政策框架与目标 - 建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 [1] - 《关于扩大服务消费的若干措施》提出5方面19条具体任务措施 覆盖文博场馆 体育赛事 教育培训 中高端医疗 休闲度假等多个行业 [1] - 通过竞争性评审在全国选择50个左右消费新业态新模式新场景试点城市 要求人口基数大 带动作用强 发展潜力好 [4] - 坚持对外开放和对内放开相结合 对外开放做加法 对内放开做减法 [1][6] 行业开放与市场准入 - 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [6] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [6] - 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 [6] - 持续优化外国人来华签证政策和通讯 住宿 支付等便利化措施 培育面向国际的医疗 会展等市场 [6] 人工智能与数字消费 - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 持续打造信息消费新产品新场景新热点 [2] - 商务部深化数字消费提升行动 支持企业抢抓数字化 智能化 绿色化转型机遇 [2] - 5G 物联网 大数据 绿色低碳 虚拟现实等新技术在消费领域加快应用 [2] - 北京亦庄2025年"E-TOWN机器人消费节"总销售额突破3.3亿元 售出机器人及相关产品超19万台 百万级以上订单占比达25% [2] 企业案例与市场表现 - 氦豚COFE+咖啡机器人已售出近1000台 海外市场占比约80% 其中欧美市场占比70% 2025年海外销售设备300多台 [3] - 橙狮体育Smartshot系统部署超过120片场地 累计生产超1000万条视频和近5万份数据报告 为1.2万场对阵提供算法支持 [3] - 全球首家智能机器人4S店及机器人主题餐厅在北京亦庄正式开放 [2] 入境旅游与便利化措施 - 2024年入境游客1.3亿人次 较2023年增长60.8% 总花费942亿美元 增长77.8% [7] - 文化和旅游部开展"你好！中国"国家旅游形象海外推广活动 落实好离境退税政策 在境外游客集聚区域增设退税商店 [7] - 北京首都机场提供多语言服务平台 含中英日韩四种语言 43项功能 为240小时免签旅客提供单件三日内免费寄存行李服务 [7] - 上海已上线文旅场景退税商店位置信息平台 [7] 消费结构与发展阶段 - 国际经验显示人均GDP达1.5万美元时消费结构加快向服务消费主导转变 中国人均GDP已超1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 [1] - 2024年中国居民人均服务性消费支出占人均消费支出比重为46.1% 较发达国家仍有较大增长空间 [5]

**行业与公司** * 行业聚焦于服务消费领域 特别是文旅 体育赛事 IP联动 非学科教育培训 数字服务消费（AI应用）以及入境旅游等细分板块[1][2][3][4] * 涉及公司包括： * **文旅/酒店/OTA**：携程 同程 亚朵 华住 锦江酒店 首旅酒店 众信旅游 岭南控股[3][9][12] * **IP与零售**：泡泡玛特 名创优品 故宫文创[1][4] * **体育赛事**：力盛体育 莱绅股份[1][6] * **教育培训**：思考乐 新东方 好未来 学大教育 卓越教育 中国东方教育 华图山顶 粉笔 中公[1][7][8] * **其他**：重庆百货（消费贷）[3][13] **核心观点与论据** * **行业空间与政策驱动**：中国服务消费占比约30% 远低于美国的70% 提升空间巨大 政策将其置于重要地位以推动消费升级和吸纳就业[1][2] * **政策五大增量**： 1. **优化假期**：探索中小学春秋假 提升旅游频次并分散暑期压力 利好景区 OTA和酒店[4][11][12] 2. **鼓励IP联动**：促进优质资源与IP跨界合作（如泡泡玛特 名创优品）[1][4] 3. **赛事文旅联动**：引进国外优秀赛事和支持地方大众赛事 打造精品赛事品牌 利好赛事组织者及产业链（如力盛体育 莱绅股份）[1][4][6] 4. **AI技术应用**：支持AI在电商 眼镜 玩具 教育等领域应用 提升效率并降低成本 对高人工成本业态构成直接利好[1][3][4][10] 5. **规范非学科培训**：符合条件的机构可申请行政许可 并鼓励市场化职业技能培训 利好相关教育机构（如思考乐 新东方 中国东方教育等）[1][4][7][8] * **具体实施方向**：培育消费平台 建设新业态试点城市 扩大互联网 文化等领域对外开放 推出文创精品 延长文博场馆营业时间并优化预约以改善供给[1][5][6] * **入境游推动**：扩大单方面免签范围将显著推动入境游 其客单价较高 对核心旅游城市（北京 上海）拉动作用强 利好OTA和核心城市酒店[3][9] * **财政金融支持**：统筹利用中央预算内投资 地方专项债等资金支持文旅 养老设施建设 引导社会资本投入 并运用货币信贷工具扩大信贷投放 利好涉及消费贷的公司（如重庆百货）[3][13] **其他重要内容** * 政策明确支持利用现有场馆打造辐射带动作用强的剧场 博物馆 美术馆和科技馆 其收益可用于绩效激励 将推动企事业单位或国企类景区公司的经营激励[5][6] * 政策鼓励生活服务企业数字化转型 推广人工智能加消费典型应用案例（如义乌老板娘应用AI工具成功运营线上销售平台）[10]

