三类案件100%侦破，全市刑事立案创20年新低；公共法律服务三大平台累计提供法律服务1286万件 次……昨天下午，市政府新闻办举行首都"十四五"规划高质量收官系列主题新闻发布会"建设更高水平 的平安北京和法治中国首善之区"专场。市委政法委、市高级人民法院、市检察院、市公安局、市司法 局交出亮眼"成绩单"。 区级综治中心全部完成建设开门接待群众 防范化解重点领域风险是平安建设的重要内容。市委政法委分管日常工作的副书记张健介绍，北京政法 系统围绕防范处置涉众金融领域风险，依法惩治违法犯罪活动，今年完成了"e租宝"第二次资金清退工 作，最大限度为群众挽回经济损失。 检察版"接诉即办"助农民工讨薪1.7亿元 市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张朝霞介绍，5年来，北京检察机关累计办理刑事、民 事、行政、公益诉讼"四大检察"案件57万余件。 张朝霞介绍，全市检察机关聚焦维护首都安全，通过数字赋能强化线索筛查、风险预警、溯源治理，扎 实推进平安北京建设。针对金融风险高发领域和突出问题，建用"数智金检"大模型，精准识别企业风 险、锁定涉案资金、预警违法犯罪。聚焦首都群众法治需求，建立完善首都检察版"接诉即办"，通过法 ...

核心观点 - 吉林市生态环境执法系统通过建立高效闭环的处置流程与数字化执法模式，显著提升了民生环境诉求的解决效率与质量，并成功将个案处理扩展至系统性治理 [1][2] 工作机制与体系 - 成立生态环境民生问题受办中心，组建市、区两级备勤队伍，实行“7×24小时”联动机制 [1] - 构建“派单—办理—督办—审核—考核”全链条闭环处置流程，确保问题高效解决 [1] - 备勤人员恪守“四个第一时间”响应准则，通过3次关键电话沟通确保“接诉即办、隐患即除” [1] 运营成效与数据 - 2025年，全市高效处置生态环境民生诉求2801件，办结率为100%，群众满意率不断攀升 [1] - 通过“两个中心+一个联动”模式，依法立案查处环境违法案件40余起 [1] - “数智执法中心”整合数字监管系统，借助卫星遥感、大数据分析等技术，高效衔接线上监管与线下执法 [1] - 监测与执法队伍深度联动，有效破解了发现线索和监测采样用时过长的难题 [1] 未来发展方向 - 工作重点将从“解决一事”转向“治理一类”，强化系统性治理 [2] - 以持续的责任感守护环境，旨在让生态惠民成色更足、提升民众幸福感 [2]

接得快：民声诉求快速达 一条热线，能承载多少期待？一个诉求，将获得怎样回响？ 今年11月初，郑州市12345热线接到市民孙女士的一个紧急求助，其提交的慢性病变更门特药申请 一直没有通过，如果一直审批不过，将影响其慢性病日常治疗。12345热线立即将孙女士的情况反映至 市医保局。市医保局立即启动加急核查机制，找出审批超时原因，很快通过了孙女士的用药申请。 今年5月，习近平总书记在河南考察时指出，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社 会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理，强调要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提 高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。 这份嘱托，是民生工作的指南针，更是城市治理的暖心令。循着这份指引，郑州认真践行以人民为 中心的发展思想，积极学习借鉴北京党建引领接诉即办经验，深入推进"五基四化"，打造"党建+热线 +网格+大数据"服务模式，把以12345热线为主渠道的各类接诉受理平台与城市治理平台互联互通，完 善"入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环"的诉求办理"四全"闭环机制，让群众诉 求接得快、派得准、办得好、评得实，真正做到"民有所呼、我有所应" ...

