文章核心观点 - 国家发改委发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，进一步拓展基础设施REITs发行范围 [1][2] - 清单旨在发挥基础设施REITs盘活存量资产、促进投资良性循环的作用，服务实体经济发展 [2] - 各省级发展改革部门及中央企业需坚持“优中选优”，严格把关项目质量，高质量做好项目申报工作 [2] 能源基础设施REITs范围 - 包括风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目 [1][3] - 涵盖储能设施项目以及清洁低碳、灵活高效的燃煤发电（含热电联产煤电）项目 [1][3] - 包含特高压输电项目，增量配电网、微电网、充电基础设施项目 [1][3] - 燃煤发电项目需满足特定条件，如纯凝工况最小发电出力在30%额定负荷及以下，或掺烧生物质、氢、氨等低碳燃料且热量比例不低于10%，或配备大规模碳捕集利用与封存设备 [3] 其他基础设施REITs范围 - 交通基础设施包括收费公路、铁路、机场、港口项目 [3] - 市政基础设施包括城镇供水、供气、供热项目以及停车场项目 [3] - 生态环保基础设施包括城镇污水垃圾处理、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用设施项目 [3] - 仓储物流基础设施包括面向社会提供储存服务的通用仓库及冷库等专业仓库项目 [3] - 园区基础设施涵盖自由贸易试验区、国家级新区、开发区等内的研发平台、工业厂房、创业孵化器等项目 [3][4] - 新型基础设施包括数据中心、人工智能基础设施、5G、物联网、工业互联网及智能交通、智慧能源、智慧城市项目 [4] - 租赁住房包括保障性租赁住房、公共租赁住房及市场化租赁住房项目 [4] - 水利设施包括具有供水、发电等功能的水利设施项目 [4] - 文化旅游基础设施包括自然文化遗产、国家AAAAA级和AAAA级旅游景区项目 [5] - 消费基础设施包括百货商场、购物中心、商业街区、农贸市场、体育场馆等城乡商业网点项目 [5]

政策核心与目标 - 国家发改委印发《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目行业范围清单(2025年版)》，旨在拓展基础设施REITs发行范围 [1] - 政策目标为发挥基础设施REITs盘活存量资产、促进投资良性循环的作用，以服务实体经济发展 [1][2] 项目申报要求 - 各省级发展改革部门及有关中央企业需坚持“优中选优”，严格把关项目质量，强化风险意识，高质量完成项目申报工作 [1][2] - 申报项目需符合《国家发展改革委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知》等常态化推荐发行阶段的政策要求 [2] 能源基础设施领域 - 申报范围包括风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目 [1][4] - 范围同时涵盖储能设施项目、清洁低碳且灵活高效的燃煤发电项目、特高压输电项目、增量配电网、微电网及充电基础设施项目 [1][4] - 燃煤发电项目申报需满足特定条件，如纯凝工况最小发电出力在30%额定负荷及以下，或掺烧生物质等低碳燃料热量比例不低于10%，或配备大规模碳捕集利用与封存设备 [1][4] 其他基础设施领域 - 交通基础设施领域包括收费公路、铁路、机场、港口项目 [4] - 市政基础设施领域包括城镇供水、供气、供热及停车场项目 [4] - 生态环保基础设施领域包括城镇污水垃圾处理、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用设施项目 [4] - 