以下文章来源于熊园观察 ，作者熊园、朱慧 熊园观察 . 记录【国盛证券.熊园团队】对宏观经济的思考。 五年规划下重大项目的定位、分类 五年规划作为中国经济社会发展的顶层设计，其提出的重大项目不仅是国家战略意图、中长期目标和阶段性任务的集中体现，更是未来五年政策资 源与资金投入的核心方向。 从定位看，目前对于重大项目没有统一的判定标准，综合中央表态及各地重大项目管理方法表述看，重大项目需体现高质量发展取向，体现国家和 各地重要战略与重大决策部署，符合国家产业政策和产业发展规划，并对经济和社会发展具有重大影响。 从分类看，重大项目也尚未有固定的分类标准，并根据国家战略变化、不断充实其内涵。目前各地分类也不尽相同，根据山东、海南、柳州等地出 台的重大项目管理办法，重大项目分类上，共性在于，一般都包括重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目、重大生态项目等；个性在 于，各地根据地区发展规划相应谋划具有地方特色的重大项目，如海南提出"围绕自由贸易港政策和开放优势以及'三度一色'资源禀赋优势"，武汉 在传统基建、科技、产业外，提出要谋划总部经济、商贸物流重大项目。 | 层级 | 重大项目定义 | 分类 | | --- ...

——把握经济增长速度的阶段性要求。经济增速，历来与发展阶段相关。进入新发展阶段以来，中国经 济增速正实现稳步"换挡"。按照目标导向，到2035年我国人均国内生产总值要达到中等发达国家水平。 不妨以此倒推，"十五五"经济增速的合理区间是多少。高质量发展，不"唯GDP"，但保持合理增速、稳 步扩大经济规模，仍至关重要。 中国发展改革报社评论员 杨禹 秋色渐浓，十月将至。谋划"十五五"，正步入深处。 4月30日，习近平总书记在主持召开部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会时强调，必须准确把 握"十五五"时期的阶段性要求。 如何准确把握"阶段性要求"？不妨从这几个角度入手： ——把握历史方位的阶段性要求。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键 时期。根据党的二十大作出的战略安排，我国将通过3个五年规划期的努力，到2035年基本实现社会主 义现代化。"十四五"开局起步，"十六五"冲刺收官，"十五五"正是承上启下的关键五年。 ——把握改革开放的阶段性要求。党的二十届三中全会部署的300多项重大改革任务，都要在2029年完 成。而2028年，我们将迎来改革开放50周年。改革开放只有进行时，没有完 ...

"民生"二字，重若千钧。"十四五"以来，国家财政的民生导向更加鲜明，民生领域财政投入占全国一般 公共预算支出70%以上，规模近100万亿元，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。 今年的《政府工作报告》首次提出"投资于人"，释放出宏观政策更加重视民生导向的重要信号。此后， 《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》、《育儿补贴制度实施方案》等一系列 政策举措陆续出台，持续释放民生红利。数据显示，全国31个省区市上半年财政支出中，民生领域支出 普遍占到总支出的七成以上。以真金白银"投资于人"，着力解决千家万户的紧要事、迫切事，不仅直接 增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，也进一步激发了人们对更美好生活的需要。 过上美好生活，是人们的共同期盼；增进民生福祉，是发展的根本目的。翻看"十四五"国家账 本，"数"里行间可见政策力度、尽显民生温度。 现代化的本质是人的现代化。当发展重心转向"人"，所有围绕"人的需求"展开的创新，都将成为未来经 济增长的强大引擎。把更多"民生账单"变成"幸福清单"，让"投资于人"管当前又利长远，坚持量力而 行、久久为功，发展成果将更多更公平地惠及全体人民。（中国经济网评论员 ...

政策框架与目标 - 国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动》政策 以6大领域为重点培育新质生产力并服务中国式现代化建设 [1] - 设定三阶段发展目标：2027年人工智能与重点领域深度融合且应用普及率超70% 2030年应用普及率超90%且智能经济成为重要增长极 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段 [1] 重点应用领域 - 科学技术领域加速科学发现进程并驱动技术研发创新 [2] - 产业发展领域培育智能原生新业态并推进工业农业全要素智能化 [2] - 消费提质领域拓展服务消费新场景并推动智能终端"万物智联" [2] - 民生福祉领域创造智能工作方式与更有品质的生活 [2] - 治理能力领域开创社会治理人机共生新图景 [2] - 全球合作领域推动人工智能普惠共享与共建全球治理体系 [3] 基础设施支撑 - 提升模型基础能力与加强数据供给创新 [4] - 强化智能算力统筹与优化应用发展环境 [4] - 促进开源生态繁荣与加强人才队伍建设 [4] - 强化政策法规保障与提升安全能力水平 [4] 商业化应用关键要素 - 生态构建需满足to b端无缝对接业务流程与to c端快速培养用户习惯形成网络效应 [5] - 垂类数据结合强化学习可创造巨大价值 特别是高质量用户数据持续反馈形成的滚雪球优势 [5] - 人才储备是人工智能应用发展的核心要素之一 [6]

