宏观经济表现与展望 - 2025年中国经济顶压前行，主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [5] - 中国经济总量在“十四五”期间连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右 [4][5] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，近期国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了对今明两年中国经济增长的预测 [5] 外贸与对外开放政策 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [8] - 2026年政策将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 中国将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，并优化自由贸易试验区布局范围 [8] 财政与货币政策导向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] - 将增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同 [9] 消费促进与“两新”政策 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [11] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [11] - 将优化“两新”（以旧换新、更新改造）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [10][11] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [11] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [12] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [12] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [12] 教育、就业与社会保障 - 将适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [13] - 将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [13] - 将鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [13] 营商环境与企业支持 - 将继续规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，综合运用标准引领、价格执法等手段形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [14] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [14] - 将下更大功夫推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [14]

2025-2026年中国经济形势与政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右[2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济稳中向好[2][7] 2025年经济表现与成就 - 全年经济增长预计在5%左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎[4] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显[4] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队[4] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[4] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，2025年预计达到140万亿元左右[5] 2026年宏观经济政策基调 - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能[7] - 协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导[7][8] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[8] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金[8] - 提高资金使用效率，尽快形成实际支出和实物工作量，同时严肃财经纪律，坚持党政机关过“紧日子”[8] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕[9] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配[9] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”[9] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[9] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点[11] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长[11] - 必须做到放得活又管得好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用[11] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调[12] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力[13] 市场建设与改革开放 - 继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[15] 外贸与消费发展 - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[15] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[17] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60%，下一步要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求[17] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[17] 民生与就业保障 - 促进居民收入增长和经济增长同步[16] - 推进教育资源布局结构调整优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用[18] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将深入推进重点行业节能降碳改造[18] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂[18]

2025年经济回顾与2026年宏观政策基调 - 2024年9月26日以来，国家已出台一系列政策措施，2026年将根据形势变化出台增量政策，以发挥存量与增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1] - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右，主要经济指标好于预期，就业形势总体稳定，外贸实现较快增长 [4] - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [8] 做好经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能：在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点 [6] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：综合施策，加强宏观调控以减轻短期波动，同时全面深化改革以推动经济转向内生增长 [6] - 必须做到“放得活”又“管得好”：破除体制机制障碍，同时建设法治经济、信用经济，规范市场秩序，处理好政府与市场关系 [6] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，促进物质与人力资本积累相协调 [7] - 必须以苦练内功应对外部挑战：坚定不移做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，以壮大自身实力应对国际挑战 [7] 2026年财政与货币政策部署 - **财政政策**：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构以强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，注重惠民生、扩内需、增后劲 [8] - **货币政策**：灵活搭配降准降息等多种工具，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价预期目标相匹配，并着力畅通货币政策传导机制 [9] - **政策协同**：增强宏观政策取向一致性，加强财政与金融政策协同，以及改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力 [9] 扩大内需与消费提振举措 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [11] - 优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施，给地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [11] - 2025年“两新”工作投入5000亿元超长期特别国债资金（设备更新2000亿元，消费品以旧换新3000亿元），1-11月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [11] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，挖掘入境消费增长空间 [11] 稳定与扩大有效投资 - 2026年要适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [12] - 靠前实施具备条件的“十五五”重点项目，发挥重大工程牵引带动作用，并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [12] - 落实促进民间投资政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资止跌回稳 [12] - 中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面投资空间巨大，例如人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%—30% [12] 科技创新与产业升级 - 坚持以科技创新引领产业升级，催生新质生产力，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [4] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地，打造科技强国建设战略支点 [14] 深化改革与优化营商环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，制定建设条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [16] - 规范地方政府经济促进行为，出台招商引资鼓励和禁入市场清单，并继续规范涉企执法行为 [16] - 深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [16] - 制定实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [16] - 下更大气力推动解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [16] - 对平台经济坚持发展和规范并重，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共同发展 [16] 推动高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [18] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，推动外贸可持续发展 [18] 绿色发展与“双碳”转型 - 2026年是从能耗“双控”全面转向碳排放“双控”的第一年，要积极稳妥推进碳达峰 [20] - 深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [20] 保障民生与就业 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [22] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [22] - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [22] 防范化解重点领域风险 - **房地产市场**：着力稳定房地产市场，因城施策，控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等用途，深化住房公积金制度改革，加快构建房地产发展新模式 [24] - **地方政府债务**：积极有序化解地方政府债务风险，督促主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务，并优化债务重组和置换办法以化解融资平台经营性债务风险 [24] - **金融机构**：稳妥推进地方中小金融机构风险化解，充实风险控制资源和手段，强化早期干预和处置，守住不发生系统性风险底线 [24]

