欧盟碳关税政策概述 - 欧盟碳边境调节机制(CBAM)于2021年提出，2023年10月进入过渡期，2026年正式征税，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥等高耗能行业[1][4][7] - 中国2022年对欧盟出口占比16%，其中超50%为高耗能产品，政策对相关行业出口影响深远[1][5][15] 成本影响分析 - 在四类行业未纳入中国碳市场情景下，碳关税将使高耗能产品出口成本最终上升6%-19%[1][5][13] - 钢铁行业受冲击最大，2034年免费配额归零后成本上升约19%，需缴碳关税近200亿元[1][25] - 化肥行业成本上升超9%，铝和水泥行业均超6%[1][26] - 若中国碳价升至307元/吨，各行业成本增幅大幅降低，钢铁行业可降至10%以下[1][27][29] 国际贸易格局变化 - 钢铁行业变化最为显著：2034年中国、俄罗斯钢铁价格上升14%-16%，欧盟对其进口规模分别下降285亿元、101亿元[2][47] - 美国、土耳其因采用短流程炼钢（碳排放强度仅为中国一半），价格增幅仅8%-10%，将占据竞争优势[2][47][52] - 化肥行业价格较低但对欧出口依赖度低，市场份额调整有限[2][34] - 水泥出口占比极低（0.06%）且单价过高（533欧元/吨），受影响微弱[2][16][36] - 铝行业价格本就偏高（5410欧元/吨），碳关税将进一步压缩其市场空间[2][39][40] 行业应对建议 - 优先推动钢铁行业碳减排，目标实现24%碳减排量，提升短流程炼钢比重至2030年20%以上[2][52] - 完善碳市场建设，加快钢铁、有色金属等行业纳入进程，建立兼容欧盟标准的核算体系[2][22] - 优化贸易结构，扩大高附加值产品出口，深化与土耳其、日韩等国产业合作[2] 数据与方法论 - 研究基于投入产出模型测算，数据来源于《中国能源统计年鉴》、欧盟统计局及国泰安数据库[20] - 计算采用2023年中国碳价79元/吨和欧盟碳价78欧元/吨作为基准参数[21] - 钢铁行业碳排放强度达2吨二氧化碳/吨钢，远高于美国土耳其的1吨二氧化碳/吨钢[47][52]

全国碳市场发展现状与规模 - 全国碳排放权交易市场于2021年7月启动 是全球登记配额现货量规模最大的市场 [2] - 2025年市场实现扩容 钢铁 水泥 铝冶炼行业被纳入全国碳市场管控 [2] - 市场扩容后 纳入重点排放单位共计约3700家 覆盖二氧化碳排放量约80亿吨 占全国碳排放总量的60%左右 [2][6] 碳市场的机制与功能 - 碳价是碳市场发挥资源配置功能的关键信号 其稳定性关系到市场激励机制的成效 [2] - 碳市场设计的初衷是提供灵活交易机制 化解减排成本高和转型动力不足的难题 [3] - 碳市场核心功能是基于排放总量 实现社会平均减排成本最优化 [6] - 政府向企业发放碳排放配额 企业排放控制良好有结余可出售 排放超标则需额外购买 [4] 碳价作为新定价工具的作用 - 碳价正成为技术进步与能源革命的新定价工具 [3] - 以碳价为锚点 真实反映减排的成本与收益 并与企业的技术改造和投资相关联 [3] - 相关政策设计为健全碳市场价格发现功能 提升市场资源配置效率提供指引 [5] - 碳价背后反映的是技术创新和技术减排的成果 [6] 碳市场对企业减排的激励案例 - 国家电投集团江西一家发电企业通过节能技改 第二年碳履约成本降低约1000万元 [3] - 湖北一家水泥企业深度参与碳市场后 依靠出售碳配额一年可增加1000万元收益 [7] - 生物质发电技术被写入碳市场分配方案后 促使更多企业应用该技术并降低碳排放 [6] 市场完善与未来方向 - 前期通过配额预支 结转等措施缓解了市场供需阶段性错配问题 [5] - 近期政策意见提出要提升市场活力 包括探索碳相关绿色金融产品和服务 [5] - 政策提出稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式 有序提高有偿分配比例 [7] - 有偿发放配额是成熟碳市场的标配 相关收入可返回用于低碳化技术工艺提升 [7]

