转型和"双碳"工作 的主战场。要制定能源强国建设规划纲要，加快能源结构调整，深化能源体制机制改革，加快新型能源 体系建设，扩大绿电应用，抓好能源领域降碳。要加强全国碳排放权交易市场建设，推动建成更加有 效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 绿水青山就是金山银山。绿水青山和金山银山决不是对立的，要正确处理好生态环境保护和发展的关 系，让绿水青山充分发挥经济社会效益。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的 高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。要实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土 保卫战，强化新污染物治理，以高品质生态环境支撑高质量发展。要加大生态系统保护力度，深入推进 大规模国土绿化行动，扎实推进"三北"工程攻坚战，实施自然保护地整合 ...

2025年，广州市坚持办赛事就是办城市，全力打造绿色低碳美丽全运，深入实施生态全运、洁净全运、 低碳全运、无废全运、健康全运、智美全运、全民参与七大行动。全运会举办期间，广州空气质量优良 率100%，PM2.5平均浓度18微克/立方米。 生态环境质量到2035年比肩国际一流水平 一串串亮眼数据印证着城市生态蝶变的坚实步伐。在此基础上，《规划纲要》深入贯彻落实省 委"1310"具体部署和市委"1312"思路举措，立足到2035年全面建成美丽广州的目标，聚焦全面推进美丽 中国先行区建设中心任务。 《规划纲要》提出，到2035年，人与自然和谐共生的美丽广州全面建成。绿色发展内生动力强劲，产业 结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳深度转型，绿色产业质量和规模明显提升，单位地区生产总值 能耗和二氧化碳排放控制水平达到国际先进水平，绿色低碳、适度简约的生产生活方式成为全社会的自 觉行为和新常态。生态环境质量比肩国际一流水平，PM2.5年均浓度低于19微克/立方米，力争达到15微 克/立方米左右，美丽河湖、美丽海湾基本建成，天蓝、水清、地绿的城乡人居环境更加优美。"新青山 新六脉"生态品牌深度激活城市生态活力，"美丽山水花 ...

环境空气质量标准修订核心观点 - 中国生态环境部拟修订并收严《环境空气质量标准》以引领空气质量持续改善并保障公众健康 新标准将分两阶段实施 为各地留出准备期以实现平稳过渡 [1][2][6] 修订背景与动因 - 现行标准实施以来中国空气质量显著改善 2015年至2024年PM2.5年均浓度下降36% 重污染天数减少68% PM2.5达标城市达252个 [2] - 修订旨在进一步保障公众健康 因PM2.5被世界卫生组织认定为对人体健康影响最大的大气污染物 且国内外研究均证实其不利影响 [2] - 修订旨在支撑美丽中国建设目标 要求到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下 而目前近半数（124个）达标城市PM2.5年均浓度仍高于此值 [2] - 修订旨在逐步接轨国际先进水平 因美国、欧盟、韩国等已收严PM2.5限值 而中国现行二级限值相对宽松 [3] 主要修订内容 - 重点关注PM2.5 将其年均和日均浓度二级限值分别收严至25微克/立方米和50微克/立方米 将日均浓度一级限值收严至25微克/立方米 [4] - 同步收严可吸入颗粒物（PM10）年均和日均浓度二级限值至50微克/立方米和100微克/立方米 [4] - 收严二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等气态前体物的浓度限值 但未修订臭氧和一氧化碳限值 [4] - 优化空气质量信息发布与评价方法 细化敏感人群分类 并引入例外事件等方法以更科学地评价自然因素影响 [4] 实施计划与影响 - 实施分为两个阶段：第一阶段（2026年至2030年）执行颗粒物过渡限值 PM2.5年均/日均二级限值为30/60微克/立方米 PM10为60/120微克/立方米 其他污染物维持现行限值 [5] - 第二阶段自2031年起 全面执行修订后的所有污染物浓度限值 [6] - 设置过渡期旨在继续发挥标准引领作用 同时为各地留出准备期以降低对经济社会发展的短期压力 [6] - 标准收严后 部分城市空气质量评价结果可能由达标变为不达标或优良天数比例下降 这体现了在更高标准下持续改善空气质量的决心 [6]