仓储物流基础设施领域包括面向社会提供储存服务的通用仓库及冷库等专业仓库项目 [4] - 园区基础设施领域涵盖自由贸易试验区、国家级新区、开发区等内的研发平台、工业厂房、创业孵化器等项目 [5][6] - 新型基础设施领域包括数据中心、人工智能基础设施、5G、物联网、工业互联网及智能交通、智慧能源、智慧城市项目 [6] - 租赁住房领域包括保障性租赁住房、公共租赁住房、市场化租赁住房及园区配套租赁住房项目 [7] - 水利设施领域包括具有供水、发电等功能的水利项目 [7] - 文化旅游基础设施领域包括自然文化遗产、国家AAAAA级和AAAA级旅游景区项目 [7] - 消费基础设施领域包括百货商场、购物中心、商业街区、农贸市场、体育场馆等城乡商业网点及社区商业项目 [7]

公司基本信息 - 临沂城发控股有限公司于近日成立[1] - 公司注册资本为5亿元[1] - 公司经营范围包括以自有资金从事投资活动、土地整治服务、市政设施管理、新材料技术研发、工程管理服务、园区管理服务、供应链管理服务、有色金属合金销售等[1] 股权结构 - 公司由临沂市人民政府国有资产监督管理委员会全资持股[1]

机构成立与定位 - 上海市建设委员会科学技术委员会于1984年2月23日成立，是市建委领导下的顾问、咨询机构，负责对重大科学技术问题和技术政策提出意见或建议 [2] - 机构主要职责范围包括对所属各行业的技术政策、技术发展方向与目标进行研究 [2] 机构发展里程碑 - 1988年，上海市建设委员会批准成立“上海市建设技术发展基金会”，该基金会为科技委直属的非营利组织，负责资金开发与建设技术相关的项目 [3][5] - 1994年4月，上海市机构编制委员会同意建立市建委科技委办公室，机构为事业单位，实行独立核算、自收自支，人员编制为30名，机构级别相当于处级 [17][18] - 1997年9月15日，市建委下发通知成立上海市建设科技推广中心，其日常工作机构设在市建委科技委，任务是组织协调全市建设系统重大科技项目的推广工作 [19][20] - 2019年12月19日，科技委办公室更名为上海市住房和城乡建设管理委员会科学技术委员会事务中心，成为所属的公益一类事业单位，内设4个部门 [32][33] 国际合作与交流 - 1988年11月1日至4日，科技委筹备承办“亚太地区城市技术合作网成立大会”，参会方包括2个联合国机构、17个国家、24个城市及9个非政府组织，标志着亚太地区城市间经济技术合作进入新阶段 [7][8] - 1993年11月17日至19日，科技委承办“93第二届国际水都会议”，22个国家的24个城市、国内4个城市的市长及100多位专家参会，会议主题为保护、改善和利用城市水资源与绿地资源，并通过“上海宣言” [14][15] 专业领域与学科建设 - 2004年，市建管委批复公布建设交通行业首批四个学科研究中心组建方案，包括城乡建设碳中和、城市地下空间开发利用、水资源保护和利用、智慧城市与精细化管理四个学科研究中心 [23][24] - 科技委推动成立专家工作室，截至文档记录时已有江欢成、魏敦山、常青等10个专家工作室 [29] 近期重要活动 - 2023年11月25日，成功举办上海市住房城乡建设行业科技大会暨长三角建设科技发展论坛，主题为“科技赋能，创新发展”，旨在推动长三角建设领域高质量发展 [35] - 2024年11月1日，举办2024年世界城市日中国主场活动上海主场暨长三角建设科技发展研讨会，主题为“科技引领城市建设，合作带动向新提质”，共商科技创新赋能城乡建设 [37]