核心观点 - 枣庄市通过构建“群众诉求发现—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”的基层治理全生命周期闭环新格局 推动治理模式从被动响应向主动预见转变 [2] 治理体系与平台建设 - 建立“枣智汇”人民建议征集平台与“枣解决·枣满意”平台双轮驱动机制 前者用于捕捉民意 后者用于高效办结 [2] - “枣解决·枣满意”平台整合热线、App等14个诉求渠道 实现一口归集与一体调度 [5] - 平台上线以来 日均处理诉求5000余件 办理及时率达99.9% 一次办结率达93% [6] 诉求发现与收集机制 - 通过设立人民建议征集点、组建特邀建议人队伍、设立直报点等方式拓宽建言渠道 [3] - 去年以来通过“枣智汇”征集点共收到4.2万条建议 成为发现群众诉求的重要来源 [3] - 将4288名社区工作者定岗在2013个城市网格 通过日常巡查主动发现苗头性问题 [4] - 平台利用热词抓取与大数据分析 动态监测民生诉求变化趋势 精准预判潜在热点 [4] 诉求办理与响应机制 - 建立刚性响应机制 咨询类事项2小时内回复 一般市民事项4个工作日内办结 [5] - 对经营主体诉求实行“2110”标准 即2小时响应、1日内反馈、10日内解决 [5] - 推行“系统交办、电话催办、书面督办、现场查办、挂牌领办”五级督办和“不满意发回重办”机制 [5] - 将办理质效纳入重点考核 并由纪委监委、组织部门跟踪问效 [5] 治理成效与成果转化 - 将收集到的民意转化为具体惠民实事 例如“打造城区2.5公里充电服务圈”等4件“金点子”已纳入2025年惠民实事 [3] - 推动从解决一条具体诉求到系统性解决一类问题的转变 例如针对充电难问题启动充电设施二期扩建项目 [2][3] - 市工作专班采取“四不两直”方式深入一线 收集群众意见建议49条并推动整改 [7] - 建立月推进机制 推动六大民生领域部门开展动态跟踪督导 形成“通报—整改—回头看”闭环 [7]

会议核心内容 - 会议核心为深入学习贯彻上级精神，推动全市党建引领基层高效能治理和接诉即办工作 [1] 工作目标与意义 - 抓好党建引领基层高效能治理对巩固党的执政基础、提升领导力、破解社会治理难题具有重要意义 [1] - 工作目标围绕社会治理现代化和经济社会发展现代化，确保基层治理安全有效、稳定有效、服务有效 [2] 工作机制与路径 - 坚持“书记抓、抓书记”责任体系，持续强化12345民意诉求汇集主渠道作用 [2] - 完善“四全”诉求办理机制，即入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环 [2] - 打造“党建+热线+网格+大数据”凝聚服务群众新机制 [2] - 提升党建引领接诉即办实效，聚焦领导领衔办、统筹协调办、专项推进办、跟踪督查办 [2] 重点任务与保障 - 加强责任落实，统筹抓好消防应急、安全生产、社会治安、大气污染防治等重点任务 [2] - 不断完善党建引领网格化治理体系，为推进社会治理现代化提供坚实保障 [1] - 目标是形成以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的良好局面 [2]

会议核心内容 - 全市召开党建引领基层高效能治理暨接诉即办工作现场会 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神 落实省委部署 [1] - 会议旨在深化学习党建引领接诉即办北京经验 推动全市党建引领基层高效能治理和接诉即办工作 [1] 会议出席情况 - 省委常委、市委书记安伟出席并讲话 市委副书记、市长庄建球主持 多名市领导出席 [1] - 会议通报了网格化平台群众诉求办理情况和全市"五基四化"工作情况 部分单位、县（市）、社区、村发言 [1] 工作意义与方向 - 抓好党建引领基层高效能治理对巩固党的执政基础、提升党的领导力、破解超大特大城市社会治理难题具有重要意义 [1] - 全市需提高思想认识 增强紧迫感责任感 把握正确方向 完善党建引领网格化治理体系 [1] 工作机制与目标 - 坚持"书记抓、抓书记"责任体系 强化12345民意诉求汇集主渠道作用 [2] - 完善入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环"四全"诉求办理机制 [2] - 打造"党建+热线+网格+大数据"凝聚服务群众新机制 以维护稳定、促进和谐、提升效能、推动融合 [2] 重点工作任务 - 坚持民有所呼、我必有应 聚焦领导领衔办、统筹协调办、专项推进办、跟踪督查办 提升党建引领接诉即办实效 [2] - 统筹抓好消防应急、安全生产、社会治安、大气污染防治等重点任务 守牢基层治理底线 [2] - 形成以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的局面 [2] 会前调研活动 - 与会人员在1日下午深入部分平台企业、网格进行实地调研 [3]