宏观经济表现与展望 - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[1] - 2024年我国经济总量预计达到140万亿元左右 较“十四五”初期连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶[1] - 国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了今明两年中国经济增长的预测[1] - 2024年9月26日中央政治局会议以来 先后出台实施了一系列政策措施 明年还将根据形势变化出台实施增量政策[1] 宏观政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效 加大逆周期和跨周期调节[3] - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[3] - 继续实施适度宽松的货币政策 着力畅通货币政策传导机制 加力支持扩大内需 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[3] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性 加强财政政策与金融政策协同 改革举措与宏观政策协同[3] 经济工作指导原则（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能 在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新的增长点[5] - 必须坚持政策支持和改革创新并举 综合施策 既要加强宏观调控 又要全面深化改革[5] - 必须做到“放得活”又“管得好” 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用[5] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资 又要加强人力资源开发[6] - 必须以苦练内功来应对外部挑战 不断做强做优做大实体经济 全面增强自主创新能力[6] 消费与内需 - 要促进居民收入增长和经济增长同步[2][3] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金[9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长 新能源汽车市场渗透率11月份已经接近60%[9] - 优化“两新”（消费品以旧换新、新能源汽车）政策实施 给予地方更多自主空间 清理消费领域不合理限制措施[9] - 我国入境消费还有很大增长空间 要优化入境消费环境 打造“购在中国”品牌[9] 科技创新与产业升级 - 明年经济工作要坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能[11] - 坚持以科技创新引领产业升级 不断催生新质生产力[11] - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀 将上海国际科创中心扩围至长三角 加快形成我国原始创新的主要策源地[11] 对外开放与外贸 - 明年要坚持对外开放 推动多领域合作共赢[13] - 2025年我国外贸展现出强大的韧性 实现了逆势增长[13] - 明年要鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 既要扩大出口 也要增加进口 推动外贸可持续发展[13] - 稳步扩大制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围[13] 营商环境与市场建设 - 要继续纵深推进全国统一大市场建设[15] - 继续规范涉企执法行为 深入整治内卷式竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 要制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止前清后欠[15] 民生保障 - 要坚持民生为大 努力为人民群众多办实事[17] - 适应学龄人口结构变化 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 要坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型[19] - 要制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 加强化石能源清洁高效利用 扩大绿电应用[19] - 深入推进重点行业节能降碳改造 加强全国碳排放权交易市场建设[19] - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 建设一批零碳园区、零碳工厂[19]

2025-2026年宏观经济形势与政策基调 - 2024年9月26日以来已出台一系列政策措施，2026年将根据形势变化出台增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1] - 2025年全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎 [4] - 主要经济指标好于预期，就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [4] 经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能：在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点 [5] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：综合施策，加强宏观调控以减轻短期波动，同时全面深化改革以转向内生增长 [5] - 必须做到“放得活”又“管得好”：破除体制机制障碍，建设法治经济、信用经济，规范市场秩序，正确处理政府与市场关系 [5] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：扩大对实体经济和科技创新的有效投资，同时加强人力资源开发，促进物质与人力资本积累相协调 [6] - 必须以苦练内功应对外部挑战：做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，在国际竞争中掌握主动权 [6] 2026年财政与货币政策 - 继续实施更加积极的财政政策：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金投资于人 [7] - 继续实施适度宽松的货币政策：灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价目标相匹配 [8] - 增强宏观政策取向一致性：加强财政与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同，确保各类政策同向发力 [8] 扩大内需与消费提振措施 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [10] - 优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施，给地方更多自主空间，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [9][10] - 2025年有5000亿元超长期特别国债用于“两新”工作，其中2000亿元用于设备更新，3000亿元用于消费品以旧换新 [9] - 2025年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，具体包括汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件等 [9] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，挖掘入境消费增长空间 [10] 投资促进与重点项目建设 - 2026年要适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [11] - 靠前实施具备条件的“十五五”重点项目，发挥重大工程牵引带动作用，建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新 [11] - 中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面投资空间巨大，例如人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%—30% [11] - 落实促进民间投资政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资止跌回稳 [11] 科技创新与产业升级 - 坚持以科技创新引领产业升级，催生新质生产力，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [4][12] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地，打造科技强国建设的战略支点 [12] 深化改革与市场环境建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [13] - 规范地方政府经济促进行为，出台招商引资鼓励和禁入市场清单，规范涉企执法行为 [13] - 深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [13] - 制定实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下更大气力推动解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [13] - 对平台经济坚持发展和规范并重，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共同发展 [13] - 在要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 [13] 对外开放与外贸发展 - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [14] - 2026年要鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [14] 绿色转型与“双碳”工作 - 2026年是从能耗“双控”全面转向碳排放“双控”的第一年，要积极稳妥推进碳达峰 [16] - 深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [16] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [16] 民生保障与就业 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [17] - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [17] 重点领域风险防范与化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策，控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等用途，深化住房公积金制度改革，加快构建房地产发展新模式 [18] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [18] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解，充实风险控制资源和手段，强化早期干预和处置，守住不发生系统性风险的底线 [18]

