建筑业景气度 - 9月建筑业商务活动指数为49.3%，较上月提升0.2个百分点，施工有所回稳 [1] - 新订单指数和业务活动预期指数分别提升1.6和0.7个百分点，同步改善 [1] - 随着重点建筑项目和专项债资金加快落地，建筑业景气度将有所回升 [1] 政策与资金支持 - 新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金 [1] - 资金正加快投放到具体项目，后续将督促地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量 [1] 相关制造业表现 - 制造业PMI生产指数达到2025年4月以来最高值 [1] - 外需改善强于内需，消费制造和装备制造业边际改善，或对建筑装饰和基础建设行业形成间接支撑 [1] 基建ETF与中证基建指数 - 基建ETF（159619）跟踪的是中证基建指数（930608） [1] - 中证基建指数从沪深市场中选取涉及建筑、机械等基建产业链的上市公司证券作为指数样本 [1] - 指数行业集中度高，鲜明体现"基建"主题，成分股多为行业内龙头企业，具有较高的央企属性，且估值水平相对较低，流动性良好 [1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - A股10月开门红，沪指时隔十年站上3900点，需关注美政府停摆事件及国内政策预期和旺季不旺预期修正可能，商品和股指期货建议工业品和贵金属逢低多配 [1][4] 根据相关目录分别进行总结 市场分析 - 国内8月经济压力边际增加，呈现“工业缓、投资弱、消费淡”特征，外部关税压力增加，国内频提稳增长政策，新型政策性金融工具规模共5000亿元 [1] - 10月9日商务部公布对境外相关稀土物项和技术实施出口管制，央行开展1.1万亿元3个月买断式逆回购操作，A股三大股指收涨，港股震荡走低，国债反弹，商品走高 [1] 美国情况 - 10月8日美国参议院再度否决临时拨款议案，政府停摆进入第二周，特朗普表示将解雇联邦雇员，经济数据发布受影响 [2] - 9月FOMC会议纪要显示美联储官员在降息幅度有分歧，政府停摆使经济数据发布延迟，官员评估经济前景信息有限 [2] - 美国9月Markit制造业和服务业PMI小幅下行，8月零售销售月率0.6%高于预测中值，新建住宅销售激增至年化80万户，房价同比上涨 [2] - 9月25日美国再加码关税，对多类进口产品加征关税，日本新首相上台推动日元跌破153关口 [2] 商品板块 - 黑色板块受下游需求预期拖累，关注“反内卷”；有色板块长期供给受限未缓解，受全球宽松预期提振 [3] - 能源中期基本面供给偏宽松，OPEC+八个产油国11月将增产13.7万桶/日，加沙停火协议生效 [3] - 化工板块甲醇、PVC等品种“反内卷”空间值得关注，农产品受关税和通胀预期驱动，需等基本面信号和关注中美谈判扰动 [3] - 贵金属方面，美国政府关门叠加央行增持，黄金有望继续走强，关注关键点位博弈 [3] 要闻 - 商务部、海关总署对部分中重稀土相关物项实施出口管制，11月8日起正式实施，相关清单同步更新 [5] - 10月9日央行开展11000亿元3个月买断式逆回购操作 [5] - 沪指震荡走强站上3900点，创业板指冲高回落，沪深京三市超3100股飘红，成交逾2.67万亿，沪指涨1.32%，深成指涨1.47%，创业板指涨0.73% [5] - 美联储多数官员称今年继续宽松可能适宜，强调通胀上行风险，就业下行风险偏高 [5] - 美元兑日元短线拉升至153，日内涨0.2%，为2月以来首次，当地时间9日中午加沙停火协议生效 [2][5]

