产业发展总体成就 - 服务业增加值首次突破1000亿元，占GDP比重达52.4%，成为区域经济核心支柱 [2] - 生产性服务业占规上服务业比重超过65% [2] - 累计培育省级“两业融合”区域试点1个、试点单位7家，省市级现代服务业集聚区8家，省市级服务业领军企业14家 [2] 产业结构与能级提升 - 积极谋划生产性服务业赋能“3+2+N”重点产业集群 [2] - 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级 [3] - 成功获批江苏省首批面向人形机器人领域的未来产业先行集聚发展试点 [2] 数智化与AI驱动创新 - 汇川控制深耕工业软件研发，升级工业自动化解决方案 [3] - 科沃斯及添可品牌以数字化平台构建AI智能化产业生态闭环 [3] - 追觅科技突破技术瓶颈，加速万物互联，协同科技以数字化重塑制造业发展 [3] 创新生态与产业集聚 - 构建以“一谷多园、生态智谷、AI软实力、具身硬科技”为特色的“软件赋能+硬件制造+场景应用”协同体系 [4] - 依托“一院三中心”创新矩阵，构建覆盖技术攻关、成果转化与产业应用的全链条创新体系 [4] - 2025年太湖经贸合作洽谈会上“吴中八杰”集体发布，展现从核心部件到整机应用的系统布局 [4] 检测认证与文旅融合 - “吴中检测”品牌集聚11个国家级检测中心、7个国家重点实验室和14个省级检测中心 [5] - 2024年接待游客2254万人次，数字电竞、数字演艺等新业态涌现 [5] - 2025年联合小红书策划在地文旅项目，线上线下联动精准引流，创新养老服务模式 [5] 未来发展机遇 - 随着“十五五”征程即将开启，服务业正迎来新的发展机遇 [5] - 科技创新与产业生态深度融合，催生更加繁荣的服务业发展新格局 [6]

2025年经济环境变化 - 疫后"疤痕效应"快速退潮，居民端以酸奶价格在2024年四季度筑底、2025年三季度小幅改善为表征，节假日人流和客单价呈现持续上行态势[8] - 企业端应收账款增速快速回落，截至2025年9月民营企业和股份制企业应收账款增速较年内高点分别下降2.2和3.4个百分点至5.9%和6.9%[15][16] - 中美关税冲突影响弱化，2025年三季度中国对美出口占比下降约3.2个百分点至11.4%，对欧洲、非洲、拉美出口占比分别抬升0.7、0.6和0.2个百分点[21] - 出口结构向高附加值领域集中，2025年上半年新三样、机械设备及零件、半导体器件出口金额占比分别从2017年的1.3%、8.1%和3.7%增长至10.3%、10.8%和5.5%[21] 宏微观温差与经济循环阻滞 - 宏微观温差成为2022年后的常态，企业盈利能力与经济增速脱钩，2024年四季度至2025年二季度GDP增速分别为5.4%、5.4%、5.2%，但利润增速分别为-2.1%、0.9%、-3.5%[37][52] - 2018年后企业内卷式行为加剧，2020年以来民营企业应收账款规模较2019年底增加5.5万亿元，增幅达126.4%，年均增幅22%[15][41] - 地方化债导致投资资金挤出，2025年特殊再融资专项债发行规模达1.2万亿元，超出年初规划的8000亿元，东部地区投资增速下滑至-5%以下[62] 2026年改革红利展望 - 二十届三中全会部署300多项改革任务需在2029年前完成，2026年作为十五五开局年将是改革全面加速的开始[67] - 实现2035年经济总量较2020年翻番需要2025-2035年名义GDP年均增速达到4.0%，实际增速达到4.4%[70][72] - 产业调整思路强调先进制造业为骨干、传统领域固本升级，明确四大战略性新兴产业与六大未来产业[74] - 科技自立自强采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关[77] 统一大市场与服务业开放 - 统一大市场建设聚焦反内卷、软硬基建，交通、能源、电信等基建投入可降低物流和交易成本[86] - 服务业开放提速，2024年STRI指数显示会计税务、文化、电信等产业开放度较低，2025年政策扩大电信、医疗、教育等领域开放试点[92][95] - 服务业供给存在缺口，2019年以来服务业增加值占GDP比重较历史趋势差值达-2个百分点，就业人数占比差值达-3个百分点[115] 2026年内需复苏前景 - 服务消费空间持续打开，人均GDP从1万美元升至3万美元过程中，法国、韩国服务业占比分别提升17.8和8.4个百分点[110] - 预计2026年社零增速4.5%，服务业零售额增速5.5%，固定资产投资增速回到3%左右[110][118] - PPI同比上行趋势形成，预计2026年PPI、CPI同比分别-0.5%、0.6%，较2025年的-2.6%、0%明显改善[134] 外需韧性延续 - 2025年前7月全球自中国进口增速9.8%，高出全球总进口增速4个百分点，新兴经济体自中国进口占比持续上升[137][140] - 2026年美欧日扩张性财政政策支撑需求，美国《美丽大法案》预计拉动GDP增速0.6个百分点，中国出口增速预计保持在4%左右[143][148] - 美国中期选举年政策偏向宽财政，1931年以来中期选举年美国赤字率均值2.78%，高于其他年份的2.24%[149][150]

