文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 陆银波（15210860866）韩港（微信 HGK1366） 报告摘要 1 ）多数省市对补贴金额进行限额管理 。我们统计的 19 个省市中，有 16 个提及限额管理。例如山西省 对"按日配置家电、 3C 数码、家装厨卫、电动自行车以旧换新补贴资金额度，消费者领取资格后，可在电 商平台或线下门店消费，消费时补贴先到先得，当补贴达到每日资金上限额度时即停止当日补贴活动。" 2 ）部分省市补贴标准降低。 例如 7 月 31 日贵州省公告，汽车置换更新，购买新能源乘用车，补贴比例 从 16% 降低至 10% 、购买燃油车的补贴比例从 15% 下降至 9% 。 3 ）个别省市活动暂停。 例如 9 月 7 日，天津市公告"自 2025 年 9 月 8 日零时起，汽车置换更新活动停 止" 。 第三，涉及体量有多大？ 7 月以来至少 19 个省市以旧换新政策出现调整，该 19 省市 2024 年社零合计为 22 万亿，占全国社零的 44% 左右。 每周经济观察： （一）景气向上： 一、近期"以旧换新"有何变化？ 今年 7 ...

你今年用"国补"消费了吗？9月开学季，往往是大学生更换或购买新电脑的时节，今年很多大学生却发现，有了"国补"，买电脑却更难了——"国补"要么 抢不上，或者厂商先涨价，国补后的价格才恢复正常水平。 这种现象只是最近最直观的一个缩影。按照国家统计，截至8月14日，2025年"消费品以旧换新"带动相关商品销售额超1.9万亿元，惠及超3.2亿人次：汽车 以旧换新超730万辆，家电以旧换新超1.1亿台，手机等数码产品购新超7400万件。 当然，这些数字仍然很大，但如果对比总销量，补贴占比就更清晰了：乘用车销量2112万辆，补贴车占比34.6%；手机销量约2亿台，补贴销量占比也能 达到30%左右。可见，对这些品类而言，补贴规模空前。但回到整体消费中，1-8月社会消费品零售总额323,906亿元，被补贴的消费仅占5.8%，并不算 高。这也解释了为什么，尽管各批次资金都在下发，社零同比增速从5月后便一路下滑。 从6月开始，补贴政策细节又生变化：多省在6月底调整政策，凸显部分地区资金见底，无法继续；另一些地方，流程也开始变繁琐。究竟是什么原因，让 这笔巨额补贴出现"抢不到、用不上"的尴尬局面呢？ 中央设计的蛋糕，地方的执行与博 ...

本文来自格隆汇专栏：中信证券研究 作者：明明 彭阳 孙毓铭 ▍政策实施情况： 上半年国补资金快速消耗，带动以旧换新政策火热推进，但部分地区出现额度紧张甚至阶段性暂停。进 入下半年后，地方普遍采取定时、限额、摇号等方式控制发放节奏。以上海为例，自9月起家电家居补 贴改为公证摇号，每两周一次，以平衡资金使用并扩大覆盖面。 ▍结构性成效与消费拉动： 2025年的以旧换新政策补贴范围和标准进一步扩围：家电类由8大类扩至12大类，新增手机、平板、智 能手表等数码产品，汽车报废更新范围扩大，家装、电动车等同样获支持。这些举措显著提振了耐用品 消费，推动消费结构向智能化、绿色化升级。1-5月社零增速保持在5.0%，明显高于去年同期，显示政 策刺激传导迅速而有效。 ▍边际效应与后续展望： 6月以来，受资金消耗过快与去年高基数影响，社零增速有所放缓。社零增速1-5月高达5.0%，6-8月当 月增速分别下滑至4.8%、3.7%和3.4%。补贴边际效应有所减弱，但整体仍可控，随着最后一批资金落 地叠加年末消费旺季，预计下半年社零仍有条件维持温和增长。需要关注的是居民可能形成"等补再 买"的心理和部分超前消费倾向，但在政策节奏管理和 ...

