中央经济工作会议核心观点 - 会议为“十五五”开局定向领航，释放以高质量发展确定性应对不确定性的鲜明信号 [1][8] - 重点关注三大积极信号：宏观政策协同性增强、坚持内需主导置于首要任务、改革与创新双轮驱动更具体 [1][8] 经济工作总基调 - 总基调在“稳中求进”基础上特别强调“提质增效”，标志着政策重心从规模扩张的“量”向结构优化的“质”进行深刻转变 [2][9] - “稳”是基础与前提，“进”与“提质增效”是方向和目标，追求更有效率、更可持续、更为安全的发展 [2][9] - 通过创新驱动、深化改革、扩大内需来实现发展动能转换和经济结构升级，推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长” [2][9] 2026年宏观政策安排 - 会议明确“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并突出“增强宏观政策取向一致性”和发挥“存量政策和增量政策集成效应” [1][2][8][9] - 财政政策在保持必要财政赤字、债务总规模和支出总量的同时，更强调“优化支出结构”和科学管理 [3][10] - 市场普遍预期，专项债、超长期特别国债等工具规模有望保持或适度提升，为经济提供有力支撑 [3][10] - 货币政策“适度宽松”的定调与“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”的表述，为保持流动性合理充裕预留空间 [3][10] - 会议明确提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，传递出明确的抗通缩信号 [3][10] - 期待货币政策与财政政策更好协同，重点支持扩大内需、科技创新和中小微企业 [3][10] 扩大内需任务 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八项重点任务之首，是基于深刻战略考量的必然选择 [3][10] - 国际层面，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，建设强大国内市场是有效应对外部冲击、掌握发展主动权的战略基石 [3][10] - 国内层面，超大规模市场是独特优势，但当前“国内有效需求不足的矛盾仍然突出”，消费潜力有待进一步释放 [3][10] - 扩大内需关键在于实现“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡” [4][11] - 核心抓手有三点：第一，稳收入、提信心，夯实消费基础；第二，优供给、创场景，激发消费潜能；第三，促投资、重撬动，形成良性循环 [4][11] 创新驱动与新动能培育 - 未来新动能将聚焦于前沿科技与产业深度融合的领域 [5][11] - 会议明确了三大方向：一是以“深化拓展‘人工智能+’”为代表的新一代信息技术；二是新能源、新材料、高端装备、生物制造、商业航天等战略性新兴产业和未来产业；三是通过“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，推动全产业链升级 [5][11] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的建设，将为这些新动能提供核心策源地 [5][11] - 资本市场是培育新动能不可或缺的“活水”和“纽带”，能提供全生命周期的耐心资本、发挥资源整合与定价功能、落实政策导向 [5][11] - 会议首次将“创新科技金融服务”纳入核心任务，要求资本市场深化改革，构建更具特色的科技金融体系 [5][11] 高质量发展改革 - 改革领域关注深入整治“内卷式”竞争 [6][12] - 供大于需的客观情形存在，对实体经济活力、物价水平等形成负面影响，建设全国统一大市场是根本 [6][12] - “制定全国统一大市场建设条例”意味着将其纳入法治化轨道，“深入”整治“内卷式”竞争表明不仅要表面出清，更要破解导致低水平重复建设、资源错配的体制机制障碍 [6][12] - 建议在条例中明确设立高标准的市场准入与公平竞争规则，加强引导企业出清落后产能，明确竞争底线，并利用数字技术建立全国性的市场信用与监管协同平台 [6][12] 高水平对外开放 - 对外开放正从“商品和要素流动型开放”向“规则、规制、管理、标准等制度型开放”深化 [6][12] - 未来合作聚焦三方面：一、服务贸易与数字贸易，会议明确“有序扩大服务领域自主开放”和“积极发展数字贸易”；二、绿色低碳领域，在“双碳”目标引领下，绿色贸易、绿色技术、绿色金融的国际合作空间巨大；三、区域经贸协定网络，“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，将深化与“一带一路”沿线、RCEP成员等的产业链供应链融合 [6][7][12][13] - 值得关注的投资机会：一是受益于服务业开放和消费升级的国内龙头服务企业；二是在数字贸易、跨境支付等领域具备技术或平台优势的科技公司；三是在全球绿色转型中具备核心竞争力的新能源、节能环保产业链公司，特别是能深度参与国际标准制定与合作的企业 [7][13] 其他政策映射的投资机会 - 会议提到的推动县域经济高质量发展、推动全面绿色转型、推行长期护理保险制度等民生与战略导向政策，有望催生结构性的长期投资主线 [7][13]

央视网消息：12月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局相关负责人介绍，今年11月 份，工业生产稳定增长，装备制造业和高技术制造业增长较快。 国家统计局新闻发言人付凌晖介绍，1—11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%。11月份，分 三大门类看，采矿业增加值同比增长6.3%，制造业增长4.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增 长4.3%。装备制造业增加值同比增长7.7%，高技术制造业增加值增长8.4%，分别快于全部规模以上工 业增加值2.9和3.6个百分点。 国家统计局：11月全国服务业生产指数同比增4.2% 发布会上，国家统计局新闻发言人介绍，今年11月份，服务业平稳增长，现代服务业发展向好。 国家统计局：前11个月社会消费品零售总额同比增长4% 今年以来，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策发力显效，促进了消费规模扩大，消费结 构升级、消费动能焕新，带动了消费潜能释放。 付凌晖介绍，1—11月份，社会消费品零售总额同比增长4%，增速不仅快于上年同期，也快于上年全 年。1—11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点，连续3个月回升，而且快于 商品零售额 ...

日本大型制造业信心指数攀升至四年高点，进一步强化了市场对日本央行本周加息的预期。 日本央行周一发布的季度短观(Tankan)调查报告显示，12月大型制造业景气指数从9月的14升至15，与 经济学家的预期中值一致。大型非制造业景气指数维持在34，接近1990年代初以来的最高水平。该指数 为正值表明认为经营状况"良好"的企业数量多于"欠佳"的企业。 作为日本央行最受关注的数据之一，短观调查表明日本企业迄今未受美国关税政策的显著冲击——这正 是央行数月来持续强调的不确定性来源。此次调查结果增强了行长植田和男领导的政策委员会在周五加 息的理由，若实施将是今年1月以来的首次加息。 数据显示，石油和煤炭产品制造商的信心有所改善，为央行提供了观察企业如何应对9月中旬美国降关 税政策的早期窗口。约有70%的企业在此次关税调整前已提交了上一轮调查回复。 持续疲软的日元继续利好出口企业，但同时推高了服务业企业的运营成本——该行业吸纳了日本大部分 劳动力。根据周五数据，企业预计本财年日元兑美元汇率为147.06，较9月预测的145.68进一步走弱。 植田行长曾多次强调，美国关税政策的不确定性及薪资谈判的初步进展，将是当局考虑下一次 ...