新型城市基础设施建设 - 住建部等九部门联合发布行动方案 推进数字化网络化智能化新型城市基础设施建设 目标是到2027年年底前各项重点任务取得明显进展 [2] - 方案细化了9大类32项具体任务 包括推动智能化市政基础设施建设和改造 推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展 发展智慧住区 提升房屋建筑管理智慧化水平 [3] - 具体任务还包括开展数字家庭建设 推动智能建造与建筑工业化协同发展 完善城市信息模型平台 搭建城市运行管理服务平台 [3][4] 知识产权管理规范 - 国家知识产权局印发通知 要求严格审核申请执业备案的专利代理师的资质条件和劳动关系 确保不存在挂证行为 [5][6] - 通知提出严格审核专利代理机构和分支机构相关资格条件 坚持企业登记信息必查 负责人及代理师信息必核 主机构经营状况必看 [6] - 强化协同监管和智慧监管 加快制定出台专利代理实习评价管理办法 规范实习活动 提高从业人员专业能力 [6] 能源行业信用体系建设 - 国家能源局印发行动方案 提出到2027年底能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善 信用信息归集共享质量显著提升 [7] - 方案提出在行政审批 证明事项 信用修复等领域推行信用承诺制 对能源行业经营主体开展公共信用评价 巩固提升信用分级分类监管 [8] - 方案部署加强经营主体信用建设 建立完善信用记录实现信用精准画像 并依法实施守信激励和失信惩戒 [7][8] 新就业群体医疗健康服务 - 四川省卫生健康委印发通知 推动医疗普惠性政策向快递员 网约车司机 外卖员等新就业群体延伸 [10] - 举措包括打造多元化友好服务场景 如规划快递车辆临时停车区域 设立休息驿站提供饮水充电应急药品等服务 [10] - 提供心理健康知识巡讲和心理疏导服务 组织专家深入工作地开展高发疾病讲座 在互联网医院开设健康专区 [11][12] 知识产权保护与促进 - 福建省首部综合性知识产权法规正式施行 共7章55条 为全链条保护创新提供法治保障 [13] - 条例引导地方政府运用财政税收人才等措施激励创新 鼓励建立产业知识产权创新联合体 推动专利实施开放许可 [13] - 优化营商环境方面 规定制定知识产权公共服务清单 支持建立保护中心和快速维权中心 建立海外纠纷应对指导机制 [14] 企业信用体系建设 - 浙江湖州推出企业信用身份证应用 在归集全市6亿多条公共信用数据基础上整合形成 实现一证查信一码识信一屏用信 [16] - 应用采用企业信用三色码设计 以绿黄灰三色直观标识企业信用状况 绿码代表信用优良 灰码为信用风险较高 [17] - 应用与综合查一次改革深度融合 实施正负面清单管理 信用好企业享受无事不扰待遇 信用差企业被重点监管 [17]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 9月29日三大新型政策性金融工具有限公司注册成立并当天投放资金 已披露资金落地省市包括江苏、浙江等多地 该工具期限长、利率低 投向交通与物流等基建及科创领域 部分项目获额度占总投资比例≤10% 部分地区项目通过率或偏低 [2][3][5] 根据相关目录分别进行总结 工具基本情况 - 9月29日三大新型政策性金融工具有限公司注册成立 当天资金开始投放 已披露资金落地省市包括江苏、浙江、广东等 [2] - 工具特点为期限长 如项目融资期限有20年、15 - 20年；利率低 如某项目资金利率低于同期LPR 刷新集团成立以来各类融资渠道最低融资成本记录 [2] - 投向领域包括交通与物流、绿色低碳转型、市政和产业园区等基建领域及人工智能等科创领域 [3] - 部分项目获得额度占项目总投资额度的比例小于等于10%（占项目资本金比例小于等于50%） [4] - 部分地区项目通过率或偏低 如浙江某地“市报省通过率40%、省报国家通过率13%” [5] 截至10月8日5000亿新型政策性金融工具投放情况 - 江苏无锡9月29日获批无锡至宜兴城际轨道交通工程 获新型政策性金融工具金额31.99亿元 [6] - 江苏苏州9月29日获批项目未明确 获新型政策性金融工具金额3.84亿元 [6] - 