消费维权渠道体系 - 12345政务服务便民热线作为综合入口依托工单流转机制将消费投诉精准转派至市场监管商务文旅等对应职能部门实现一次拨打全程跟进覆盖范围包括物业推诿景区违规收费快递丢件网约车纠纷等广泛场景 [2] - 专项热线提供专业领域直达服务12333人力资源和社会保障热线处理劳务纠纷如商家拖欠报酬培训机构未履行就业承诺12320卫生健康热线处理医疗消费纠纷如私立医院过度收费保健品虚假宣传医美效果不符12305邮政业申诉热线处理快递物流问题如延误丢失破损拒赔违规收费由对应职能部门直接运营提升维权效率 [3] 互联网投诉平台优势 - 黑猫投诉平台入驻企业超5万家覆盖电商数码出行教育等主流行业90%以上知名品牌设立专属客诉团队提供极速响应平均响应时间不足24小时部分头部企业实现1小时内对接通过智能系统自动推送工单避免客服层层转达低效问题 [5] - 平台全程公开投诉内容企业回复处理进度形成舆论监督曝光量超10万时可倒逼企业快速解决如某手机品牌售后纠纷次日协商协同投诉功能整合群体性纠纷如2024年教育机构闭店事件中超200名家长集中投诉推动退还学费超500万元 [5][6] - 使用需明确消费时间商家问题诉求并上传购物凭证聊天记录照片等证据若企业72小时未响应可申请平台介入督办由平台对接企业上级主管部门协调 [6] 阶梯式维权策略 - 第一阶梯优先与商家协商联系客服保留沟通记录提出退货赔偿整改等诉求多数正规企业通过内部售后解决简单纠纷 [6] - 第二阶梯借助平台或舆论施压如商家推诿时通过黑猫投诉等互联网平台提交利用公开曝光倒逼企业回应如网购质量问题投诉并@品牌官方账号快速获得回应 [6] - 第三阶梯启动行政或法律程序涉及违法行为如售假诈骗时拨打12315或12315由监管部门查处金额较大如预付卡损失超5000元时向法院提起诉讼或通过消协调解避免重复投诉导致工单分流混乱影响处理进度 [7]

政策实施效果 - 截至7月16日以旧换新带动销售额超1.6万亿元 上千家企业发布数万件绿色智能新品 线上平台1-2级能效产品订单占比超80% [2] - 河南省商丘市调研显示超八成参与企业营业额增长 近七成企业营业利润增长 [3] - 科沃斯集团新款洗地机器人单季销量突破50万台 2025年春节档销量增速近60% [4] 行业升级表现 - 美的武汉工厂投入1.9亿元购买820余台智能制造设备 自动化生产达成率突破50% [2] - 2025年一季度数码产品购新补贴中2000-6000元中高端机型占比76% 芯片性能/续航/智能交互等技术显著升级 [2] - 汽车家电行业面临更新换代高峰 汽车保有量达3.36亿辆 家电保有量超30亿台 每年淘汰1-1.2亿台废旧家电且年均增长20% [7] 参与方反馈 - 商家采用"国补+让利"叠加优惠方式 汽车4S店额外提供置换补贴和免息贷款 [3] - 56.66%受访消费者有过以旧换新经历 五省调研显示消费者满意度综合得分超76分 [4] - 部分商家反映补贴申报程序复杂/回款效率慢 中小商家因垫资压力存在"宁愿少卖"现象 [3] 政策优化方向 - 建议增加跑步机/智能监测设备/电动轮椅等康养类产品补贴 拓展"产品+服务"补贴模式覆盖维修/调试/联网服务 [8] - 需改善"统一抢券"机制导致热门品类补贴被秒杀 可探索摇号模式降低申领难度 [8] - 应降低中小商家参与门槛 简化系统对接/回收监测设备要求 加快审核兑付速度减轻垫资压力 [9] 市场空间预期 - 2025年政策在资金规模/覆盖品类/补贴标准三方面力度显著提升 [7] - 2024-2026年为汽车换购高峰期 家电报废量保持年均20%增速 [7] - 当前政策仍存在补贴品类有限/梯度设计不足等问题 需加大高端智能电动车补贴力度 [7]