海南自贸港建设与民生福祉 核心观点 - 海南自贸港建设以人民为中心，旨在通过高水平开放和深化改革提升民生福祉，实现共同富裕[1][2] - 全岛封关运作是推动经济体制、社会管理和公共服务全面升级的战略机遇[1] - 开放政策红利将转化为居民收入提高、生活品质改善和公共服务完善的现实成果[3] 教育与就业 - 封关后将吸引国际企业和高端服务业入驻，推动教育对外开放和国际化职业教育发展[6] - 优化营商环境支持中小微企业创新创业，创造高质量就业岗位确保本地居民稳定就业[6] 收入与社会保障 - 落实企业所得税和个人所得税"双15%"优惠政策，健全收入分配调节机制[7] - 完善覆盖全民的社会保障体系，提高养老、医疗、失业等保险的统筹层次[7] 医疗与住房 - 引进国际先进医疗技术，提升基层医疗服务能力实现"大病不出岛"[7] - 构建安居房、保障性租赁住房和市场化商品房为主体的住房供应体系[7] 生态与文化 - 持续推进国家生态文明试验区建设，加强热带雨林和海岸带保护[8] - 挖掘黎苗文化、海洋文化等特色资源，推动文旅融合打造公共文化空间[8] 治理能力提升 - 加强党员干部专业培训以应对封关后的政策落地和制度创新挑战[10] - 构建多元主体参与的共建共治共享治理格局，激发群众参与热情[10]

经济发展与产业布局 - 五指山市强调拼经济促发展 确保完成全年目标任务[2] - 临高县大力发展镇域经济 推动县域经济从重点突破转向各镇集群联动 探索重点园区辐射带动、乡镇特色支撑的发展之路[3] - 屯昌县统筹推进封关运作前经济工作 重点抓产业促发展 扎实推进"一园三区两中心"产业空间布局 大力招引优质企业 建设国家级产城融合示范区[4] - 白沙县巩固提升上半年招商引资成效 压实链长制责任 开展延链补链强链建链行动 围绕重点产业精准招商 确保重点项目早建成早投产早见效[6] 民生保障与公共服务 - 五指山市持续加强基础性普惠性兜底性民生建设 着力解决物业管理等堵点难点问题[2] - 临高县强化就业社保医疗教育等民生领域建设 全面提高民生保障水平[3] - 屯昌县加快补齐教育医疗养老等民生领域短板 优化公共服务供给[4] - 昌江县着力增强社会保障公平性 提高基本公共服务均衡性 扩大基础民生服务普惠性 提升多样化社会服务可及性[4] - 白沙县聚焦"一老一小、低收入、青少年"四类人群办好民生事项 增进民族地区幸福指数[6] 乡村振兴与基层治理 - 五指山市以乡村振兴为民生工作重中之重 聚焦"三抓三强"持续发力 推动乡村振兴更实更稳[2] - 屯昌县切实发挥基层党组织战斗堡垒作用 扎实推进乡村振兴 深化垦地融合力争产业协同取得新突破[4] - 琼中县建立健全责任明确动态更新闭环管理工作机制 将民生工作纳入"监督一张网"[5][6] 生态保护与文化发展 - 五指山市牢牢抓好生态环境保护生态治理修复等重点工作 确保生态环境持续保持全省最优水平[2] - 白沙县打造多样文体服务 深挖黎族语言歌舞技艺民俗等非物质文化遗产 创作以黎族传统文化为特色的优秀作品[6] 组织保障与政策落实 - 各市县通过党委理论学习中心组、三会一课等方式组织学习 分层分批对县镇村三级领导干部进行集中轮训[5] - 白沙县各级党组织带头扛起责任 主动学习研究政策 做好宣传引导 确保工作闭环落实 同时落实基层减负深化作风建设[6] - 屯昌县着力净化政治生态转变干部作风 结合中央八项规定精神学习教育查摆问题 推进整改整治顽瘴痼疾[4]

李荣灿在讨论中说，在海南自贸港即将启动全岛封关运作的关键时期，省委及时回应社会期盼，以 全会的形式对民生事业发展作出系统部署，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体行动，也是 补齐短板弱项、营造和谐稳定社会环境、确保封关运作平稳有序的必然要求，充分体现了事不避难、勇 于作为的强烈使命担当，充分展示了人民至上、为民造福的奋力进取姿态，充分彰显了始终坚持"发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享"的鲜明执政理念。全会审议出台的《意见》目标明确 具体、措施扎实有效，必将引领海南民生事业迎来新的飞跃，必将推动海南人民对美好生活的向往从愿 景变为实景。 李荣灿表示，省政协将坚决扛起政治责任，充分发挥专门协商机构作用，聚焦民生福祉这一"国之 大者"和"民之关切"，引导广大政协委员深入调查研究、深度建言资政、深化民主监督，坚定当好贯彻 全会精神的拥护者、行动派、实干家，以实际行动推动全会部署的各项目标任务落地落实，为书写自贸 港建设"民生答卷"贡献政协力量。 李荣灿在参加省委八届七次全会分组讨论时指出 为书写自贸港建设"民生答卷"贡献政协力量 海南日报海口7月31日讯(海南日报全媒体记者 黎鹏 通讯员 李发强) ...