中国国家自主贡献（NDC）目标 - 到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10% [1] - 非化石能源消费占能源消费总量比重达到30%以上 [1] - 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上力争达到36亿千瓦 [1] - 森林蓄积量达到240亿立方米以上新能源汽车成为新销售车辆主流 [1] 全国碳市场运行现状与成效 - 全国碳市场自2021年上线覆盖电力行业2200余家重点排放单位 [2] - 截至2025年8月底累计成交量近7亿吨成交额约480亿元人民币 [2] - 2024年全年成交额180亿元创市场启动以来年度新高日均成交量较上一周期上涨约44% [2][4] - 2025年市场扩围纳入钢铁水泥铝冶炼行业新增重点排放单位1300余家增加管控排放量约30亿吨 [7] - 市场覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至远超60% [2][7] 碳市场政策与发展规划 - 2024年8月发布碳市场领域首份中央文件明确到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 [4] - 目标到2030年基本建成以配额总量控制为基础免费有偿相结合的碳排放权交易市场 [4] - 生态环境部计划稳步扩大行业覆盖范围和交易主体丰富交易品种和交易方式 [3] - 将本着成熟一个纳入一个原则有序将民航石化化工造纸等行业纳入碳市场 [7] 碳市场面临的挑战与建议 - 市场存在活力不足配额分配方案发布滞后有偿拍卖等调节工具缺失等问题 [5] - 现有机制需适应十五五期间从控增量向减存量转变的需求 [5] - 建议制定十五五全国碳排放总量净零增长目标建立总量控制制度 [5] - 行业建议修改完善燃煤机组掺烧限制合理设定行业边界确保数据统一可比 [8] 碳市场的国际合作与全球影响 - 中国积极推进跨境碳交易研究建立管理制度探索实施路径 [10] - 将推动碳市场技术标准的国际互认发挥在全球气候治理中的引领作用 [10] - 国际社会认可中国为绿色转型领军者其碳市场为新兴经济体提供重要参考 [11] - 期待在COP30上中国与巴西等拉美国家进行碳市场交流合作 [12]

中国碳市场发展现状与成就 - 中国碳市场经过4年多发展实现稳起步和稳运行 顶层设计进一步完善 多层级的政策制度体系初步形成 [2] - 市场覆盖范围进一步扩大 有效管控的二氧化碳排放总量占比超过60% [2] - 市场活力进一步激发 交易主体参与意愿不断增强 生态产品价值实现机制得到丰富和完善 [2] 中国碳信用体系质量与国际认可度 - 中国碳信用质量实现显著提升 在监测核算精度 项目环境效益和合规管理等方面与国际标准接轨 [1] - 通过方法学优化和数据质量提升 中国正以标准化体系建设提升全球碳信用质量 [1] - 借助复旦碳价指数等碳定价机制研究与金融工具创新 中国碳信用的国际认可度正不断增强 [1] 碳市场未来发展方向与政策举措 - 生态环境部将稳步扩大碳市场行业覆盖范围和交易主体 丰富交易品种和交易方式 [2] - 政策目标是加快建设更加有效 更有活力和更具国际影响力的碳市场 [2] - 加强碳市场领域交流合作 为《巴黎协定》下的全球气候治理提供市场化解决方案 [2] 推动碳信用高质量发展的具体建议 - 持续推进复旦碳价指数国际化进程并开展国际碳信用指数研发 [2] - 推动国际碳信用及相关衍生金融产品创新以增强市场流动性 [2] - 加强国际标准互认与合作 提升中国碳信用产品的国际接受度 [2] - 积极参与和主办碳信用国际论坛以提升中国话语权 [2] 双碳人才培养与教育创新 - 复旦大学保险应用创新研究院正积极进行终身教育领域的创新尝试 [3] - 即将推出聚焦绿色与数字化双化协同转型的首席转型官项目 [3] - 项目打造科学家 企业家 金融家融合的人才培养模式 链接科研成果转化资源 [3] - 目标是为全球气候治理和绿色低碳转型提供人才支撑 助力碳信用体系高质量发展 [3]

全国碳市场覆盖范围扩大 - 全国碳市场扩大行业覆盖范围后新增重点排放单位1300多家，增加温室气体排放总量约30亿吨，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的比例提高至60%以上 [1] - 市场在发电行业基础上，于2025年3月首次将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入覆盖范围 [1] - 到2027年，全国碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业 [1] 全国碳市场交易活跃度 - 2024年全国碳市场运行242个交易日，碳排放配额日均成交量较上一个履约周期上涨43.55% [1] - 2024年全年累计成交量1.89亿吨，其中第四季度成交量占全年成交量的79% [1] - 截至2025年8月底，全国碳市场配额累计成交量6.96亿吨，累计成交额478.26亿元 [1] 全国碳市场价格表现 - 2024年全国碳市场综合价格收盘价在69元/吨至106元/吨之间，年底收盘价为97.49元/吨 [2] - 2024年底收盘价较2021年市场启动首日开盘价上涨103.1%，较2023年底收盘价上涨22.75% [2] - 截至2025年8月底，综合价格收盘价为69.3元/吨，在全球碳价普遍下跌背景下保持在合理区间 [2] 市场参与者行为 - 截至2025年8月底，重点排放单位交易意愿增强，挂牌协议交易的买入和卖出委托总量较去年同比上涨232% [2] - 新纳入行业的重点排放单位已开设交易账户1277家 [2]