行业与公司 * 纪要主要涉及中国宏观经济、行业表现及政策影响分析[1][3][5] * 重点讨论的行业包括装备制造业、生产性服务业（信息业、租赁及商务服务）、高技术制造业以及房地产和建筑等旧经济行业[5][9] * 出口市场分析聚焦美国、欧盟等主要贸易伙伴[3][16][17] 核心观点与论据 **宏观经济与物价** * 10月CPI同比转正至0.2%，超预期0.3个百分点，主要受食品和黄金价格影响，但持续性有限[1][3] * 对未来中期物价均衡持合理预期，因生产性投资合理回落是重要前置条件，企业中长期贷款连续4个月同比减少验证此判断[1][3][10] * 年底翘尾效应可能影响明年CPI读数，若未来两月环比不大幅下跌，明年CPI将维持较高水平[3][4] * 2026年PPI及物价上涨弹性是高度关注点，大部分行业PPI与整体走势一致，仅少部分（如仪器仪表、服装、医药制造等约10%行业）具备独立性[20][21] **消费与服务业** * 广义消费逐步恢复，服务业零售额累计增速为5.3%，必选消费品增速稳定在4.2%[1][4] * 消费数据受政策影响显著，扣除补贴相关耐用品和波动商品后，占社零80%的部分增速稳定在4%-4.2%，低于GDP增速[1][6] * 补贴政策节奏至关重要，上半年补贴发放顺利时社零曾达6%高点，维持或加码补贴有望提升商品与服务消费[6][7] **投资与融资** * 装备制造业表现突出，近几个月保持约8%增长率，生产性服务业中信息业和租赁及商务服务分别增长13%和8.2%[1][5] * 企业债券融资和非金融企业境内股票融资持续同比多增，有利于高科技创新型企业现金流及投资行为改善[2][14] * 企业中长期贷款减少反映生产性投资回落，是供给层面正常回落，有助于加速供需改善[10][11] **出口与外部环境** * 10月出口同比降至-1.1%，但两年复合增速达5.5%[3][16] * 对美国出口环比连续两月处季节性高位，对欧盟出口环比处历史同期低点[3][16] * 美国301关税调降10%于11月生效，可能拉动11月和12月对美出口[17] * 预计2026年上半年全球贸易量温和回升，中国出口以价换量策略将继续稳定整体份额[19] **居民部门与金融数据** * 10月居民贷款表现不佳，经营性个人贷款同比少增显著，前三季度仅增1万亿，比去年同期少8500亿，表明居民弱势与经营行为更相关[1][12] * 非银存款同比多增预示权益市场成交金额有保障，M1同比回落存在季节性因素[15] **AI对美国经济影响** * 今年上半年剔除进口后的实际AI相关投资对GDP拉动约为0.2%，远低于部分报告预期[3][22] * 展望2026年，AI相关投资对年度GDP拉动可能在0.5个百分点左右，但高比例进口可能降低该拉动至0.1-0.3个百分点[22] 其他重要内容 **2026年宏观展望关键关注点** * 未来几个月数据演变及补贴接续必要性[8] * 财政扩张政策取向（12月政治局会议、中央经济工作会议、明年3月两会）[8] * 供给侧出清与需求侧政策配合效果[8] **经济增速分档与政策刺激方向** * 经济增速分为三档，中间档较能代表整体经济状况[9] * 若扣除补贴后消费增速低于5%，表明经济需进一步刺激，优先方向应集中在第三档[9] * 若明年物价压力大，生产性投资可能非优先方向，应倾向基建、服务消费和耐用品消费[9] **政策工具效果** * 10月委托存款和委托贷款同比大幅增加与政策性金融工具投放有关，但本轮政策银行仅资产端结构调整，未带动整体扩表行为[13]