政策核心与目标 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合提出11条政策措施，旨在加强商务和金融协同，更大力度提振和扩大消费 [1] 金融支持的重点领域 - 鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域优化金融产品服务 [2] - 升级商品消费方面，推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、数字人民币等产品服务模式，并落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策 [5] - 扩大服务消费方面，创新金融产品和服务，激励引导金融机构积极向服务消费领域和养老领域经营主体发放贷款 [7] - 培育新型消费方面，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、“人工智能+消费”等消费新业态新模式的有效举措 [7] 具体支持措施与工具 - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围 [9] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠 [9] - 围绕商品消费以旧换新，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [5] 合作与协同机制 - 鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务 [4] - 深化商务和金融系统协作，鼓励有条件的地方健全沟通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则 [4]

央视网消息（焦点访谈）：刚刚闭幕的中央经济工作会议，对2026年经济工作进行了部署，明确了明年我国经济工作的方向和重点。良好的开局是成功的一 半。作为"十五五"规划的开局之年，明年的经济工作成色如何，意义重大。在我国经济发展中老问题、新挑战不少，外部环境变化影响加深的当下，明年的 经济工作具体要怎么干，又有哪些重点任务？今天继续聚焦解读。 做好经济工作，要突出重点，把握关键。这次中央经济工作会议为2026年经济工作定下了"稳中求进、提质增效"的总基调，从坚持内需主导、坚持创新驱 动、改革攻坚、对外开放、协调发展、"双碳"引领、民生为大和化解重点领域风险八个方面进行部署，确定了明年经济工作要抓好的八项重点任务。 中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧："稳中求进、提质增效，提质增效核心体现的是我们的高质量发展，我们的各项重点任务围绕高质量发展全面展 开。" 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜："今年'八个坚持'的任务，既是对'十五五'规划建议中经济发展任务的细化落实，也是针对年度工作特点所提 出来的，充分考虑了开局之年经济部署的需要。" 八项重点任务中，坚持内需主导，建设强大国内市场被放在了首位。强大国内市 ...

中央经济工作会议精神与中部地区发展部署 - 中央经济工作会议明确了2026年经济工作的八大重点任务，包括坚持内需主导、坚持创新驱动等[1] - 中部地区湖北、河南、湖南、江西、山西等省份召开会议学习贯彻中央精神，部署激发内需潜力、推动科产融合、促进区域协调等工作，以形成新增长点[1] 持续激发内需潜力 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八项工作任务之首，意味着经济增长将更多依靠内需发力[2] - 中部地区在建设强大国内市场中具有关键作用，各省均对扩大内需作出部署[2] - 湖北提出要坚定不移扩大消费和投资，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求[2] - 河南提出要挖掘内需潜力，激发有潜力的消费，扩大有效益的投资[2] - 江西提出要千方百计扩大内需，加强项目精准谋划，深入实施提振消费专项行动[2] - 在提振消费方面，中部省份“十五五”规划锚定了扩大优质产品供给、扩大服务消费、拓展入境消费、培育特色消费品牌等共性任务[2] - 培育服务消费新增长点成为“十五五”时期重点，东方金诚宏观首席分析师王青预计，明年财政促消费资金规模会从今年3000亿上调至5000亿，支持范围有望扩大到一般消费品及服务消费[4] - 湖北提出扩大服务消费，推动基础型生活服务品质提升，促进大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型生活服务扩量提效[4] - 河南提出促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，丰富拓展文化旅游、体育健康、养老托育、社区服务等服务消费[4] - 湖南提出从供给端发力服务消费，从需求端升级商品消费，优化实施消费品以旧换新政策，培育服务消费新增长点[4] - 