核心观点 - GEO模式通过全球化触点布局、情感价值嵌入和开放生态运营三维度重构品牌与用户互动模式 从单向传播转向多维共创 在用户主权时代为品牌长效增长提供新路径 [1][2][4] 用户主权时代的品牌连接困境 - 2024年全球消费者日均接触广告信息超5000条 但主动留存记忆不足1.2% 传统漏斗模型面临失效风险 [1] - 83%的Z世代消费者会因一次负面体验永久放弃品牌 仅17%愿意给品牌二次机会 用户决策逻辑转变为体验-信任-复购的网状结构 [1] GEO框架下的连接重构逻辑 - 触点升维：某智能家居品牌通过物联网设备预测式服务 使售后复购率提升240% [1] - 叙事革命：某新能源汽车品牌邀请车主参与研发 使新品研发周期缩短30% 预售转化率达行业平均水平的3.6倍 [2] - 数据共生：采用GEO模式的企业用户数据利用率达78% 远超行业均值 [2] 技术驱动下的连接创新实践 - AIGC应用：2025年42%品牌采用AI生成个性化内容 某美妆集团通过分析用户数据生成专属妆容教程 使互动时长提升17分钟/月 [3] - 区块链机制：数字孪生认证系统使奢侈品假货投诉率下降92% [3] - 元宇宙场景：某快消品牌在虚拟世界搭建共创实验室 3个月内收到137个国家创意 12项实现商业化量产 [3] 长效连接的价值衡量体系 - 关系温度指数每提升1点 用户生命周期价值增加23% [4] - 某数码品牌开放系统API后 用户开发插件功能带来年增收1.2亿元 [4] - 领先企业将生态健康度纳入ESG披露体系 [4] 未来演进的关键挑战 - 某社交平台因精准推荐引发用户不适 导致日活下降15% [6] - 需通过Token经济等模式解决用户贡献数据与创意的利益共享问题 [7] - 某跨国企业设立首席体验官岗位并直接向CEO汇报 [8]

国家以旧换新补贴政策重启 - 第三批690亿元中央财政资金已全额下达各省 补贴品类包括家电、手机、3C数码、家装厨卫等 统一延长至2025年12月31日[1] 地方汽车以旧换新政策调整 - 青海省、贵州省、内蒙古自治区多地暂停汽车置换更新补贴 内蒙古部分地区同时暂停汽车报废更新政策[2] - 湖北省武汉市、襄阳市自8月19日24时起暂停汽车置换更新补贴 但汽车报废更新政策继续实施[4] - 8月19日前购车需在8月31日前完成新车注册登记和旧车转让登记手续并提交补贴申请[6] 部分地区政策重启与资金追加 - 甘肃、广西、重庆汽车置换更新补贴政策近期重启 采用"先领先得"机制并对资金额度进行规划[8] - 重庆追加汽车置换更新补贴资金3亿元（8月2亿元 9月1亿元） 电动自行车以旧换新补贴追加1000万元（8月500万元 9月500万元）[9] - 采取分月投放方式执行 为市民提供更多享受优惠机会[10] 补贴申领机制与政策特点 - 手机等数码产品采用"总额控制、用完即止"机制 每天上午10:00限额发放资格码[12] - 汽车置换更新补贴和电动自行车以旧换新补贴实行"总额控制、先报先得、用完即止"原则[12] - 政策执行存在地区差异 与各地资金情况、市场实际需求和侧重点相关 如重庆追加预算显示刺激汽车消费决心 湖北优先鼓励淘汰老旧车辆[12] 消费贷款财政贴息政策实施 - 财政部、中国人民银行、金融监管总局印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》 9月1日正式实施至2026年8月31日截止[15] - 单笔5万元以下小额消费贷款不限用途均可享受贴息 单笔5万元及以上消费以5万元为贴息上限[17] - 中央财政首次对个人消费贷款进行贴息 年贴息比例1% 贷款1万元可省100元利息 贷款30万元累计补贴上限达3000元[17] - 贴息政策可与以旧换新政策形成叠加效应 扩大至服务、民生、医疗、家居等领域[17] 消费者申领情况与建议 - 8月至10月为申领高峰期 建议优先购买高价值商品如空调、汽车等因补贴额度较高[12] - 采用"分省投放、月度配额"机制 部分地区可能因额度提前用完而关闭申领通道 建议尽早行动[12] - 补贴申领难度较高 被形容为"堪比抢演唱会门票" 消费者分享抢券经验如使用电脑端、国产手机+5G网络、多账号登录等[13][15]

