2025-2026年中国经济政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右 [1][3] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][5] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [5] 消费与内需市场 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [7] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [7] - 将优化“两新”（以旧换新、换新升级）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制以释放服务消费潜力 [7] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [8] 投资与重大项目 - 面向现代化目标，中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有巨大投资空间 [8] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（重大工程、重点项目）项目，优化地方政府专项债券用途管理 [8] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [8] - 将落实促进民间投资的政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [8] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [10][11] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [11] - 将深化拓展“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，并完善人工智能治理 [11] - 将创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业 [11] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [13] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [13] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 将下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] 对外开放与外贸 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [15] - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [15] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [15] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [15] - 将持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资 [15] 绿色转型与区域发展 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰 [18] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易系统建设 [18] - 将培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [18] - 将发挥区域协调发展战略等叠加效应，加强重点城市群协调联动，推动县域经济高质量发展 [17] - 鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [18] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [20] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的好房子建设 [20] - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [20] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段 [20] - 就业领域供强需弱态势明显，将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动 [20]