湖北、河南、湖南等地均提出培育国际消费中心城市、区域消费中心或地方特色消费中心的目标，以优化国际化消费环境，拓展入境消费[4] - 中央经济工作会议明确“推动投资止跌回稳”，中部地区释放两方面信号[5] - 一方面，各地将持续推进、优化实施“两重”“两新”工作，如湖北提出落实国家重大战略部署，实施一批重大标志性工程[5] - 另一方面，结合“投资于人与投资于物紧密结合”思路，中部各省明确将提高民生类政府投资比重，如河南提出加大对新质生产力、城市更新、节能减排降碳、民生改善等重点领域投资[5] 以科产融合壮大新动能 - 中央经济工作会议提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”[7] - 河南、湖北、湖南三个经济大省在“支持经济大省挑大梁”背景下，以创新作为提升经济实力、科技实力和综合竞争力的核心动能[7] - 湖北提出坚定不移发展科技和产业，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力[7] - 河南提出加快建设现代化产业体系，推动传统产业提质升级，打造一批新兴支柱产业，培育更多未来产业[7] - 湖南提出聚焦传统产业和优势产业，通过技术和市场“同心多元化”，培育壮大新兴支柱产业，构建完善“4×4”现代化产业体系[7] - 各省布局体现科产融合思路，以湖北为例，其“十五五”规划建议将“加快推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力”作为重要任务[8] - 在创新策源上，建设重大科技基础设施集群、高水平实验室体系，推进“61020”全链条攻关，突破“卡脖子”技术[8] - 在强化企业创新主体地位方面，完善科技企业梯度培育及差异化精准支持体系，鼓励企业加大研发投入[8] - 在加快科技成果转化方面，完善政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系，建强国家技术转移中部中心，布局建设概念验证、中试熟化等平台[8] - 在一体推进教育科技人才发展方面，完善“71020”高校创新体系，深入实施战略人才力量“十百千万”行动[8] - 湖北将扎实推进“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群高质量发展，推动传统产业与新兴产业、未来产业、现代服务业协同并进[9] - 河南建设现代化产业体系的重点是实体经济发展及实体经济与数智经济深度融合，正摆脱对传统优势产业的依赖，打造“新支柱产业”[9] - 河南“十五五”规划建议提出实施产业创新工程，围绕现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药与健康、低空经济与航空航天等领域培育壮大战略性新兴产业，打造新的支柱产业[9] - 强调推动数字科技创新与产业创新互促共进，健全数智经济发展机制，深化国家数据要素综合试验区建设[9] - 对于江西、山西等省份，创新驱动的重点在于推动资源优势转化和培育创新动能[9] - 江西明确两大目标：构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心[9] - 江西将在稀土功能材料、半导体照明、中医药、现代农业等有基础、有优势的领域集中力量攻克关键核心技术，让“江西技术”赋能“江西制造”[10] 促进城乡融合和区域协调发展 - 中央经济工作会议提出“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”[12] - 湖北提出坚定不移促进城乡融合和区域协调发展，做好“强核、壮圈、带群、兴县”文章[12] - “强核”指支持武汉加快建设国家中心城市，打造“五个中心”；支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市；支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市[12] - 推动武汉、襄阳、宜昌“金三角”从基础设施“硬联通”向联合创新、产业协作、民生共享的“软协同”迈进[12] - 在都市圈方面，推进武汉都市圈深度同城化发展、“襄十随神”城市群协同发展、“宜荆荆恩”城市群一体化发展[12] - 在县域经济方面，湖北将培育壮大县域优势产业，加快百强县进位、千亿县扩容[13] - 根据2025赛迪百强县市榜单，湖北仙桃、大冶、宜都、潜江、枣阳、枝江、汉川、天门上榜全国百强县市[13] - 仙桃是湖北唯一的千亿县，而2024年宜都、潜江、汉川、大冶等地GDP已超过900亿元，均有望在2025年突破千亿，预计湖北将迎来一波千亿县扩容[13] - 湖北谋划向外实现跨省联动，联动鄂湘赣“中三角”，共建长江中游城市群科技创新联动发展共同体，并拓展与中部地区、沿长江省市及京津冀、粤港澳、长三角和成渝地区的合作[13] - 河南提出加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设[13] - 在郑州中心城市建设引领下，打造洛阳中原城市群副中心城市、南阳省域副中心城市[13] - 推动郑州都市圈建设、沿京广铁路城市发展带和沿陇海铁路城市发展带，并以“两带”为牵引打造东北、西北、西南、东南四个发展区域，发挥安阳、商丘、信阳、三门峡四个端点城市作用[14] - 山西的重点放在县域经济高质量发展和乡村振兴上，提出促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴[14] - 山西遍布多个发展区域特色产业的县市区，例如古交市建成全省规模最大、驯养量最多的林麝人工养殖基地，阳曲县持续推进山西谷子优势特色产业集群项目建设，文水县以钢结构、钢模板制造业为县域经济支柱产业[14] - 山西“十五五”规划建议指出将加快发展各具特色的县域经济，着力建设一批现代产业园、现代农业示范区、产业强镇、特色专业镇，推进县域产业集群发展[14]