地方政府债券发行规模与进度 - 前三季度全国发行地方政府债券合计约8.54万亿元，同比增长约27% [2] - 发债进度明显快于去年，前三季度新增地方政府债券发行约4.35万亿元，占全年额度5.2万亿元的约84%，发行已接近尾声 [2][3][7] - 前8个月地方借钱规模约7.7万亿元，占同期地方政府广义财政收入10.75万亿元的比重约72% [3] 债券资金用途结构 - 前三季度发行的地方政府债券中，再融资债券发行约4.19万亿元，同比增长约69%，主要用于偿还到期债券本金和置换隐性债务 [3][4] - 新增地方政府债券发行约4.35万亿元，同比增长约3%，主要用于重大公益性项目建设 [3] - 实质用于偿还旧债的政府债券发行规模约5.39万亿元（含1.2万亿元特殊新增专项债），占发债总额比重约63% [4][5] - 用于重大项目建设的资金约3.15万亿元，其中地方政府专项债券项目约2.5万亿元 [5] 化债进展与成效 - 截至8月底，地方政府已发行4万亿元再融资专项债券置换存量隐性债务，债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [5] - 化债举措预计可节约利息支出超过4500亿元，并推动融资平台加快退出，改善金融机构资产质量 [5] 专项债投资领域分布 - 用于项目建设的2.5万亿元新增专项债中，约28%投向市政和产业园基础设施 [5] - 约18%投向交通基础设施，约14%投向土地储备，约12%投向保障性安居工程 [5] - 约12%投向医疗卫生、文化旅游、教育等社会事业，约6%投向农林水利 [5] 基建投资影响与政策工具 - 前8个月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长2.0%，高于全国固定资产投资0.5%的增速 [7] - 国家发展和改革委积极推进规模5000亿元的新型政策性金融工具，全部用于补充项目资本金 [7]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 关注央行对于发改委推进新型政策性金融工具的具体安排，短期央行或倾向使用结构性工具支持实体经济，延后降准降息时点，市场或延续震荡态势，反弹后不宜追高，多单可部分止盈 [3] 各部分内容总结 盘面点评 - 周四期债全线收涨，TF、T、TL成交缩量明显，现券成交清淡，收益率全线下行，资金面宽松，DR001在1.33左右，公开市场逆回购6120亿，买断式逆回购11000亿，净回笼3513亿 [1] 日内消息 - 美联储9月货币政策会议纪要显示联储内部在后续降息幅度上存在分歧 [2] - 商务部公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定 [2] 行情研判 - 今日期债延续节前反弹态势，未受股市大涨影响，因部分投资经理、交易员休假，市场成交清淡，节前发改委宣布推进新型政策性金融工具规模5000亿元用于补充项目资本金，需关注央行具体安排 [3] 国债期货日度数据 |合约|2025 - 10 - 09价格|2025 - 09 - 30价格|今日涨跌|合约持仓(手）2025 - 10 - 09|合约持仓(手）2025 - 09 - 30|今日变动|基差（CTD)2025 - 10 - 09|基差（CTD)2025 - 09 - 30|基差今日变动|主力成交（手）2025 - 10 - 09|主力成交（手）2025 - 09 - 30|主力成交今日变动| | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |TS2512|102.41|102.374|0.036|75441|74895|546|-0.0372|-0.0131|-0.0241|29898|29604|294| |TF2512|105.75|105.655|0.095|149401|150436|-1035|-0.034|-0.0013|-0.0327|51620|62260|-10640| |T2512|108.05|107.885|0.165|252116|249185|2931|0.0524|0.2077|-0.1553|73515|91682|-18167| |TL2512|114.53|114|0.53|174133|170726|3407|0.319|0.3574|-0.0384|97276|135369|-38093|[4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 9月29日三大新型政策性金融工具有限公司注册成立并当天投放资金 已披露资金落地省市包括江苏、浙江等多地 该工具期限长、利率低 投向交通与物流等基建及科创领域 