核心治理模式 - 依托党建引领网格化基层治理体系，探索“接诉即办、未诉先办”的工作路径，实现民生诉求快速响应和解决 [1] - 治理模式实现从被动响应（接诉即办）到主动预判（未诉先办）的跨越，提升治理的预见性和主动性 [4] - 通过构建“民生服务网”，整合线上线下资源，系统性兜底解决群众各类问题 [5] 民意收集体系 - 构建“线上+线下”全方位民意诉求发现体系，实现民意收集“零距离” [2] - 线下科学划分1633个网格，配备专职网格长并组建兼职网格员队伍，发挥人熟地熟优势主动“敲门问需” [2] - 线上整合12345市长热线、数字城管、110非警务等10大民意诉求渠道，全面融入市级党建引领网格化平台，确保民意“不遗漏” [2] 问题处置机制 - 建立“接件-派单-处置-反馈-评价”全链条闭环工作机制，明确各环节责任主体与办理时限，事件通过三级城运体系流转 [3] - 区城运中心全程跟踪，超时未办或办理不力事项平台自动推送区纪委监委，倒逼责任落实 [3] - 针对跨区域、跨部门、跨层级的复杂难题，启动“街道吹哨、部门报到”联席会议商机制，实现高效协同处置 [3] - 该机制将复杂问题从“隔空喊话”变为“并肩作战”，事件处置效率大幅提高，例如路面塌陷问题在三天内修复完成 [3] 主动预判治理 - 以“党建+网格+大数据”为抓手，建立“每月一事”制度，定期分析平台诉求信息，精准定位高频共性问题和风险隐患 [4] - 通过大数据研判发现飞线充电安全隐患后，由区住建局牵头开展“充电桩进小区”专项行动，系统性破解老旧小区充电难题 [4] - 针对开学季交通拥堵季节性风险，提前启动跨部门协同机制，联动教育、交警等部门制定全域优化方案，将隐患化解在萌芽状态 [4] 创新服务平台 - 创新打造网格化治理预服务平台，打通公安、民政、医保等10余个部门数据库，通过模型比对精准识别服务对象信息 [5] - 平台试运行以来，累计推送城乡居民医保“应参未参”、高龄津贴政策“应享未享”等信息13720人次，主动上门服务9614次 [5]

政务服务热线整合与效率提升 - 将全市45条各类政务热线全面归并至12345热线，实现“一号响应、一网汇集、一体协同” [2][3] - 热线工单流转推行直派模式，平均签收时间由2小时缩短至5分钟，办理平均时长缩短14个小时 [4] - 2024年通过网络渠道受理群众诉求13.4万件，回应率达到100% [6] 多渠道便民服务体系建设 - 除传统热线电话外，系统整合微信和支付宝小程序、“郑好拍”、“郑好办”等线上渠道，实现从“耳畔”到“指尖”的便捷服务 [5][6] - 所有渠道接收的诉求统一汇入12345热线平台，进行统一审核、精准分派、及时反馈，形成高效服务闭环 [6] - 平台与110报警服务台建立联动机制，实现非警务警情类诉求分流，数据互通 [8] 精准分类与专业化服务 - 平台分类受理个人和企业诉求，增设企业服务专席，实行“专席接听、专人盯办、专家解答”等“五专”制度 [7] - 对诉求精准分类处置，政策咨询“秒回速办”，紧急事项2小时内响应，一般事项限期办理 [4] - 通过企业专席提供“一对一”指导，解决如营业执照申请被驳回等具体问题 [7]