政策核心与目标 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局三部门联合发布《关于加强商务和金融协同，更大力度提振消费的通知》，旨在强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，以助力提振和扩大消费 [1][14][18] 深化商务和金融系统协作 - 推动地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通协作，建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制并推出专门工作方案 [3][5][16][18] - 要求地方商务主管部门加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，推动金融资源调动，并鼓励金融机构制定具体实施细则和开展专项行动以支持消费 [6][19] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，并探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式引导信贷资金投向消费重点领域 [4][6][17][19] 加大消费重点领域金融支持 - **升级商品消费**：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、商户合作完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等服务模式，并落实个人消费贷款差异化政策 [8][17][20] - **扩大服务消费**：完善“1+N”政策措施体系，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点领域创新金融产品和服务，用好养老再贷款，并扩大无形资产质押融资 [9][17][21] - **培育新型消费**：按照风险可控、商业可持续原则，探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，提供差异化金融服务 [10][20][22] - **创新多元化消费场景**：集成综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈、老字号创新发展等场景建设，并探索开发县域商业和农村电商专属贷款产品 [11][20][23] - **助力消费帮扶**：扩大县域消费信贷支持，升级农村消费促进农特产品销售，支持农村流通发展如县域物流配送中心、冷链物流设施等项目融资需求 [11][20][23] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专属方案和产品，并定制数字人民币智能合约红包服务方案，引导金融机构与商家、平台深化合作形成扩消费合力 [12][24] - 开展多种形式信息共享，地方商务主管部门建立消费领域重点项目清单并通过信贷市场服务平台等与金融机构共享，同时完善消费品以旧换新服务平台并加快消费领域信用建设 [12][13][24] - 做好宣传引导推广，充分利用商务和金融渠道推介政策，复制推广典型案例，同时加强金融消费者权益保护，引导合理借贷 [13][25]

2025年都快过完了，鬼故事仍然层出不穷。 这个后面再说。 12月4日，根据咨询公司Challenger, Gray & Christmas的报告：截至11月，全美雇主累计裁掉1170821名 员工，较去年激增54%。 直逼2008-2009年金融危机时的惨状。 把这数据带入到当下的环境，属实有些荒诞。 GDP还在涨，股市还在创新高，CEO们的奖金池里依然能养鲸鱼。 年景不能说不好，为什么就业市场如此惨淡？ 01 多事之秋 很多人觉得"被优化"如此多，AI替代人力是最重要的原因。 AI当然是主要因素之一，但只排在第六位而已。 最大的元凶其实是马斯克之前主导的DOGE部门。 先不谈DOGE的所作所为是否正确，就目前而言，它确实将效率革命变成了失业海啸。 直接导致293753名联邦雇员及承包商失业，还连带引发私营和非营利机构20976人丢饭碗，相比2024年 翻了8倍。 这还不包括那些因"买断计划"暂时留在工资单上、实则已失去工作的雇员。 更重要的是，大量为政府提供办公用品、餐饮、清洁服务的中小企业也因此失去订单，不得不跟着裁 减。 其次，是宏观环境的影响，高成本+关税的双重绞杀。 低利率"宿醉"后，头痛是必然的 ...