部分项目获额度占总投资比例≤10% 部分地区项目通过率或偏低 [2][3][5] 根据相关目录分别进行总结 工具基本情况 - 9月29日三大新型政策性金融工具有限公司注册成立 当天资金开始投放 已披露资金落地省市包括江苏、浙江、广东等 [2] - 工具特点为期限长 如项目融资期限有20年、15 - 20年；利率低 如某项目资金利率低于同期LPR 刷新集团成立以来各类融资渠道最低融资成本记录 [2] - 投向领域包括交通与物流、绿色低碳转型、市政和产业园区等基建领域及人工智能等科创领域 [3] - 部分项目获得额度占项目总投资额度的比例小于等于10%（占项目资本金比例小于等于50%） [4] - 部分地区项目通过率或偏低 如浙江某地“市报省通过率40%、省报国家通过率13%” [5] 截至10月8日5000亿新型政策性金融工具投放情况 - 江苏无锡9月29日获批无锡至宜兴城际轨道交通工程 获新型政策性金融工具金额31.99亿元 [6] - 江苏苏州9月29日获批项目未明确 获新型政策性金融工具金额3.84亿元 [6] - 江苏太仓9月29日获批太仓市自来水有限公司扩建增压站工程项目 获新型政策性金融工具金额0.2076亿元 项目总投资2.0766亿元 占总投资比例10% [6] - 江苏泰兴9月29 - 30日获批惠尔信机械的风电智能成套装备研发制造项目 获新型政策性金融工具金额1.17亿元 [6] - 海南三亚9月29日获批三亚市天涯区节水能力提升工程（一期）项目 [6] - 浙江衢州9月29日获批衢州 - 巨化产城融合一体化项目 获新型政策性金融工具金额6.3亿元 [6] - 山东烟台9月29日获批核电、长输供热管网等四个重点项目 获批10.68亿（29日已放款2.55亿） [6] - 广西9月30日获批广西能源集团白龙核电项目 项目总投资410亿元 [6] - 江苏南京9月30日获批南京众彩项目 [6] - 广东博罗9月30日获批博罗县农贸综合批发市场及仓储园区项目 获新型政策性金融工具金额1.8亿元 项目总投资18.12亿元 占总投资比例10% [6] - 广东汕尾9月30日获批汕尾市海丰县城市更新一期项目 获新型政策性金融工具金额0.49亿元 项目总投资5亿元 占总投资比例10% [6] - 内蒙古鄂尔多斯9月30日获批内蒙古新街台格庙矿区新街一井、二井项目 获新型政策性金融工具金额4亿元 [6] - 内蒙古鄂尔多斯9月30日获批库布其新能源有限公司防沙治沙和风电光伏一体化工程项目 获新型政策性金融工具金额3.5亿元 [6] - 浙江杭州9月29 - 30日获批十三湾巷城市更新项目 获新型政策性金融工具金额0.45亿元 [6] - 浙江温州9月30日获批温州北站核心枢纽TOD城市更新项目 获新型政策性金融工具金额2.56亿元 [6] - 福建漳州9月30日获批厂网河湖一体化生态整治项目 获新型政策性金融工具金额1.699亿元 项目总投资18.98亿元 占总投资比例9% [6] - 四川达州9月30日获批达州普光经开区物流产业园铁路专用线项目 获新型政策性金融工具金额1.4亿元 项目总投资14.1855亿元 占总投资比例10% [6] - 广西南宁9月30日获批南A中心人工智能企业研发基地项目 获新型政策性金融工具金额1.11亿元 [6] - 重庆获批重庆特钢厂城市更新项目 [6] - 安徽安庆获批安庆高新区山口片北部城市更新项目 获新型政策性金融工具金额0.9936亿元 [6] - 广东江门10月8日获批开平市新美工业园老旧厂区改造项目 获新型政策性金融工具金额1.79亿元 项目总投资17.9亿元 占总投资比例10% [6]

地方政府债券发行规模与增速 - 2025年前三季度全国发行地方政府债券合计约8.54万亿元，同比增长约27% [3] - 前8个月地方借钱规模约7.7万亿元，占地方广义财政收入（约10.75万亿元）比重约72% [6] - 地方政府新增债券发行进度明显快于去年，前三季度实际发行规模约4.35万亿元，占全年新增债券发行额度上限（5.2万亿元）比重约84% [10] 地方政府债券资金用途分析 - 前三季度发行的8.54万亿元地方政府债券中，再融资债券发行约4.19万亿元（同比增长约69%），新增债券发行约4.35万亿元（同比增长约3%） [6] - 