全国碳市场交易规模 - 截至2025年8月底，全国碳排放权交易市场累计成交量6.96亿吨，累计成交额478.26亿元人民币 [1] - 2024年碳排放配额年度成交金额达181.14亿元人民币，创2021年市场启动以来年度新高 [1] - 截至8月底全国碳市场累计成交量近7亿吨，成交额约480亿元人民币 [1] 市场运行与参与度 - 2023年度配额清缴完成率为99.98%，创历史新高，较第二个履约周期进一步提升 [2] - 全国共有28个省级地区100%完成履约工作，仅4家重点排放单位未按时足额履约 [2] - 交易主体参与意愿增强，交易产品和方式逐步丰富升级 [1] 行业扩容进展 - 生态环境部正加快推进钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配方案编制工作 [1] - 新纳入3个行业的1334家重点排放单位名录已公布，碳排放相关数据月度信息化存证全面启动 [1] - 中国民用航空局正研究制定民航业参与全国碳市场工作方案，推动行业及早纳入管理 [1]

市场覆盖范围与规模扩张 - 全国碳市场新增钢铁、水泥、铝冶炼三个行业超过1300家重点排放单位，新增温室气体排放总量约30亿吨，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上 [1] - 截至2025年8月底，全国碳市场配额累计成交量达6.96亿吨，累计成交额达478.26亿元 [1] - 根据中央文件部署，到2027年，全国碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础的成熟市场 [4] 市场交易活跃度与价格表现 - 2024年全国碳市场日均成交量较上一个履约周期上涨约44%，全年成交额180亿元，为2021年市场启动以来最高水平 [2] - 2025年第二季度成交量与成交额同比分别大幅上涨140%和87%，截至2025年8月底，综合价格收盘价为69.30元/吨 [2] - 市场交易意愿显著增强，截至2025年8月底，挂牌协议交易的买入和卖出委托总量较去年同比上涨232% [2] 减排成效与企业收益 - 碳市场推动减排成效显著，2024年全国电力碳排放强度相比2018年下降了10.8% [3] - 通过低碳技术改造等措施，共有564家发电企业实现配额扭亏为盈，盈余配额总量为5825万吨，按平均收盘价68.72元/吨计算，企业盈余配额价值约40亿元 [3] 制度完善与未来发展 - 生态环境部将持续完善全国碳市场制度体系，稳步扩大市场覆盖范围，不断丰富交易品种、主体和方式 [1] - 主管部门将推动核查机构“准入—退出—培育”的全周期管理机制建设，并建议制定跨境碳交易管理办法及配套制度 [5] - 中国人民银行将结合碳市场发展持续完善绿色金融体系，为经济绿色低碳转型注入新动力 [4]

央行公开市场操作 - 人民银行开展4015亿元7天逆回购操作，利率1.40% [1] - 当日有4185亿元逆回购到期，公开市场实现净回笼170亿元 [1] - 央行计划于2025年9月25日开展6000亿元1年期MLF操作 [12] 上海银行间同业拆放利率 - 隔夜Shibor报1.4340%，上涨2.10BP [1][3] - 7天Shibor报1.5900%，上涨12.80BP [1][3] - 14天Shibor报1.6560%，上涨8.90BP [1][3] - 1个月Shibor报1.5560%，上涨0.50BP [3] - 3个月Shibor报1.5660%，上涨0.40BP [3] - 6个月Shibor报1.6320%，上涨0.20BP [3] - 9个月Shibor报1.6640%，上涨0.10BP [3] - 1年期Shibor报1.6740%，上涨0.20BP [3] 银行间质押式回购市场 - DR001加权平均利率报1.4373%，上行2.3BP，成交额减少1128亿元 [5] - R001加权平均利率报1.4973%，上行3.5BP，成交额减少1880亿元 [5] - DR007加权平均利率报1.5864%，上行11.1BP，成交额减少912亿元 [5] - R007加权平均利率报1.7066%，上行18.5BP，成交额减少3977亿元 [5] - DR014加权平均利率报1.6495%，上行5.6BP，成交额增加246亿元 [5] - R014加权平均利率报1.8397%，上行11.8BP，成交额增加1614亿元 [5] 资金面与交易情况 - 资金面早盘偏紧，午盘转偏松，尾盘隔夜押利率最低成交1.40% [9] - 非银隔夜成交在1.55%-1.65%区间，7天14天押信用成交在1.92%-2.00%区间 [9] - 9月24日有85只同业存单发行，实际发行量1339.9亿元 [9] 同业存单市场 - 1个月国股存单收益率收于1.67%，较昨日上行6BP [10] - 3个月国股存单收益率收于1.60%，较昨日上行约1BP [10] - 6个月国股存单收益率收于1.665%，较昨日上行约1.5BP [10] - 9个月国股存单收益率收于1.69%，较昨日上行约1BP [10] - 1年期国股存单收益率收于1.6975%，较昨日上行约1BP [10] 政策与监管动态 - 人民银行副行长陆磊表示正制定金融机构碳核算标准，修订可持续信息披露指南 [12] - 金融部门参与碳市场建设有助于提高碳定价效率，防范价格过度波动风险 [12]