创新驱动 - 全社会研发经费投入规模比"十三五"末增长近50%，增量达到1.2万亿元，研发投入强度提高到2.68% [2] - 中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万 [3] - 自主研发的高性能芯片、操作系统、AI大模型和机器人等技术突破加速，"三新"经济增加值超过24万亿元 [3] 民生福祉 - 义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率均在95%以上 [3][5] - 进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达到97%，比"十三五"末提高11.2个百分点 [5] - 新增114个国家区域医疗中心，总数达125个，全国跨省异地就医直接结算惠及4亿多人次 [5] 绿色发展 - 新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成全球最大清洁发电体系，每用3度电有1度是绿电 [6] - 可再生能源发电装机从"十三五"末的9.34亿千瓦增至20.9亿千瓦，翻了一番多 [6] - 单位GDP能耗比"十三五"末下降11.6%，主要资源产出率提高约12%，生活垃圾焚烧处理量增长83.6% [6] 交通与基础设施 - "十四五"期间高铁新增投运里程超过1万公里，高铁运营里程是其他国家总和的2倍 [5] - 生鲜产品实现"当天到""次日达"，交通出行和快递服务效率显著提升 [5] 生态保护与生活方式 - 长江、黄河干流全线达到二类水质标准，中国成为全球"增绿"最多最快的国家 [7] - 新能源汽车保有量从492万辆增至3140万辆，增长5倍多，一级能效家电销售额占比达90% [7]

经济总量与增长 - "十四五"时期中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可达140万亿元左右，增量预计超过35万亿元[1] - 中国经济增量相当于广东、江苏、山东三省经济总量总和，超过世界经济排名第三国家的经济总量[1] - 中国对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右[1] 创新驱动与研发投入 - 中国研发投入规模比"十三五"末增长近50%，增量达到1.2万亿元[2] - 研发投入强度提高到2.68%，接近经济合作与发展组织国家平均水平[2] 民生福祉与社会保障 - 中国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系[2] - 义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上[2] 营商环境与市场建设 - 全国统一大市场"四梁八柱"基本建立，民营经济促进法颁布施行[2] - 制造业外资准入限制"清零"，全国外资准入负面清单限制措施缩减到29项[2] - 民营企业增加到5800多万户，比"十三五"末增长超过40%[2] 绿色发展与环境治理 - 中国森林覆盖率提高到25%以上，新增森林面积贡献全球新增绿化面积的四分之一[3] - 空气质量优良天数比例稳定在87%左右，比"十三五"时期提高3个百分点[3] - 长江、黄河干流全线达到二类水质标准[3] - 新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成全球最大清洁发电体系[3] - 每用3度电就有1度是绿电[3] - 每年生产钢材中20%以上原料来自废钢循环利用[3] 基础设施与产业体系 - 支持新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，累计建成超过10亿亩高标准农田[3] - 建成全球规模最大的电力基础设施体系，发电装机容量占全球三分之一[3] - 拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系[3] - 产业链供应链韧性和安全水平不断提升[3]

经济实力显著增强 - 经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2024年预计达到140万亿元左右，增量超过35万亿元[2] - 中国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，前4年经济增速平均5.5%[2] - 内需对经济增长的平均贡献率为86.4%，最终消费贡献率56.2%，比"十三五"提高8.6个百分点[2] - 制造业增加值连续15年全球第一，每年超过30万亿元，200多种工业品产量世界第一[3] 创新突破与产业升级 - 全社会研发经费投入比"十三五"末增长近50%，增量1.2万亿元，研发强度达2.68%[5] - 集成电路年产量增长72.6%，高技术制造业增加值增长42%，数字经济核心产业增加值增长73.8%[5] - 在研创新药4000余款占全球30%，STEM专业毕业生每年超500万[5] - 建成全球最多5G基站，拥有最大中等收入群体和社会保障体系[3] 绿色发展成效 - 森林覆盖率超25%，贡献全球新增绿化面积25%[7] - 新能源发电装机超煤电，清洁发电占比达33%[7] - 单位GDP能耗比"十三五"末下降11.6%，新能源汽车保有量达3140万辆（增长5倍）[7] - 废钢循环利用率超20%，空气质量优良天数比例87%[7] 民生与社会保障 - 城镇新增就业年均超1200万人，居民收入与经济增长同步[8] - 基本医保参保率超95%，每千人口执业医师数从2.9人增至3.6人[8] - 新增402种医保药品，跨省就医结算惠及4亿人次[8] - 护理型养老床位占比64.6%，托育服务中心覆盖300多地级市[8] 改革与开放成果 - 市场准入负面清单从151项减至106项，清理4218件妨碍公平竞争规定[9] - 外商直接投资累计4.7万亿元（超"十三五"总量），外资贡献1/4工业增加值[10] - 建成全国统一电力市场，数据基础制度与国家数据局组建[10] - 推广88条综合改革试点经验，民营经济促进法推进实施[9][10]