值得一提的是，作为国际美食之都，成都还将在假日期间举办"2025成都国际美食嘉年华"活动，推动"2025慕尼黑啤酒节天府狂欢周"，更好满 足市民游客多样化餐饮消费需求。 借助近年愈发浓厚的体育氛围，成都市体育局副局长盛钢表示，将抓住金秋时节这一赛事举办的黄金期，引育并举，推动各类顶级赛事落户成 都。其中，9月20日即将开赛的第十三届世界体育舞蹈大赛，已邀请到世运会火爆出圈的"法拉利"裁判谢尔盖·辛金斯提前抵蓉，与广大市 民"互动切磋"。亚冠、中超成都蓉城主场比赛、澳网外卡赛、兴隆湖十一环湖跑等赛事活动也将陆续展开。 每经记者｜刘旭强 每经编辑｜刘艳美 国庆中秋"黄金周"临近，成都再发力促消费。 9月17日，成都市政府新闻办举行国庆中秋假期促消费活动新闻发布会。成都市政府副秘书长张弛介绍，成都将推出8500万元电商消费券、超 4000万元餐饮消费券、500万元住宿消费券等多重优惠，努力让大家轻松实现"捡相因、看热闹、吃巴适、耍安逸"。 据介绍，本次促消费活动以"万千气象成都行"为主题，涵盖购物、美食、文旅、夜间消费等多重体验，政策"礼包"重点覆盖购物、美食、演 艺、赛事等领域。其中，为让游客轻松购、开心省，成都 ...

9月17日，成都召开国庆中秋假期促消费活动新闻发布会。据悉，国庆中秋假期，成都将以"万千气象成 都行"为主题，在文商旅体各个方面精心策划系列促消费活动。 值得一提的是，成都为广大游客准备了线上线下（300959）多重购物优惠，来蓉游客可通过"定 位"换"补贴"——当地政府联动多家主流电商平台，发放8500万元消费券，定位在成都即可在活动平台 购买服饰鞋帽、美妆护肤、生鲜食品等10大类商品时享受优惠。此外，成都还将发放超4000万元餐饮消 费券，覆盖1.6万余家门店，其中包括6000张"满301减300"的大额免单券。 成都作为国际美食之都，美食一直是成都一张靓丽的城市名片。在发布会现场，成都市商务局副局长黄 建表示，国庆中秋期间，成都将举办"2025成都国际美食嘉年华"活动。以"熊猫之城 美食之都"为主 题，全域联动打造"处处有场景，时时有美食"的沉浸式消费生态。 文旅方面，成都市文广旅局副局长魏湘军表示，金秋时节，成都将突出享艺术、庆双节、寻美景的特色 亮点，筹划推出300余项主题活动和系列特色场景线路，持续培育"公园城市 幸福成都"品牌。如成都除 将举办第十四届中国艺术节、第十五届中国音乐金钟奖两大国家级 ...

政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》旨在通过增量政策解决服务消费发展堵点 提升经营主体获得感[1][4] - 政策坚持惠民生与促消费结合 优化供给与激发需求结合 对外开放与对内放开结合[4] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将推出住宿业高质量发展等系列政策形成组合拳[2][7][8] 试点城市建设 - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市[2][8] - 试点城市建设旨在以高质量供给引领新需求 通过场景创新和业态升级推动区域消费资源整合 形成一地创新多地联动模式[8] - 试点城市将增加优质消费供给 创新多元化消费场景 满足人民群众多样化差异化消费需求[8] 金融支持措施 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元[2][10] - 前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 显示金融对消费行业支持力度提升[2][10] - 中国人民银行支持金融机构发行金融债券和信贷资产支持证券 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元[10] - 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34%[2] 供给端优化措施 - 通过对外开放做加法 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信医疗教育等领域开放试点[4][5] - 通过对内放开做减法 放宽中高端医疗休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施[4][5] - 吸引优质服务消费资源进入 解决优质服务短缺问题 提高服务供给质量和效率[4] 需求端激发措施 - 加强消费信贷支持 举办促消费活动 增加服务消费时间以增强消费意愿和能力[4] - 持续优化外国人来华签证政策和通讯住宿支付等便利化措施 培育面向国际的医疗会展市场[5]

近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）， 《政策措施》提出5方面19条具体任务措施。9月17日，国新办举行新闻发布会，有关部门负责人介绍扩 大服务消费有关政策措施。 政策要点速览： 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 支持首发经济，创新多元化服务消费场景 推进优质消费资源与知名IP跨界合作 将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 鼓励引进国际高水平体育赛事，打造精品赛事和体育竞赛表演品牌 加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培训，支持普惠托育机构建设 《政策措施》还提出"支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点"等举 措，托起居民"家门口"的幸福。"这些举措既满足了人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动 释放消费潜力。"盛秋平表示。 有序扩大单方面免签国家范围、优化完善区域性入境免签政策 统筹利用中央预算内投资等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度 ...

