日前，工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称 《方案》），从国家层面为汽车行业的发展擘画蓝图。 《方案》以稳增长为核心目标，聚焦汽车全产业链发展，通过强化政策协同、优化市场环境、激发消费 潜力等举措，推动汽车行业实现量质齐升。《方案》提出，2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左 右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长； 汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益 进一步提升。 今年前8个月，我国汽车产销累计完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%，市场需 求持续释放。新能源汽车作为汽车产业转型的重要方向，继续保持高速增长。今年前8个月，新能源汽 车累计产销962.5万辆和962万辆，同比增长37.3%和36.7%，不仅成为汽车市场增长的新引擎，更彰显出 我国在全球新能源汽车领域的领先地位。与《方案》提出的年度销量目标相比，今年前8个月已完成全 年目标销量的65.10%，其中新能源汽车已完成目标销量的62.06% ...

展会概况 - 2025年德国国际汽车及智慧出行博览会于9月9日至14日在慕尼黑举行 参展德国企业超过300家 中国企业超过110家 成为展会两大主力[1] - 2025年世界新能源汽车大会作为车展重要板块 吸引宝马 大众 梅赛德斯-奔驰等德国车企高管与中国企业代表共同探讨产业转型与合作机遇[1] 产业合作态势 - 德国汽车工业协会主席指出德中汽车产业在智能网联 自动驾驶和电动出行等关键技术领域保持密切合作 已形成卓越高效的生态体系[1] - 合作从整车环节延伸至产业链上下游 两国科技企业 电池企业和制造企业在展会携手亮相 显示合作成果在更广领域拓展[2] 德国车企战略布局 - 宝马集团董事长表示与中国企业在动力电池 智能驾驶 "软件定义汽车"等领域合作 帮助推出更具创新力的"新世代"电动车型[2] - 大众集团管理董事会主席强调德中跨行业合作是实现汽车行业向更智能 更安全出行转型的最强大引擎之一[2] - 梅赛德斯-奔驰集团董事会主席宣布加大在华投入 与中国合作伙伴共同投资超过140亿元人民币用于新技术研发[2] 零部件与技术合作 - 德国零部件供应商采埃孚集团与中国科技企业合作研发"软件定义汽车"技术 率先在中国落地后推广至其他市场[3] - 奇昊汽车在中国设有两处工厂生产车身结构件 与中国客户联系日益紧密 中国团队成员积极参与全球业务交流[3] 智能驾驶领域合作 - 卓驭科技与德国大众汽车合作7年 联合研发的多款高级驾驶辅助系统车型已推向市场 国内外业务持续增长[3] - 大众汽车与卓驭科技建立新型双向研发伙伴关系 打破传统单向供需模式 经过多年实验室检验和道路测试逐步成熟[4] 中国企业全球化进展 - 小鹏汽车展示智能电动车 飞行汽车和人形机器人产品矩阵 与大众集团开展四次深度合作 联合研发电子电气架构将用于中国市场多种车型[5] - 小鹏汽车正积极推进在欧洲的本地化布局 强调欧洲与中国车企应加强沟通交流 在竞争中合作共赢[5] - 广汽集团董事长认为中德企业在智能网联和新能源汽车领域合作潜力巨大 特别是在制造环节和绿色发展理念方面可互相学习[5]