实质用于偿还旧债的政府债券发行规模约5.39万亿元，占发债总额比重约63%，其中包含约1.2万亿元特殊新增专项债用于置换隐性债务及偿还拖欠账款 [7] - 用于重大项目建设的资金约3.15万亿元，其中地方政府专项债券项目约2.5万亿元 [8] 专项债券项目投向分布 - 新增专项债资金约28%投向市政和产业园基础设施 [8] - 约18%投向交通基础设施 [8] - 约14%投向土地储备 [8] - 约12%投向保障性安居工程，另有约12%投向医疗卫生、文化旅游、教育等社会事业 [8] - 约6%投向农林水利等领域 [8] 化债成效与基建投资影响 - 截至2025年8月底，地方政府已发行4万亿元再融资专项债券置换存量隐性债务，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，节约利息支出超过4500亿元 [8] - 在专项债资金助力下，今年前8个月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长2.0%，高于同期全国固定资产投资增速（0.5%） [10] 未来政策展望 - 业内专家建议在今年四季度增发1万亿元地方政府债券来置换存量隐性债务，以缓解地方偿债压力 [11] - 下一步将继续落实好一揽子化债举措，并提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度 [11]

地方政府债券发行规模与趋势 - 前三季度全国发行地方政府债券合计约8.54万亿元，同比增长约27% [2] - 发行进度明显快于去年，发债规模创新高且保持两位数增速 [2] - 全年新增债券发行上限为5.2万亿元，前三季度实际发行约4.35万亿元，占全年额度约84%，发行已接近尾声 [8] 债券资金用途分配 - 六成以上资金用于偿还旧债，约四成资金投入项目建设 [1] - 前三季度地方政府再融资债券发行约4.19万亿元，同比增长约69%，主要用于偿还到期债券本金及置换存量隐性债务 [4] - 前三季度新增地方政府债券发行约4.35万亿元，同比增长约3%，主要用于重大公益性项目建设 [4] - 实质用于偿还旧债的政府债券规模约5.39万亿元，占发债总额比重约63% [5] - 用于项目建设的资金约3.15万亿元，其中地方政府专项债券项目约2.5万亿元 [6] 隐性债务化解进展与影响 - 截至8月底，已发行4万亿元地方政府再融资专项债券置换存量隐性债务，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，节约利息支出超过4500亿元 [6] - 化债举措为地方腾挪出更多资金资源、时间精力和政策空间，增强了地方发展动能，并推动融资平台加快退出，改善金融机构资产质量 [6] - 业内专家建议在今年四季度增发1万亿元地方政府债券来置换存量隐性债务，以缓解地方偿债压力 [9] 新增债券项目投资方向 - 用于项目建设的2.5万亿元新增专项债中，约28%投向市政和产业园基础设施，约18%投向交通基础设施，约14%投向土地储备 [6] - 约12%投向保障性安居工程，约12%投向医疗卫生、文化旅游、教育等社会事业，约6%投向农林水利 [6] - 在专项债资金助力下，基础设施投资保持稳定增长，前8个月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长2.0%，高于全国固定资产投资增速（0.5%） [8] 财政政策与未来展望 - 为促进金融更好服务实体经济，国家发展改革委积极推进规模共5000亿元的新型政策性金融工具，全部用于补充项目资本金 [8] - 下一步将继续落实一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度 [9]