现行标准实施成效总结 - 现行《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）的实施引领了全国环境空气质量的显著改善，污染物浓度大幅下降 [2] - 2015年至2024年，全国PM2.5年均浓度从46微克/立方米下降至29.3微克/立方米，降幅达36% [2] - 同期，PM10、SO2、NO2、CO浓度降幅均超过25%，其中SO2年均浓度从23微克/立方米降至8微克/立方米，降幅高达65% [2] - 截至2024年，全国环境空气质量达标的地级及以上城市数为222个，占全部城市数的65.5%，创历史新高 [2] - 标准实施为经济发展注入绿色动能，实现经济与环境“双赢” [2] - 与2015年相比，2024年全国GDP上升63%，汽车保有量增长111%，同时PM2.5浓度下降36%，重污染天数减少68% [2] 推动空气质量改善的主要措施 - 推动产业结构优化调整，累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨 [2] - 推动能源清洁高效利用，煤炭消费占一次能源消费比重从2013年的67.4%下降到2024年的53.3%，燃煤锅炉从近50万台减少到不足3万台 [2] - 推动交通运输绿色转型，累计淘汰高排放车辆超过5000万辆，新能源公交车占比由2015年的不到20%提高到2024年的80%以上 [2] - 推动重点行业深度治理，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系 [2] - 全国96%以上的煤电机组实现超低排放，累计完成9.3亿吨粗钢产能全流程超低排放或重点工程改造，占全国粗钢总产能80%以上 [2] 修订标准的原因一：保障公众健康 - 国内外研究显示，以PM2.5为代表的空气污染物对人体健康存在显著影响 [3] - 我国本土健康研究显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影响，包括增加心血管系统疾病死亡、呼吸系统疾病、代谢性疾病、退行性神经病及肺癌的发病率和死亡风险 [3] - 除PM2.5外，PM10、SO2、NO2等污染暴露也会带来健康风险，且SO2、NO2作为二次颗粒物的前体物，会进一步加大健康负面影响 [3] - 基于标准保障公众健康的宗旨，需要通过修订标准进一步保障人民群众身体健康 [3] 修订标准的原因二：支撑美丽中国建设目标 - 《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，到2027年全国PM2.5平均浓度下降到28微克/立方米以下，到2035年进一步降至25微克/立方米以下 [3] - 党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一 [3] - 2024年74%的地级及以上城市PM2.5年均浓度达到二级限值（35微克/立方米），但其中约半数城市PM2.5年均浓度仍高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标存在差距 [3] - 部分城市在PM2.5年均浓度达到二级限值后，空气质量持续改善动力不足，有必要修订标准为实现目标提供引领和支撑 [3] 修订标准的原因三：接轨国际先进水平 - 近年来，多个国家（地区）和国际组织修订了PM2.5浓度限值或指导值 [4] - 全球有九十余个国家制定了PM2.5年均浓度限值 [4] - 我国现行标准中PM2.5年均浓度二级限值（35微克/立方米）与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》中第一阶段过渡值相当，相对宽松 [4] - 修订标准既是立足国情推动高质量发展的内在要求，也是参与全球环境治理、构建人类命运共同体的责任担当 [4][5]

新华社北京12月17日电 题：更好保障公众健康 我国有望迎来更严格环境空气质量标准 新华社记者高敬 日前，生态环境部就《环境空气质量标准（征求意见稿）》（修订GB 3095—2012）及其配套技术 规范等3项国家生态环境标准公开征求意见。本次标准修订主要收严了颗粒物以及二氧化硫（SO2）、 二氧化氮（NO2）等的浓度限值。这意味着，我国有望迎来更加严格的环境空气质量标准，以进一步发 挥标准对改善空气质量的引领作用，更好保障公众健康。 为什么要修订环境空气质量标准？ 生态环境部大气环境司有关负责人介绍，现行标准实施以来，我国环境空气质量显著改善。2015年 至2024年，我国PM2.5年均浓度下降36%，重污染天数减少68%，PM2.5年均浓度达标城市达到252个， 成为全球空气质量改善速度最快的国家之一。 这位负责人表示，党的二十届四中全会将"美丽中国建设取得新的重大进展"作为"十五五"时期经济 社会发展的主要目标之一。随着空气质量持续改善，为了进一步增强人民群众的蓝天获得感和幸福感， 有必要对标准进行修订。 一是进一步保障人民群众身体健康。根据世界卫生组织（WHO）最新研究成果，PM2.5仍然是对 人体健康 ...

修改后的《民事案件案由规定》共有第一级案由12个，第二级案由59个，第三级案由514个，第四级案 由470个，总计1055个案由。具体而言，围绕服务发展新质生产力，增加数据、网络虚拟财产相关案 由，并细化了知识产权相关案由；围绕促进法治化营商环境建设，完善了竞争纠纷、商事纠纷相关案 由；围绕加强涉外法治建设，结合海事审判实践需要，完善海事海商相关案由；围绕护航乡村全面振 兴，完善了农村集体经济组织、农民专业合作社相关案由；围绕不断增进民生福祉，针对新就业形态、 老年人权益保护等人民群众所急所盼的领域完善了相关案由；围绕服务美丽中国建设，完善了环境资源 相关案由。 经济观察网最高人民法院发布《关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》《关于印发修改后的〈民事案 件案由规定〉的通知》，对《民事案件案由规定》作第三次修正，两个文件自2026年1月1日起施行，方 便当事人进行民事诉讼，规范人民法院民事立案、审判和司法统计工作。 ...