公共服务平台功能强化 - 核心观点是强化市民热线等公共服务平台功能，推动"民有所呼、我有所应"的治理理念 [1][3] - "十五五"时期将进一步强化市民服务热线等公共服务平台功能 [3] 城市治理改革与成效 - 以12345市民服务热线为主渠道，创新推进接诉即办改革，构建市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制 [2] - 6年来北京12345市民服务热线累计受理群众和企业诉求1.7亿件，解决率达97.2%，满意率达97.6% [2] - 接诉即办让市民成为城市治理的参与者、监督者，形成城市与市民的良性互动 [3] 数智化技术应用 - 推动数智化技术与城市治理深度融合，使热线更智能、更温暖 [2] - 在北京西站，AI系统实现对20万客流的秒级响应 [2] - 在经开区，AI巡检车能够识别37类城市问题 [2] 具体问题解决案例 - 针对外卖骑手反映的停车难、找餐难、换电池难问题，北京市东城区启动簋街外卖骑手服务体验靶向治理，划定专属停车区，增设换电柜 [2] - 今年上半年北京市东城区接收骑手类诉求2305件 [2] - 针对永定河边崖沙燕栖息地被破坏问题，热线平台接到市民来电后，相关部门在数小时内完成现场处理并划定保护区域 [2] - 在延庆区，供暖设备故障问题催生出"2小时上门、4小时维修"的直派机制 [2]

城市民生保障体系建设 - 在“十四五”期间，民生投入占全市一般公共预算支出比重始终保持在八成以上 [9] - 聚焦“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）和“五性”（便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性）需求 [5] - 每年推进实施一批重要民生实事项目，2025年34项项目中延续内容占比55%，新增内容占比45% [13] 医疗健康服务网络 - 全市建成62个综合医联体、122个市级专科医联体，新建14个紧密型城市医疗集团，构建分级诊疗服务网络 [5] - 2024年居民人均期望寿命达83.93岁，常住孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为0.69/10万和1.35‰，达到国际先进水平 [6] - 医保目录内药品总数由“十三五”末2800种增至3159种，1252种乙类药品在社区定点医疗机构按甲类报销 [6] 教育资源优化配置 - 通过新建、改扩建等方式新增中小学学位超过15万个 [6] - 全市集团化办学覆盖率达70%、学区覆盖率达90%以上 [6] - 适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达94%以上 [6] 就业促进与保障 - 累计帮扶76.9万就业困难人员就业，67.4万农村劳动力实现就业参保 [6] - 保持“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率均值为4.3% [6] - 2025年计划归集发布不少于10万个高校毕业生就业岗位 [14] 养老服务体系建设 - 实施困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴，惠及127.3万老年人 [7] - “十四五”期间常住老年人口突破500万，正式进入中度老龄化社会 [13] - 2023年新建养老家庭照护床位5702张，新增养老助餐点243个，新建农村邻里互助养老服务点232个 [13] - 2025年计划继续新建50家区域养老服务中心，逐步实现城区街道全覆盖 [13] 住房保障与宜居改造 - 全市累计建设筹集保障房67万余套（间）、竣工43万套（间） [9] - 累计实施市属老旧小区改造7800万平方米，启动实施危旧房改建104万平方米 [9] - 累计完成老楼加装电梯3391部，电梯更新获国债资金支持1.1万余台 [9] 城市治理与市民服务 - 12345市民服务热线通过“接诉即办”机制撬动超大城市治理改革 [19] - 创新“每月一题”机制，针对民生痛点开展专项治理，例如2021年选取27个问题，2022年选取17个问题 [20] - 通过大数据分析，大栅栏街道每月关于停车难和停车秩序类12345诉求下降了三四成 [19]