宏观经济表现与展望 - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[1] - 2024年我国经济总量预计达到140万亿元左右 较“十四五”初期连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶[1] - 国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了今明两年中国经济增长的预测[1] - 2024年9月26日中央政治局会议以来 先后出台实施了一系列政策措施 明年还将根据形势变化出台实施增量政策[1] 宏观政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效 加大逆周期和跨周期调节[3] - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[3] - 继续实施适度宽松的货币政策 着力畅通货币政策传导机制 加力支持扩大内需 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[3] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性 加强财政政策与金融政策协同 改革举措与宏观政策协同[3] 经济工作指导原则（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能 在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新的增长点[5] - 必须坚持政策支持和改革创新并举 综合施策 既要加强宏观调控 又要全面深化改革[5] - 必须做到“放得活”又“管得好” 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用[5] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资 又要加强人力资源开发[6] - 必须以苦练内功来应对外部挑战 不断做强做优做大实体经济 全面增强自主创新能力[6] 消费与内需 - 要促进居民收入增长和经济增长同步[2][3] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金[9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长 新能源汽车市场渗透率11月份已经接近60%[9] - 优化“两新”（消费品以旧换新、新能源汽车）政策实施 给予地方更多自主空间 清理消费领域不合理限制措施[9] - 我国入境消费还有很大增长空间 要优化入境消费环境 打造“购在中国”品牌[9] 科技创新与产业升级 - 明年经济工作要坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能[11] - 坚持以科技创新引领产业升级 不断催生新质生产力[11] - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀 将上海国际科创中心扩围至长三角 加快形成我国原始创新的主要策源地[11] 对外开放与外贸 - 明年要坚持对外开放 推动多领域合作共赢[13] - 2025年我国外贸展现出强大的韧性 实现了逆势增长[13] - 明年要鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 既要扩大出口 也要增加进口 推动外贸可持续发展[13] - 稳步扩大制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围[13] 营商环境与市场建设 - 要继续纵深推进全国统一大市场建设[15] - 继续规范涉企执法行为 深入整治内卷式竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 要制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止前清后欠[15] 民生保障 - 要坚持民生为大 努力为人民群众多办实事[17] - 适应学龄人口结构变化 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 要坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型[19] - 要制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 加强化石能源清洁高效利用 扩大绿电应用[19] - 深入推进重点行业节能降碳改造 加强全国碳排放权交易市场建设[19] - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 建设一批零碳园区、零碳工厂[19]