展会概况 - 2025年德国国际汽车及智慧出行博览会在慕尼黑举行 德国企业300余家和中国企业110多家参展 成为展会两大主力[1] - 展会重要板块2025年世界新能源汽车大会吸引宝马 大众 梅赛德斯-奔驰等德国车企高管与中国企业代表共同探讨产业转型合作机遇[1] 中德汽车产业合作现状 - 德国汽车工业协会主席指出德中汽车产业在智能网联 自动驾驶和电动出行等关键技术领域保持密切合作并不断取得进展[1] - 两国汽车产业合作已形成卓越高效的生态体系 为消费者带来兼具创新活力 成本效益和绿色低碳的产品与解决方案[1] - 合作从整车环节延伸至产业链上下游 两国科技企业 电池企业和制造企业携手亮相[2] 德国车企合作案例 - 宝马集团与中国企业在动力电池 智能驾驶 "软件定义汽车"等领域合作 帮助推出更具创新力的"新世代"电动车型[2] - 大众集团强调德中跨行业合作是实现汽车行业转型目标的最强大引擎之一[2] - 梅赛德斯-奔驰集团加大在华投入 与中国合作伙伴共同投资超过140亿元人民币用于新技术研发[2] 零部件供应商合作 - 德国零部件生产商奇昊汽车在中国设两处工厂生产车身结构件供应中国品牌 全球业务交流日益紧密[3] - 采埃孚集团与中国科技企业合作研发"软件定义汽车"技术 先在中国落地再推广至其他市场[3] 智能驾驶技术合作 - 卓驭科技与德国大众汽车合作7年 联合研发的多款高级驾驶辅助系统车型已推向市场 国内外业务持续增长[3] - 大众汽车与卓驭科技建立新型合作伙伴关系 打破传统单向供需模式 共同研发[4] 中国企业全球化布局 - 小鹏汽车展示智能电动车 飞行汽车和人形机器人等"科技全家桶" 与大众集团开展四次深度合作[5] - 小鹏汽车积极推进在欧洲的本地化布局 将联合研发的电子电气架构用于中国市场的各类车型[5] - 广汽集团认为中德企业在智能网联和新能源汽车领域合作潜力巨大 包括制造环节和绿色发展理念[5]

行业战略定位 - 智能网联新能源汽车是产业变革的核心引擎和推动行业从大国向强国转型的关键抓手 [1] - 行业肩负支撑实体经济升级和融入全球产业体系的重要使命 [1] 产业发展阶段与任务 - 2025年是十四五收官和十五五谋篇布局的关键一年 [3] - 行业处于深化新旧动能转换、以新质生产力推动高质量发展的攻坚之年 [3] 技术创新与竞争力提升 - 需围绕车载高端芯片、新一代能源动力体系、新型底盘架构加强关键核心技术攻关 [3] - 推动人工智能、大数据、边缘计算等技术在全生命周期深度应用 [3] - 以汽车为载体推进底层研究和源头创新，带动未来制造、未来信息等技术协同突破 [3] 新旧动能转换与智能化发展 - 坚持做优增量与盘活存量双轮驱动，推动传统燃油车低碳化转型 [4] - 加快推进汽车税制改革，健全新能源汽车普及背景下的税收政策体系 [4] - 推动人工智能与智能座舱、智能感知、智能决策深度融合，加快L3级及以上智能网联汽车商业化应用 [4] - 健全智能网联汽车相关标准法规体系，加速前沿技术成果转化 [4] 国际化合作与全球布局 - 加强汽车产业国际化研究，精准应对国际环境 [5] - 主动参与全球治理与国际标准制定，在智能网联、碳减排等领域提出中国方案 [5] - 推动中国标准与国际标准等效互认，降低出口认证成本 [5] - 支持头部企业在海外建立研发中心与制造基地，通过技术授权+联合研发模式输出创新技术 [5] 行业服务支撑体系 - 深化关键共性技术研发，围绕车规级芯片、固态电池等领域搭建攻关平台 [5] - 发挥行业标准引领作用，加快智能网联、绿色低碳等领域标准制定 [5] - 完善汽车全价值链服务体系，提升智库支撑、技术供给、应用赋能等能力 [5]

