2025-2026年中国经济形势与政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右[2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济稳中向好[2][7] 2025年经济表现与成就 - 全年经济增长预计在5%左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎[4] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显[4] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队[4] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[4] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，2025年预计达到140万亿元左右[5] 2026年宏观经济政策基调 - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能[7] - 协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导[7][8] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[8] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金[8] - 提高资金使用效率，尽快形成实际支出和实物工作量，同时严肃财经纪律，坚持党政机关过“紧日子”[8] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕[9] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配[9] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”[9] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[9] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点[11] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长[11] - 必须做到放得活又管得好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用[11] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调[12] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力[13] 市场建设与改革开放 - 继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[15] 外贸与消费发展 - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[15] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[17] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60%，下一步要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求[17] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[17] 民生与就业保障 - 促进居民收入增长和经济增长同步[16] - 推进教育资源布局结构调整优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用[18] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将深入推进重点行业节能降碳改造[18] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂[18]