政策核心观点 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作，引导金融机构加大对消费重点领域的支持，以更大力度提振和扩大消费 [1][10] 深化商务和金融系统协作 - 地方商务主管部门与金融管理部门需建立健全协调工作机制，解决金融支持扩消费落实中的问题，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案 [1][10] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，以调动金融资源，金融机构需制定具体实施细则并开展专项行动 [2][11] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用融资担保、贷款贴息等方式引导信贷投放，并鼓励银行与非银机构协同参与 [2][11] 加大消费重点领域金融支持 - 升级商品消费：加强大宗耐用消费品、数码产品的消费金融，推动金融机构与平台、商户合作完善分期付款、信用卡等服务，落实个人消费贷款差异化政策，适当减免汽车以旧换新提前还款违约金，并支持内外贸一体化 [3][12] - 扩大服务消费：完善“1+N”政策体系，结合家政、住宿餐饮、文旅、养老托育等重点领域创新金融产品，用好服务消费与养老再贷款，扩大无形资产质押融资，发展商业保险等产品 [4][13] - 培育新型消费：探索金融支持首发经济、绿色消费、数字消费、“人工智能+消费”等新业态，引导金融机构与社交电商、直播电商合作，扩大“一站式”金融服务，并探索扩大消费积分应用 [4][14] - 创新多元化消费场景：集成综合金融服务支持“购在中国”、国际消费中心城市、一刻钟便民生活圈等场景建设，探索开发县域商业和农村电商专属贷款产品，并提升入境支付便利性 [5][15] - 助力消费帮扶：配合县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费并促进农特产品销售，支持县域物流配送中心、冷链物流设施等项目信贷需求，优化农村信用环境 [6][15] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专属产品和方案，定制数字人民币智能合约红包，鼓励商家发放消费券和提供低息分期，形成“政府+金融机构+商家”合力 [7][16] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单并通过平台与金融机构共享信息，完善以旧换新服务平台，加快信用建设促进信用贷款，并加强融资情况监测分析 [7][16] - 需从供需两端强化合作，定期交流进展，广泛推介金融支持消费政策并复制典型案例，同时加强金融消费者权益保护，引导理性借贷 [8][17]

经济形势 - 外部环境变化影响加深，但删去“不利”二字，反映应对外部挑战的战略主动权增强，预计2026年外部环境将从高度动荡走向边际趋稳 [2][9] - 国内经济供强需弱矛盾突出，被明确界定为“发展中、转型中的问题”，预计2026年在政策推动下有望稳步走向供需再平衡 [2][13] - 截至2025年三季度，GDP平减指数已连续10个季度负增长，反映供强需弱是主要矛盾；但核心CPI已连续三个月保持在1%以上、PPI环比增速连续4个月脱离负增长区间，显示部分行业供需出现边际改善 [13] “五个必须”根本方针 - “必须以苦练内功来应对外部挑战”是基于外部大变局和内部大转型交织背景下提出的根本方针 [2][18] - “必须充分挖掘经济潜能”是落实“苦练内功”的核心路径 [2][18] - “必须坚持政策支持与改革创新并举”、“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”、“必须坚持投资于物与投资于人紧密结合”是挖掘经济潜能的三大关键抓手 [2][18] 2026年增长目标 - 预计2026年名义和实际GDP增长目标均设定在5%左右，为实现“十五五”良好开局和2035年远景目标所需，略高于未来十年要求的年均增长4.2%以上的下限 [3][21] - 增长动能有望实现历史性转换，预计以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新经济”将在2026年实现对“房地产经济”的历史性超越 [3][21] - 推动物价合理回升将成为政策重要锚点，以缓解供强需弱矛盾，增强居民和企业获得感 [3][25] 宏观政策总基调 - 宏观政策总基调由“以进促稳”调整为“提质增效”，标志重心从规模和力度扩张转向结构优化与效能提升 [4][26] - 总体力度将保持平稳，强调逆周期与跨周期调节并重，注重增强各类政策的协同性与集成效应 [4][27] - 财政和货币政策仍将保持必要的支持力度，且节奏前置概率大 [26] 财政政策 - 延续更加积极取向，但重心从规模扩张转向效能提升 [4][29] - 预计2026年财政赤字率在4%左右，对应赤字规模约5.9-6.0万亿元；专项债规模有望提升至4.9-5万亿元；特别国债预计安排1.5-2.5万亿元 [30] - 叠加此前已安排的2万亿元化债额度，2026年广义财政赤字规模预计约为14.3-15.5万亿元，占GDP比重约9.7%-10.5%，与2025年10.2%的水平基本相当 [30] - 支出结构向“投资于人”倾斜，持续加大民生投入，2025年社保、教育、医疗等民生支出占比已升至40%附近 [31] - 重视解决地方财政困难，预计将推动健全地方税体系等改革落地，如消费税征收环节后移并下划地方等 [32] 货币政策 - 维持适度宽松总基调，首次明确将促进“经济稳定增长、物价合理回升”作为核心考量，推动名义GDP回升成为优先事项 [4][36] - 预计2026年有望降准、降息各一次，但次数和幅度可能有限 [36][38] - 结构性货币政策将加力支持消费等重点领域，“扩大内需”首次被置于引导金融机构支持领域的首位 [40][42] - 加快推进以理顺利率体系为核心的传导机制改革，实现“修渠”与“放水”并重 [42] 内需主导任务 - 坚持内需主导是2026年八大任务之首，聚焦提振消费、推动投资止跌回稳 [5][43] - 消费方面，从增收入、扩供给、优补贴三端协同发力，预计2026年社会消费品零售总额增速温和回升至4.5%左右 [5][43] - 投资方面，明确“止跌回稳”目标，预计2026年固定资产投资增速回升至2-3%左右 [5][46][49] 创新驱动任务 - 创新驱动位于重点任务第二位，旨在为“十五五”开局之年夯实系统性支撑 [6][50] - 将制定一体推进教育、科技、人才发展方案，我国研发人员总量超过700万人年，高等教育毛入学率达60.8% [50] - 高标准建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，这三大区域集中了全国近60%的高技术产业企业 [50] - 强化企业创新主体地位，企业贡献了近90%的专利申请量 [51] - 系统布局产业升级，包括制定服务业扩能提质方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [52] 改革攻坚任务 - 以深入整治“内卷式”竞争为突破口，制定《全国统一大市场建设条例》规制政府行为、破除市场分割 [7][57][59] - 加紧清理拖欠企业账款，部分企业被拖欠款项占其应收账款的50%至80%，且账期可长达3-5年 [7][59] - 深化金融供给侧结构性改革，包括“中小金融机构减量提质”和“持续深化资本市场投融资综合改革” [7][60] 对外开放任务 - 在逆全球化背景下强调“坚持对外开放”，彰显战略定力 [7][61] - 稳步扩大制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准协定，高标准建设海南自贸港等平台 [7][61] - 围绕服务、数字、绿色三大重点领域优化开放布局，培育外贸新动能 [7][62] - 深化外商投资促进体制机制改革，系统性优化营商环境 [62] 房地产市场任务 - 政策目标从“止跌回稳”转向“着力稳定”，重心将从需求刺激转向供需协同，力度将从强刺激转向精调控 [8][64] - 通过“因城施策控增量、去库存、优供给”的组合拳着力稳定当前市场，并明确“存量商品房重点用于保障性住房”的路径 [8][64] - 深化住房公积金制度改革，以盘活存量资金、降低居住负担 [8][65] - 加快构建“市场+保障”双轨并行的房地产发展新模式，推动行业告别“高负债、高杠杆、高周转”旧模式 [8][65] 协调发展任务 - 推动以县城为重要载体的城镇化与乡村全面振兴相结合，全国1866个县和县级市常住人口约2.5亿，县域GDP占全国比重超40% [8][66] - 2012年以来，农村消费增速持续高于城镇，显示下沉市场具备强劲内需动能 [66] - 支持经济大省挑大梁，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省合计贡献全国GDP超44%、一般公共预算收入约42% [67] - 加强重点城市群协调联动，2024年长三角三省一市以占全国4%的国土面积创造近1/4的GDP [67]