文章核心观点 - 文章通过“三个温度”的框架分析10月经济数据，指出不同经济领域的体感与宏观数据存在差异[2] - 生产性服务业与装备制造业体感好于经济整体，必选消费与服务消费体感接近经济，而建筑链、生产性投资和补贴类消费体感弱于经济[2][3] - 政策导向可能倾向于支持体感好的科技创新领域，并根据物价和增长目标灵活调整对体感弱环节的支持[3] 体感好于经济：生产性服务业与装备制造业 - 生产性服务业（信息业与租赁和商务服务业）占GDP比重约9.3%，信息业生产指数10月增速为13%，连续8个月回升，租赁和商务服务业增速为8.2%，高于前值7.8%[2][5] - 信息业投资增速较高，1-9月整体投资增速为11.5%，互联网和相关服务业投资增速达20.6%，1-10月保持20%增长[5] - 装备制造业10月增加值增速为8%，其中汽车制造业增速16.8%，电子行业增速8.9%，两者对规上工业增长贡献率合计达42.1%[2][6][15] 体感接近经济：必选消费与服务消费 - 必选消费（剔除补贴类耐用品和价格敏感商品）10月增速为4.2%，高于前值3.4%，1-10月累计增速为4.4%，高于去年全年的4.0%[2][7][21] - 服务消费1-10月累计增速为5.3%，略高于前值5.2%[2][8][21] 体感弱于经济：建筑链、生产性投资与补贴类消费 - 生产性投资中，10月制造业投资当月同比降至-6.7%，1-10月累计增速为2.7%，前值为4.0%，中游投资累计增速为1.43%，低于制造业整体[3][10][25] - 补贴类消费（6类耐用品）10月整体增速降至-2.6%，前值为3.9%，其中汽车增速-6.6%，家电增速-14.6%[3][10][25] - 建筑链方面，10月基建与房地产投资进一步回落，粗钢产量同比-12.1%，水泥产量同比-15.8%，地方主导的道路运输业、公共设施管理业等行业1-10月累计增速为负[3][11][26] 10月经济数据详细概览 - 供给侧：10月工业增加值增速4.9%，服务业生产指数增速4.6%，信息业（13%）、租赁和商务服务业（8.2%）、金融业（5.6%）表现突出[34] - 需求侧：社零增速2.9%，出口增速-1.1%，地产销售面积增速-18.8%，固投当月同比-12.2%[34] - 物价与金融：CPI同比0.2%，PPI同比-2.1%，社融存量增速8.5%，M1增速6.2%[34][35] 消费结构特征 - 补贴类商品增速回落，家电同比-14.6%，汽车同比-6.6%，限额以上耐用品整体增速-1.0%[41] - 餐饮链商品增速回升，餐饮增速3.8%，烟酒类增速4.1%，饮料类增速7.1%[41] - 金银珠宝类增速较高，10月达37.6%，贡献社零0.22%[42] - 建筑装潢材料类增速走弱，10月为-8.3%[43] 地产与投资表现 - 地产景气指数回落至92.43，销售面积同比-18.8%，投资同比-22.97%，新开工面积同比-29.5%[46][47] - 固投整体偏弱，制造业投资当月同比-6.7%，基建投资（不含电力）1-10月累计增速-0.1%[59] - 分行业看，汽车制造业投资增速17.5%，铁路船舶等行业增速20.1%，公共设施管理业增速-4.4%，教育行业增速-6.9%[60]

2025年经济环境变化 - 疫后"疤痕效应"快速退潮，居民端以部分可选消费品价格和人流量筑底改善为表征，企业端应收账款增速快速回落[8] - 中美经贸博弈攻守易势，关税冲突对经济拖累弱化，2025年三季度中国对美出口占比下降3.2个百分点至11.4%，对欧洲、非洲、拉美出口占比分别抬升0.7、0.6、0.2个百分点[21] - 新阶段供给侧改革框架成型，政策针对性增强，2025年赤字率首次突破3%达到4%，四季度安排5000亿元地方政府债务结存限额[32] 宏微观温差与循环阻滞 - 宏微观温差成为2022年后常态，企业盈利能力与居民就业收入持续承压[37] - 2018年后企业内卷行为加剧，导致经济循环阻滞，2020-2025年民营企业应收账款规模较2019年底增加5.5万亿元，增幅达126.4%[15][41] - 地方债务压力挤占企业现金流，2024年四季度至2025年二季度GDP增速达5.4%、5.4%、5.2%，但利润增速分别为-2.1%、0.9%、-3.5%[52] 2026年改革红利展望 - 十五五开局年改革全面发力，二十届三中全会部署300多项改革任务需在2029年前完成[67] - 经济增速有底线要求，2035年人均GDP翻番需年均实际增速4.4%，政策将严守传统领域基本盘[70][72] - 产业调整思路清晰，强调先进制造业为骨干、传统产业固本升级，服务业更注重制度型开放[74][93] 内需复苏与投资改善 - 消费从信心筑底转向非典型复苏，预计2026年社零增速4.5%，服务业零售额增速达5.5%[110] - 化债挤出效应缓解，2025年特殊再融资专项债发行1.2万亿元超出规划，2026年投资增速有望修复至3%左右[62][118] - 通胀改善带动盈利修复，预计2026年PPI同比-0.5%、CPI同比0.6%，企业利润率见底回升[134] 外需韧性结构变化 - 出口竞争优势持续凸显，2025年前7月全球自中国进口增速9.8%，高出全球总进口增速4个百分点[137] - 对新兴经济体出口占比持续上升，新兴经济体自中国进口增速显著高于其全球进口增速[140] - 2026年美欧日扩张性财政政策支撑外需，美国《美丽大法案》或拉动GDP增速0.6个百分点，预计中国出口增速维持4%[143][148]