政策与制度建设 - 中国人民银行正在制定金融机构碳核算标准并修订可持续信息披露指南以强化相关要求[1] - 金融部门参与碳市场建设有助于活跃交易并提高碳定价效率[1] - 人民银行已开展将气候环境因素纳入宏观分析的研究探索以支持绿色低碳发展[1] 可持续金融标准体系 - 人民银行联合多部门于今年6月发布《绿色金融支持项目目录》以统一绿色金融产品界定标准[2] - 人民银行牵头研制重点行业转型金融标准并组织地区试点以引导金融机构支持高排放领域低碳转型[2] - 中国与欧盟、新加坡联合发布多边可持续金融共同分类目录以促进跨境绿色金融投融资发展[2] 绿色金融产品与市场发展 - 人民银行持续完善绿色金融统计和评价并创设碳减排支持工具支持清洁能源等重点领域发展[3] - 政策工具带动金融机构累计发放碳减排贷款超过1.38万亿元全国绿色贷款余额达42.4万亿元绿色债券余额超2.2万亿元[3] - 人民银行组织对24家银行及部分行业地区开展气候相关金融风险评估和压力测试以提升气候风险防范能力[3]

全国碳市场发展成效 - 全国碳市场经过四年运行，已成为推动碳达峰碳中和的有力举措和碳定价的主要方式 [1] - 2024年市场成交额达180亿元，为2021年市场启动以来最高水平，日均成交量较上一履约周期上涨约44% [4] - 2024年配额成交均价为96元/吨，同比上涨41%，交易价格基本反映市场供需关系 [5] - 2024年履约清缴完成率达99.98%，创历史最优水平，共计2096家企业参与清缴，清缴总量52.43亿吨 [5] - 2024年成交笔数同比增长18%，交易主体参与意愿增强，2025年7月创新启用单向竞价交易模式 [5] - 全国电力碳排放强度相比2018年下降10.8%，碳市场发挥了重要作用 [7] 市场覆盖范围扩大 - 2024年3月，国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入全国碳市场管理，实现首次行业扩围 [4] - 扩围后新增重点排放单位1300余家，增加管控温室气体排放总量约30亿吨 [4] - 市场覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至远超60%的水平 [4] - 市场管控实现从单一行业向多行业、单一能源活动排放向兼顾能源活动与工业过程排放、单一二氧化碳向多种温室气体的转变 [4] 顶层设计与发展目标 - 2024年8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，为碳市场领域首份中央文件 [2] - 文件明确碳市场是利用市场机制应对气候变化、推动绿色转型的重要政策工具 [2] - 主要目标：到2027年，全国碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业，自愿减排市场实现重点领域全覆盖 [2] - 主要目标：到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费有偿相结合的碳市场，建成与国际接轨的自愿减排市场 [2] 重点工作任务部署 - 《意见》从五个方面部署17项重点工作任务 [3] - 碳排放权交易市场需积极扩大覆盖范围，科学设定由强度控制向总量控制过渡，稳妥推进免费与有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例 [3] - 自愿减排市场需加快方法学开发，强化项目全链条管理，积极推动核证自愿减排量应用，丰富交易产品和主体 [3] 自愿减排市场进展 - 已发布温室气体自愿减排交易管理办法（试行）及两批共六项方法学，包括造林碳汇、并网光热发电等 [5] - 市场监管总局已发布第一批五家项目审定与减排量核查机构名单 [5] - 截至2025年8月底，已公示106个项目，其中29个项目完成登记，登记减排量近1300万吨 [5] - 市场累计成交量270万吨，累计成交额约2.3亿元 [5] 数据质量监管强化 - 生态环境部将数据质量作为碳市场建设的生命线，建立国家、省、市三级联审工作机制 [6] - 对企业碳排放关键参数实行月度存证和审核，运用大数据、区块链等手段智能预警数据质量风险 [6] - 2024年企业温室气体排放报告核查不符合项目数量同比减少约24%，地方审核发现问题数量减少约30% [6] - 自愿减排市场落实项目业主与核查机构双承诺制度，要求准确披露信息，确保数据可测量、可核查、可追溯 [6] 市场功能与影响 - 碳市场的价格发现功能正逐步成为企业制定减排策略的重要依据 [7] - 全国碳市场价格走势对地方试点碳市场显现风向标作用，为金融支持绿色低碳发展提供价格信号 [7]