江苏太仓9月29日获批太仓市自来水有限公司扩建增压站工程项目 获新型政策性金融工具金额0.2076亿元 项目总投资2.0766亿元 占总投资比例10% [6] - 江苏泰兴9月29 - 30日获批惠尔信机械的风电智能成套装备研发制造项目 获新型政策性金融工具金额1.17亿元 [6] - 海南三亚9月29日获批三亚市天涯区节水能力提升工程（一期）项目 [6] - 浙江衢州9月29日获批衢州 - 巨化产城融合一体化项目 获新型政策性金融工具金额6.3亿元 [6] - 山东烟台9月29日获批核电、长输供热管网等四个重点项目 获批10.68亿（29日已放款2.55亿） [6] - 广西9月30日获批广西能源集团白龙核电项目 项目总投资410亿元 [6] - 江苏南京9月30日获批南京众彩项目 [6] - 广东博罗9月30日获批博罗县农贸综合批发市场及仓储园区项目 获新型政策性金融工具金额1.8亿元 项目总投资18.12亿元 占总投资比例10% [6] - 广东汕尾9月30日获批汕尾市海丰县城市更新一期项目 获新型政策性金融工具金额0.49亿元 项目总投资5亿元 占总投资比例10% [6] - 内蒙古鄂尔多斯9月30日获批内蒙古新街台格庙矿区新街一井、二井项目 获新型政策性金融工具金额4亿元 [6] - 内蒙古鄂尔多斯9月30日获批库布其新能源有限公司防沙治沙和风电光伏一体化工程项目 获新型政策性金融工具金额3.5亿元 [6] - 浙江杭州9月29 - 30日获批十三湾巷城市更新项目 获新型政策性金融工具金额0.45亿元 [6] - 浙江温州9月30日获批温州北站核心枢纽TOD城市更新项目 获新型政策性金融工具金额2.56亿元 [6] - 福建漳州9月30日获批厂网河湖一体化生态整治项目 获新型政策性金融工具金额1.699亿元 项目总投资18.98亿元 占总投资比例9% [6] - 四川达州9月30日获批达州普光经开区物流产业园铁路专用线项目 获新型政策性金融工具金额1.4亿元 项目总投资14.1855亿元 占总投资比例10% [6] - 广西南宁9月30日获批南A中心人工智能企业研发基地项目 获新型政策性金融工具金额1.11亿元 [6] - 重庆获批重庆特钢厂城市更新项目 [6] - 安徽安庆获批安庆高新区山口片北部城市更新项目 获新型政策性金融工具金额0.9936亿元 [6] - 广东江门10月8日获批开平市新美工业园老旧厂区改造项目 获新型政策性金融工具金额1.79亿元 项目总投资17.9亿元 占总投资比例10% [6]

公司担保事项 - 公司控股子公司勘设生态科技申请280万元人民币银行流动资金贷款 [1] - 公司按75%持股比例提供210万元人民币连带责任保证担保 [1] - 担保事项在已审议通过的2025年度担保预计额度内 无需另行提交审议 [1] - 截至公告日 公司累计担保余额约为7.19亿元 占2024年度经审计净资产的23.97% [1] 公司业务结构 - 2024年公司营业收入主要来源于公路行业 占比67.61% [2] - 建筑行业为第二大收入来源 占比21.68% [2] - 水运及其他行业 市政行业 其他业务占比分别为7.39% 3.01%和0.31% [2] 公司市值 - 截至发稿 公司市值为26亿元 [3]

公司财务表现 - 公司计提各类资产减值准备共计9954.83万元 [1] - 该减值减少公司2025年半年度合并报表利润总额9954.83万元 [1] - 减值影响已在公司2025年半年度财务报告中反映 [1] 业务结构 - 2024年营业收入构成中公路行业占比67.61% [1] - 建筑行业收入占比21.68% [1] - 水运及其他行业收入占比7.39% [1] - 市政行业收入占比3.01% [1] - 其他业务收入占比0.31% [1]