文章核心观点 - 新型政策性金融工具规模5000亿元，全部用于补充项目资本金，旨在支持扩大内需和科技创新的长期目标，聚焦新质生产力领域，与2022年工具在投向、资金来源和经济影响方面存在显著差异 [3][5] 出台背景和投向 - 出台背景为实现全年5%的GDP增长目标压力不大，更多为支持"十五五"规划主线的长期目标，而非短期稳增长 [5] - 投向聚焦八大领域：数字经济、人工智能、低空经济、消费基础设施、绿色低碳、农业农村、交通物流、市政园区，其中20%资金必须投向民营企业 [5] - 重点支持期限10年、15年、20年的长期项目，数字经济、人工智能等领域排位靠前，预计获得更多资金 [5] - 基建投资增速回落因财政重心变化，8月新旧口径基建投资同比增速分别降至-5.9%和-6.4%，专项债用于化债清欠规模超1.2万亿元，用于项目建设规模约2.1万亿元，低于去年同期的2.8万亿元 [5][6] - 城投债净融资持续为负，1-9月累计净融资规模为-4219亿元，反映地方政府传统基建投资意愿收缩 [6] 资金来源 - 2022年工具资金来源为政策性银行发债和央行PSL支持，当年9月政金债净融资3934.4亿元，PSL新增6300亿元，利率由2.8%下调至2.4% [11] - 2024年8月政金债净融资达3923.8亿元，为年内最高值，10年期政金债发行规模2000亿元，首批资金或已到位 [11] - 当前PSL利率为2.0%，但9月10年期国开债、农发债发行利率分别为1.87%和1.78%，PSL利率高于政金债，若使用PSL支持需至少下调20BP [13] 对经济的影响效果 - 2022年工具投入资金近7400亿元，累计授信超3.5万亿元，社融撬动比例约5.5倍，对基建投资乘数约3.5倍 [16] - 新型工具按5.5倍杠杆计算，可撬动2.75万亿元新增社融，预计拉动1.5-2万亿元固定资产投资 [16] - 支持领域涵盖基建投资（如交通物流、市政园区）和制造业投资（如数字经济、人工智能），对高技术产业和先进制造业投资增速支撑效果更显著 [16]

政策工具概述 - 国家发展改革委设立新型政策性金融工具，规模为5000亿元 [1] - 该工具旨在促进金融更好服务实体经济、推动扩大有效投资 [1] - 工具资金全部用于补充项目资本金 [1] 资金投向重点 - 资金重点支持科技创新领域 [1] - 资金重点支持促进消费领域 [1] - 资金重点支持稳定外贸领域 [1] 政策目标 - 政策目标为促进经济平稳健康发展 [1]

央企重大工程进展 - 国庆假期期间，一批中央企业重大项目工程建设不停歇，建设者奋战一线以加快工程进度 [1] 光热发电技术突破 - 全球首个"双塔一机"光热储能电站——三峡恒基能脉瓜州70万千瓦项目进入全系统试运行，标志着塔式光热发电技术突破"单塔单机"传统范式 [2] - 该项目是国家"十四五"第一批"沙戈荒"大基地项目组成部分，预计每年可为电网提供清洁电能18亿千瓦时 [2] 风电项目进展 - 国家能源集团鹤岗萝北一期20万千瓦风储项目完成全部30台风机吊装，主体工程圆满收官 [3] - 项目全容量并网投运后，预计年发电量可达6.06亿千瓦时，减排二氧化碳65万吨 [3] 交通基础设施 - G228丹东线滨州段控制性工程套尔河特大桥建成通车，项目全长42.5公里，采用双向四车道一级公路标准 [4] - 套尔河特大桥全长4334米，主跨跨径达338米，通车后两岸通行时间从90分钟缩短至5分钟 [4] 化工项目建设 - 中国化学天辰公司总承包的中沙古雷乙烯项目国庆期间全力推进，项目总体进度已达82.5% [5] - 项目工艺管道焊接累计完成106.19万吋径，静态设备到货率超92%，安装率超81%，预计2026年建成后乙烯年产能最高可达180万吨 [5] 火电技术突破 - 世界海拔最高的高比例掺烧高碱煤660兆瓦超超临界火电机组——国家电投青海省投3×660兆瓦火电项目1号机组投运 [6] - 项目全面投产后年发电量将达80亿千瓦时，预计每年可减排二氧化碳200万吨，可满足青海省全年居民用电需求 [6] 水电工程建设 - 国内高原在建最高双曲拱坝电站——华电金上叶巴滩水电站首批坝段成功浇筑至坝顶，总装机容量224万千瓦 [7] - 电站全面投运后预计年发电量达102.05亿千瓦时，每年可节约标煤399万吨、减少碳排放737万吨 [7] 基建投资资金支持 - 新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金 [8] - 广义基建投资资金端有财政支出节奏加快、超万亿元待发专项债以及新型政府性金融工具的支持，预计全年增速回升至6.5%左右 [8]