文章核心观点 - 2026年作为“十五五”开局之年，将是改革全面加速的关键时期，向“改革”要红利是核心主题，经济有望经历从“信心筑底”到“非典型”复苏，并带动企业盈利改善 [2][3][7] - 当前经济正经历积极变化，包括“疤痕效应”退潮、中美经贸摩擦影响弱化以及新阶段供给侧改革框架成型，为后续发展奠定基础 [2][8] - 解决2018年后因企业“内卷式”行为加剧导致的宏观经济“循环”阻滞是当前政策重点，“反内卷”、清账、发展服务业和地方化债是破局关键 [2][41][55] 2025年经济环境变化 - **“疤痕效应”快速退潮**：居民端表现为部分可选消费品价格（如酸奶价格在2024年四季度筑底，2025年三季度小幅改善）和人流量与客单价的筑底改善；企业端表现为应收账款增速快速回落，截至2025年9月，民营企业和股份制企业应收账款增速较年内高点分别回落2.2和3.4个百分点至5.9%和6.9% [8][15][16] - **中美经贸博弈影响弱化**：中国出口结构持续优化，2025年三季度对美出口占比下降约3.2个百分点至11.4%，而对欧洲、非洲、拉美占比分别抬升0.7、0.6、0.2个百分点；出口商品向高附加值集中，2025年上半年“新三样”、机械设备及零件、半导体器件等高附加值产品出口金额占比分别从2017年的1.3%、8.1%和3.7%增长至10.3%、10.8%和5.5% [21] - **新阶段“供给侧改革”框架成型**：政策更具针对性，2025年赤字率首次突破3%达到4%，并从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方；“反内卷”等政策直指企业循环阻滞问题 [32] 宏微观“温差”与破局之策 - **宏微观“温差”成因**：2018年后企业“内卷式”行为加剧，导致企业盈利与经济增速脱钩，居民就业与收入承压，地方债务压力挤占企业现金流，传统政策工具有效性衰减，例如2024年四季度至2025年二季度GDP增速分别为5.4%、5.4%、5.2%，但利润增速分别为-2.1%、0.9%、-3.5% [37][41][52] - **破局关键措施**：企业端通过“反内卷”和加快账款清理恢复盈利能力与经营活力；居民端通过大力发展服务业提高就业吸纳能力；地方化债刻不容缓，2025年用于化债的特殊再融资专项债发行规模达1.2万亿元，超出年初规划的8000亿元，对投资资金产生“挤出效应” [55][62] 2026年改革机遇与产业调整 - **改革全面加速**：“十五五”时期是全面深化改革攻坚突破期，二十届三中全会部署的300多项改革任务需在2029年前完成，改革进度加快酝酿巨大时代机遇 [67] - **经济增速有基本要求**：为实现2035年经济总量与人均GDP较2020年翻一番的目标，2025-2035年间名义GDP与实际GDP年均增速需分别达到4.0%和4.4%左右，政策将严守经济“底线” [69][70][72] - **产业调整思路清晰**：强调先进制造业为骨干、传统领域固本升级，同时加快服务业开放；明确四大战略性新兴产业与六大未来产业，服务业更强调“扩大开放”与质量提升 [74][75] - **科技自立自强**：“十五五”期间将“采取超常规措施”，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [77] 重点改革方向与投资主题 - **统一大市场建设**：重点包括“反内卷”、相应软硬基础设施建设等，旨在破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [83][86] - **服务业制度型开放**：对外以自贸区与自贸港为载体，对内以限制类政策放松为表征，聚焦金融、医疗健康、科教文娱等生产性服务业，对标国际最高标准贸易规则 [93][95] - **民生保障与财税改革**：社保全国统筹、生育与养老支持等改革旨在提升消费率；财税改革可能完善地方税、直接税体系，增加地方自主财力，适当提高中央财政支出比重 [96][97] - **绿色转型提速**：与“反内卷”协同发力，聚焦传统高耗能行业节能降碳改造，实现“降碳”与“提质”双赢 [103][106] 2026年经济与盈利预测 - **内需非典型复苏**：“疤痕效应”退潮与扩内需政策深化支撑消费需求筑底改善，预计2026年社零增速4.5%，服务业零售额增速5.5%；化债力度加大缓解对投资资金的“挤出效应”，预计固定资产投资增速回到3%左右，节奏“前低后高” [110][118][128] - **通胀带动盈利改善**：PPI同比上行趋势或已形成，CPI同比将改善，预计2026年PPI、CPI同比分别为-0.5%和0.6%（2025年预计为-2.6%和0%），带动企业盈利持续修复 [134][136] - **外需保持韧性**：中国出口竞争优势持续凸显，2025年前7月全球自中国进口增速9.8%，高出全球总进口增速约4个百分点；2026年美、欧、日扩张性财政政策及新兴经济体工业化进程延续将支撑出口韧性，预计2026年出口增速4%左右 [137][143][148]

宏观经济总体态势 - 国民经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势，生产供给基本稳定，就业形势稳固，新动能持续积累壮大 [1] - 10月份经济总量增速有所放缓，受季节性波动、基数效应、竞争秩序规范及前期“抢出口”等因素共同影响，但不改变经济长期向好基本趋势 [1] 工业生产与出口 - 10月份全国规模以上工业增加值同比增长4.9%，较前值6.5%有所回落 [1] - 10月份出口同比下降1.1%，较上月8.3%的增速明显回落 [1] 消费市场 - 10月份社会消费品零售总额同比增长2.9%，略低于前值3.0% [1] - 居民消费价格指数同比由上月的下降0.3%转为上涨0.2%，显示内需逐步恢复 [1] - 核心CPI同比上涨1.2%，涨幅已连续六个月扩大 [1] - 国庆、中秋双节推动出行与住宿需求上升，宾馆住宿、飞机票和旅游价格环比分别上涨8.6%、4.5%和2.5% [2] 工业价格与供需 - 工业生产者出厂价格同比下降2.1%，降幅连续三个月收窄，环比由降转升，微涨0.1% [1] - 市场竞争秩序优化推动锂离子电池、光伏设备等行业价格环比分别上涨0.2%和0.6% [2] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨2%，涨幅连续六个月扩大，反映中下游工业品价格传导能力增强 [2] 固定资产投资 - 1—10月全国固定资产投资同比下降1.7%，较前三季度降幅扩大 [2] - 第三产业投资下降5.3%，成为主要影响因素 [2] - 民间投资同比下降4.5%，但若扣除房地产开发投资，则民间投资实现小幅正增长0.2% [2] - 1—10月房地产开发投资下降14.7%，直接拉低总投资增速约3个百分点 [2] 制造业投资与结构 - 1—10月制造业投资同比增长2.7%，高于全部投资增速，占比提升至25.6% [3] - 高技术制造业投资增长较快，新兴制造业发展壮大，科技创新与产业升级融合效应逐步显现 [3] 服务业发展与机遇 - 服务消费正成为居民消费增长的重要引擎，制造业升级也带动对生产性服务的需求扩张 [3] - 第三产业投资与服务业需求趋势性上升形成鲜明反差，显示出该领域存在显著的投资机遇与空间 [3] - 民营企业机制灵活、贴近市场，在生活性和生产性服务业中具有天然优势，应通过深化改革引导民间资本有序进入高附加值服务领域 [3]

文章核心观点 - 国务院办公厅发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项政策举措以激发民间投资活力[3] - 政策核心从扩大准入、打通堵点、强化保障三方面精准发力，旨在解决民间投资面临的难点和堵点问题[3][7] - 政策明确鼓励民间资本参与重点领域项目并设定持股比例，将民间资本参与从“可选项”变为“应选项”，增强政策刚性[7][9] 扩大市场准入 - 明确要求对需国家审批的铁路、核电、水电、输电通道、油气管道等领域项目，专项论证民间资本参与的可行性并说明持股比例[7][8] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上[8] - 近两年新核准核电项目已引入20家民营企业参股，2024年股比约10%，2025年提高至10%-20%[8] - 水电站和油气设施项目吸引民企投资取得进展，储气设施和油气管道项目民资占比已超10%[8] - 政策旨在降低能源、铁路等网络型基础设施行业向民间资本开放的实质性门槛[9] 