政策背景 - PPP新机制明确全部采用特许经营模式，聚焦使用者付费项目，严格限制政府付费和可行性缺口补助项目，强调市场化收益优先 [4] - 2025版审核要点针对地方在新机制落地中出现的问题，如项目收益测算不规范、风险分配不合理等，进一步明确审核标准，强化全生命周期监管 [5] 核心审核要点 项目准入条件 - 领域限制：仅限具有经营性收益的领域（如交通、环保、市政等），严禁借PPP名义变相举债 [6] - 收益要求：使用者付费需覆盖建设运营成本，未来现金流预测需提供第三方评估报告 [7] - 负面清单：禁止学校、医院等公益性项目打包为特许经营项目 [8] 特许经营方案审核 - 期限：一般不超过40年，需与行业特点、投资回收周期匹配 [9] - 风险分配：政府不承诺保底收益，社会资本承担主要运营风险 [10] - 竞争性招标：必须公开招标，杜绝"明招暗定"，外资企业平等参与 [11] 财政风险防控 - 政府支出责任：不得新增隐性债务，涉及政府支付义务的需纳入中期财政规划 [12] - 可行性缺口补助：确需补助的，需省级发改委、财政厅联合审批 [13] 全流程监管要求 - 绩效挂钩：付费与项目产出绩效严格绑定，未达标扣减付费 [14] - 退出机制：明确社会资本退出路径和资产处置方式，防止"烂尾" [15] 政策影响与趋势 对地方政府的影响 - 严控项目质量，倒逼地方筛选真正具有经营性的项目，减少盲目上马 [16] - 强化财政纪律，违规项目将面临审计问责 [17] 对社会资本的影响 - 具备运营能力的企业（如环保、能源类）迎来机遇，纯施工企业逐步退出 [18] - 外资企业可通过竞争性程序参与，但需适应中国式特许经营规则 [18] 未来趋势 - 行业分化：交通（收费公路）、新能源（充电桩）等领域PPP项目占比提升 [19] - 金融配套：REITs、项目收益债等工具或与新机制PPP进一步衔接 [19] 地方实施建议 - 前期论证：加强物有所值评价和财政承受能力论证，避免"可批性报告" [20] - 合同设计：聘请专业法律团队，明确特许经营条款与争议解决机制 [20] - 动态监管：利用信息化平台监控项目运营数据，及时预警风险 [21]

郑州市重大基础设施建设专项行动方案 - 方案提出以交通、水利、能源、市政、新基建等领域75个重大基础设施项目为重点，在建项目抓进度、新开项目抓前期，形成项目接续展开态势 [1] 铁路机场建设 - 加快推进6号线、7号线、8号线等轨道交通项目收尾工程，年内全部完工 [1] - 推进郑州南站及相关工程征迁工作全面完成，年内实质性开工建设 [1] - 协调轨道交通S2线连接线上位规划完成批复，加快推进低运量轨道交通T1线建设规划等前期工作，力争年内开工建设 [1] 公路水运建设 - 推进安罗高速原阳至郑州段等"13445工程"建设，实现安罗高速、沁伊高速年内建成通车 [1] - 郑洛高速、焦平高速、郑许高速等项目有序推进建设 [1] - G310荥巩界至焦桐高速段改建工程征地拆迁工作上半年全部完成，推进项目全面开工 [1] - 加快新G107郑州境快速化改建工程、京港澳高速公路北三环道路出入口新建工程项目前期工作，年内开工建设 [1] 水利领域建设 - 加快推进七里河分洪工程实施进度 [2] - 强力推动庙湾水库工程前期工作，确保六月底开建 [2] 能源领域投资 - 加快推进巩义市后寺河抽水蓄能电站、大唐巩义电厂引热入郑长输供热管线项目等在建项目建设进度 [2] - 加大建设投资力度 [2] 市政领域建设 - 渠南路快速通道工程建设提速，尽快实现主体工程完工 [2] - 推进农业路快速化工程主体工程建设 [2] - 强力推动南三环东路快速化、九龙水厂一期等项目开工建设 [2] - 加快京襄水厂一期工程、马渡引黄闸与郑开同城东部原水干管连通工程等项目前期工作 [2] - 改造排水管网10公里，疏挖排水管网及明沟淤堵段1000公里 [2] 新型基础设施建设 - 加快5G基站设施建设，不断增强网络承载能力 [3]