消费品以旧换新政策成效 - 消费品以旧换新政策带动相关商品销售额超1.9万亿元 惠及超3.2亿人次 [1] - 汽车以旧换新超730万辆 家电以旧换新超1.1亿台 数码产品购新超789万件 [1] - 高能效等级家电销售持续高速增长 品质大件广受欢迎 [1] 服务消费需求释放 - 暑期旅游出行增多 文旅休闲相关消费实现较快增长 [3] - 旅游咨询租赁服务类 交通出行服务类 文体休闲服务类零售额均保持两位数增长 [3] - 文博场馆延长开放时间带来全新文化体验 [3] 线上消费表现 - 前7个月网上零售额同比增长9.2% 创年内新高 [5]

政策资金规模与效果 - 2024年以旧换新政策使用1500亿元超长期特别国债资金，带动汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元 [1] - 2025年资金规模增加至3000亿元，上半年1620亿元中央资金带动销售额超过1.6万亿元 [1][5] - 中央和地方补贴资金比例约为9:1，上半年央地合计补贴1800亿元以上 [5] 2025年补贴品类与标准 - 汽车：新能源乘用车单台补贴2万元，燃油乘用车单台补贴最高1.5万元 [4] - 家电：1级能效产品补贴20%，2级能效补贴15%，每件不超过2000元 [4] - 数码产品：手机等按销售价格15%补贴，每件不超过500元 [4] - 家装：按产品价格15%-30%补贴，上海对适老化产品补贴30% [4] - 电动自行车：换购新车补贴500-600元/辆 [4] 各品类销售表现 - 汽车：2024年补贴680万辆带动9200亿元销售额，2025年上半年补贴412万份带动6689亿元 [6] - 家电：2024年补贴6200多万台带动2700亿元，2025年上半年1.09亿台带动4747亿元 [6] - 电动自行车：2024年补贴138万辆带动40亿元，2025年上半年905.7万辆带动247.7亿元 [6] - 家装：2024年补贴6000万件带动1200亿元，2025年上半年5762.6万单带动1383亿元 [6] - 数码产品：2025年上半年补贴超7400万件带动2934亿元 [6] 补贴比例与乘数效应 - 汽车补贴比例10%-20%，家电15%-20%，数码产品8%-15% [13][14] - 上半年社会消费品零售总额增长1.3%，以旧换新贡献约0.74%-0.96% [11] - 家电、手机、电动自行车等单价较低商品补贴拉动作用更明显 [18] 政策优化建议 - 建议扩大补贴规模，应对下半年可能出现的资金不足 [23] - 建议将补贴品类从耐用消费品扩大到必需品和服务消费 [23] - 以旧换新对整体消费有间接拉动作用，如购车后带动车内装潢等 [24]

宁夏发展改革委将会同相关部门，聚焦进一步扩大内需，加力扩围实施"两新"政策，指导各地进一 步优化国债资金审核兑付流程，落实资金预拨付制度，持续释放"两新"政策效能。 【纠错】 【责任编辑:刘阳】 新华社银川5月26日电（记者许晋豫）记者从宁夏发展改革委获悉，消费品以旧换新、数码产品购 新补贴等政策带动相关产品销售持续升温。截至5月中旬，宁夏通过以旧换新销售汽车2.56万辆、家电 17万台（套）、电动自行车4600辆，新购手机等数码产品22万部、家装厨卫"焕新"3.2万件，累计带动 消费近55亿元。 据宁夏发展改革委资源节约和环境保护处介绍，今年1月至4月，宁夏消费品以旧换新政策持续显效 发力，全区社会消费品零售总额同比增长6.3%。其中，以旧换新政策涉及的消费品保持较好增长态 势，1至4月汽车零售额同比增长21.7%，家用电器和音像器材类商品零售额同比增长23%，通讯器材类 商品销售额同比增长66.2%。 ...