2025年经济表现与2026年政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右[3][5] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好[3][7] - “十四五”规划纲要确定的20项主要指标即将顺利完成，经济总量连续跨过110万亿、120万亿、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右[5][6] 产业发展与科技创新 - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队[5] - 光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极变化[5] - 坚持创新驱动，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力[17] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地[17][18] 消费与内需市场 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[19] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力[19] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60%[19] - 我国入境消费增长空间大，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[19] 对外贸易与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，展现出强大韧性，出口多元化成效明显[5][15] - 2026年要鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展[15] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[15] 财政与货币政策 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[13] - 将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[13] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同[13] 重点领域改革与风险化解 - 重点领域风险化解取得积极进展，包括地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方重要金融机构改革化险成效明显[9] - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争[5][21] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[21] - 下更大功夫推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠[21] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[23][24] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，扩大绿电应用[24] - 深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区、零碳工厂[24] 民生保障与社会发展 - 2026年要促进居民收入增长和经济增长同步[13] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[22] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[22] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[22]

2025年经济表现与总量 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [2] - 2025年中国经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [1][3] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调今明两年经济增长预测 [2][3] 2026年宏观政策导向 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 2026年继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [2] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心将扩围，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [12] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [12] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [12] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [6] 改革开放与市场环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 外贸与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显 [2][10] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10] - 中国入境消费有巨大增长空间，需优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 风险化解与金融稳定 - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [5] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [5] 能源与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业、教育与民生 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显，将强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2][14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14]

据央视新闻，今日，2025-2026中国经济年会在中国国际经济交流中心举办。会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文 秀发表讲话。其讲话主要内容如下： 我国主要经济指标表现好于预期 韩文秀表示，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，是很不平凡的一年。全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，"十四 五"即将圆满收官。韩文秀介绍，一年来，我国经济顶压前行，向新向优发展，展现出了强大的韧性和活力。主要经济指标表现好于预期， 许多机构预测，全年经济增长5%左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎。就业形势总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显， 现代化产业体系建设加快推进。新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队。改革开放迈出新步 伐。纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争，光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极的变化，资本市场交投活跃，国内外 投资者信心增强，自主开放有序推进。安全、稳定、自信、包容的中国形象展现在世界的面前。 今年我国经济总量预计达140万亿元左右 韩文秀表示，"十四五"规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成，推动党和国家事业发展取 ...

2025-2026年中国经济政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右 [1][3] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][5] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [5] 消费与内需市场 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [7] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [7] - 将优化“两新”（以旧换新、换新升级）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制以释放服务消费潜力 [7] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [8] 投资与重大项目 - 面向现代化目标，中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有巨大投资空间 [8] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（重大工程、重点项目）项目，优化地方政府专项债券用途管理 [8] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [8] - 将落实促进民间投资的政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [8] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [10][11] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [11] - 将深化拓展“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，并完善人工智能治理 [11] - 将创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业 [11] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [13] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [13] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 将下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] 对外开放与外贸 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [15] - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [15] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [15] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [15] - 将持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资 [15] 绿色转型与区域发展 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰 [18] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易系统建设 [18] - 将培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [18] - 将发挥区域协调发展战略等叠加效应，加强重点城市群协调联动，推动县域经济高质量发展 [17] - 鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [18] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [20] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的好房子建设 [20] - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [20] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段 [20] - 就业领域供强需弱态势明显，将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动 [20]

2025年经济表现与2026年宏观政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右[1] - 2025年全年经济增长预计在5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎[3] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策集成效应，推动经济稳中向好[1][6] - 2026年宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强政策取向一致性和有效性[6] 内需与消费提振举措 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60%[8] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[8] - 将优化“两新”（以旧换新、设备更新）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施[8] - 中国入境消费仍有很大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[9] 投资与重点项目建设 - 面向基本实现社会主义现代化目标，中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有很大投资空间[9] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（国家重大战略、重大工程）项目，优化地方政府专项债券用途管理[9] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用[9] - 将落实促进民间投资政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳[9] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地[11] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范[11] - 将深化拓展“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，并完善人工智能治理[11] - 将创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[11] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一[13] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，积极规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争[13] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[14] - 将下更大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠[14] 对外开放与外贸发展 - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展[16] - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长[16] - 2026年将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[16] - 将持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资，擦亮“投资中国”品牌[17] 区域协调与绿色转型 - 将发挥区域协调发展战略等叠加效应，加强重点城市群协调联动，鼓励经济大省多做贡献[20][21] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰[21] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易系统建设[21] - 将培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂[21] 风险防范与重点领域工作 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房[23] - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务[23] - 将加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[23] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段[23]