引导投向生产性服务业 - 清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在准入条件外违规设障[12] - 支持民间资本投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域[12] - “十五五”时期生产性服务业发展空间广阔，鼓励民企进入附加值更高的科技服务业[13] - 以改革试点为抓手，支持民营企业探索制造业服务化路径，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸[13] 强化投融资支持 - 强化投资、财政、金融政策协同，统筹用好各类资金渠道和金融服务[16] - 用好中央预算内投资，对符合条件的民间投资项目予以支持[16] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中部分支持了重点领域民间投资项目[16] - 信贷政策上要求银行业金融机构制定民企年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责制度[16] - 直接融资方面支持关键核心技术企业上市融资“绿色通道”，积极支持民间投资项目发行基础设施REITs[16] - 国家发改委累计向证监会推荐105个REITs项目，83个已上市，发售基金总额2070亿元，预计带动新项目总投资超1万亿元[5]

政策支持措施 - 利用中央预算内投资对符合条件的民间投资项目予以积极支持 [2] - 打造国家投融资综合服务平台并与全国融资信用服务平台互联互通以更精准地向民营企业投放信贷资源 [2] - 支持民间资本有序流向高价值服务行业并加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设 [2] 能源领域投资机遇 - 加大能源领域引入民间资本的政策供给完善民营企业参与核电水电跨省跨区直流输电通道等重大项目长效机制 [2] - 持续深化能源市场化改革加快建设全国统一能源市场体系 [2] - 从管网接入与使用信息公开等方面完善机制强化监管为民营企业参与能源投资创造有利环境 [2] 数字化转型促进投资 - 以数字化转型促进民间投资建设综合性数字赋能平台 [2] - 通过产业链协同转型带动中小企业进入转型生态 [2] - 拓展新的有效投资空间 [2]

政策核心突破 - 政策举措从原则性表述升级为具体量化要求 明确列出民间资本可进入的重点领域并对具备条件的项目提出持股比例要求 例如在铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、液化天然气接收储运设施、供水等领域允许民间资本持股比例在10%以上 [1] - 政策将民间投资从“可选”升级为“应选项” 显著增强政策的刚性和可操作性 [1] 重点投资领域 - 明确鼓励民间资本参与铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、液化天然气接收储运设施、供水等重点领域项目 [1] - 引导民间资本有序参与低空经济基础设施建设 在商业航天频率许可、发射审批等环节对民间资本项目一视同仁 优化卫星通信业务准入政策 [2] - 支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业 [3] 民营企业作用与现状 - 民营企业作为经济体系中最具活力的组成部分 在促进就业、拉动增长、推动科技创新、激发市场活力等方面发挥不可替代的作用 [1] - 国家高新技术企业中民营企业数量超过42万家 占比达92%以上 [1] - 民营企业贡献了超过80%的城镇就业岗位和65%的专利发明 [1] 市场环境优化措施 - 清理不合理的服务业准入限制 严禁在环保、安全、质检等领域违规增设门槛 [1][3] - 修订特许经营项目分类清单 严禁在招投标中对民营企业违规设置附加条件 取消针对民营企业的历史业绩、资质等不合理限制 [3] - 加大政府采购对中小企业的支持力度 [3] - 推进全国统一大市场建设 破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等环节的隐性壁垒 [3] 创新资源支持 - 加快公布并向民营企业开放国家重大科研基础设施清单 [2] - 支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 推动创新资源向优质企业集聚 实现科技与产业创新的深度融合 [2]