政策框架与目标 - 服务消费政策体系采用"1+N"框架 相关部门已出台30多项政策文件 [2] - 政策核心是对外开放做加法与对内放开做减法相结合 通过放宽市场限制吸引外资和民营资本 [1] - 政策目标包括解决供给侧优质服务短缺问题 激发经营主体活力并提高服务供给质量和效率 [1] 重点开放领域 - 对外开放领域包括互联网 文化 电信 医疗 教育等 支持纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 培育面向国际的医疗 会展市场 优化外国人签证政策及通讯 住宿 支付便利化措施 [1] - 对内放开中高端医疗 休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 [1] 六大推进方向 - 抓政策：出台增开银发旅游列车 家政服务扩容 健康消费促进 服务消费提质及金融支持政策 [2] - 抓场景：创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费模式 [2] - 抓活动：连续两年举办"服务消费季" 推出280余项重点活动 开展中华美食荟等跨界活动 [3] - 抓平台：推进消费新业态试点城市建设 加力打造城市一刻钟便民生活圈增加多元服务 [3] - 抓环境：开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管和完善服务消费领域标准 [3] - 抓机制：加强多部门协同合作 系统性推进服务消费长期发展工作 [3] 行业影响特征 - 服务消费具有高频次 强乘数效应和可持续增长特点 连接经济与民生双重属性 [2] - 政策将分批次发布影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新案例 [2]

体育板块市场表现 - 体育板块当日上涨0.02% 上证指数上涨0.37%至3876.34点 深证成指上涨1.16%至13215.46点 [1] - 中体产业领涨体育板块 收盘价9.56元 涨幅0.95% 成交量64.94万手 成交额6.26亿元 [1] - 力盛体育下跌3.42% 收盘价16.08元 成交量18.25万手 成交额2.99亿元 [1] 资金流向分析 - 体育板块主力资金净流出507.35万元 游资资金净流入2132.42万元 散户资金净流出1625.08万元 [1] - 中体产业主力资金净流入2685.80万元 占比4.29% 游资净流入1726.54万元 占比2.76% 散户净流出4412.34万元 占比7.05% [1] - 力盛体育主力资金净流出3193.15万元 占比10.73% 游资净流入405.88万元 占比1.36% 散户净流入2787.26万元 占比9.36% [1]

改善型服务消费活力增强 - 文化娱乐、旅游服务、体育等改善型服务消费活力持续增强 [1] - 居民人均教育文化娱乐消费支出去年同比增长9.8% 今年上半年同比增长11.8% [1] - 演出市场热度持续攀升 "冰雪热""文博热"不断升温 多样化旅游消费需求得到释放 [1] 旅游市场表现 - 去年组织开行旅游列车1860列 运送游客超100万人次 其中老年游客占比接近80% [1] - 今年上半年开行旅游列车972列 同比增长23.2% [1] - 银发列车受到中老年群体欢迎 [1]

政策背景 - 商务部等9部门于9月16日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 目标为更大力度提振消费和扩大内需 [1][2] 教育行业 - 政策支持扩大教育等领域开放试点 鼓励市场化导向的职业技能培训 [3] - K12非学科培训牌照审批有望更加顺畅 重点关注K12教培（豆神教育、昂立教育、卓越教育集团）和职业教育（中国东方教育、招录培训赛道） [3] 旅游行业 - 政策鼓励吸引境外人员入境消费 扩大单方面免签国家范围并优化区域性入境免签政策 [4] - 探索设置中小学春秋假以增加旅游出行时间 重点关注OTA（携程集团-S）、景区（西域旅游、峨眉山A、长白山）、酒店（首旅酒店、君亭酒店）、旅游零售（中国中免、王府井） [4] IP行业 - 政策支持挖掘传统文化IP市场价值 打造服务消费新场景 [5] - 以优质演艺、动漫、游戏、影视作品线上流量带动线下场景创新 重点关注旅游演艺（宋城演艺、锋尚文化）和潮玩（泡泡玛特） [5] 体育行业 - 政策鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 [6] - 打造高知名度精品赛事和职业联赛 重点关注赛事运营（力盛体育、兰生股份） [6] 会展行业 - 政策培育面向国际的会展市场 重点关注内展板块（兰生股份、米奥会展） [7] 护理行业 - 政策加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 重点关注圣贝拉 [8]