总体目标 - 2025年力争实现汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% [1][6] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右 同比增长约20% [1][6] - 汽车制造业增加值同比增长6%左右 [1][6] - 汽车出口保持稳定增长 [1][6] - 2026年产业规模和质量效益进一步提升 [6] 需求侧措施 - 推动25个试点城市新增推广新能源公交 出租 物流车超70万辆 [2][6] - 持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点 [2][6] - 深化新能源车险改革 优化商业车险基准费率 [6] - 落实新能源汽车车辆购置税 车船税减免优惠政策 [6] - 支持汽车以旧换新 新能源公交车及动力电池更新 [7] - 拓展汽车改装 租赁 赛事及房车露营等后市场消费 [7] - 鼓励限购地区优化限购政策 逐步从购买管理转向使用管理 [7] 供给侧措施 - 加快突破汽车芯片 操作系统 人工智能 固态电池等关键技术 [8] - 提升产品经济性 耐久性 舒适性等性能 [8] - 开发智能交互 智能驾驶等新功能 [8] - 高质高效推进新能源汽车 动力电池 自动驾驶等重点标准研制 [8] - 培育汽车产业链中小企业特色产业集群 [9] - 动态监测链上企业供应变化趋势 识别安全风险 [9] - 推动人工智能在研发设计 生产制造等场景应用 [10] - 分级建设智能工厂 推进产业链供应链数字化协同改造 [10] 智能化与创新应用 - 深入开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点 [7] - 加快网联基础设施和云控平台建设 [7] - 鼓励前装V2X 5G等高性能通信模块 [7] - 有条件批准L3级车型生产准入 [1][7] - 推动道路交通安全 保险等法律法规完善 [7] - 以数据为纽带探索新型商业模式 加快多元化价值链培育 [7] 产业环境优化 - 优化完善城市 乡镇 公路沿线充换电设施网络布局 [11] - 推动高速公路充换电基础设施建设 [11] - 力争实现充换电基础设施"乡乡全覆盖" [11] - 督促重点车企落实好支付账期承诺 [1][12] - 开展汽车行业网络乱象专项整治 打击虚假宣传等行为 [1][12] - 健全新能源汽车动力电池回收利用体系 [12] - 加强关键矿产资源循环利用 [12] 国际化发展 - 鼓励研发生产适用目的国市场的产品 [13] - 完善国际营销和售后服务体系 [13] - 建设汽车产业国际化公共综合服务平台 [13] - 引导整车企业稳妥有序开展海外布局 [13] - 鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持 [13] - 优化汽车出口信用保险业务和服务 [13] - 制定完善新能源汽车动力电池等物流服务保障措施 [14] - 推动港口 滚装码头等基础设施建设 [14] - 牵头起草汽车 动力电池等领域国际标准法规 [14] - 推动新能源汽车碳足迹标准国际互认 [14]

行业增长目标 - 2025年力争实现汽车总销量3230万辆左右，同比增长约3% [1] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右，同比增长约20% [1] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右 [1] - 2026年行业运行保持稳中向好，产业规模和质量效益进一步提升 [1] 智能网联汽车发展 - 推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [3] - 深入开展“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设 [3] - 鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，推进北斗系统规模化应用 [3] - 试点工作目标包括引导企业加强能力建设，积累管理经验以支撑法律法规和技术标准完善 [12] 关键技术突破与创新 - 加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术 [4] - 支持大中小企业融通创新，充分发挥开源优势以提升产品性能 [4] - 开发智能交互、智能驾驶等新功能，以高质量供给引领和创造需求 [4] - 持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动，培育具有国际竞争力的中国品牌 [4] 试点实施流程 - 试点申报需由汽车生产企业和使用主体组成联合体，经城市政府同意后向省级主管部门申报 [5] - 四部门组织专家对申报方案进行初审和择优评审，综合考虑产品类别、城市特点等因素确定进入试点的联合体 [5][6] - 试点实施分为五个阶段：试点申报、产品准入试点、上路通行试点、试点暂停与退出、评估调整 [6] - 产品准入试点包括产品准入测试与安全评估、产品准入许可两个环节 [7] - 此次未申报或未进入试点的企业可后续参考实施指南加强能力建设并自愿申报 [8]

总体要求与目标 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，大力发展智能网联新能源汽车，扩大国内消费，提升供给质量[3] - 2025年力争实现汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，汽车制造业增加值同比增长6%左右[1][6] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右，同比增长约20%[6] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升[6] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，25个试点城市将新增推广新能源公交、物流配送等车辆70万辆以上[1][12] - 持续组织开展新能源汽车下乡活动及县域充换电设施补短板试点[1][12] - 深化新能源车险改革，落实好新能源汽车车辆购置税、车船税减免优惠政策[1][12] - 加力扩围实施汽车以旧换新政策，支持新能源公交车及动力电池更新[1][11] - 鼓励汽车限购地区优化限购措施，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费[1][11] 提升供给质量举措 - 加快攻关汽车芯片、固态电池等关键技术，持续提升产品性能[1][13] - 持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动，加快培育具有国际竞争力的中国品牌[13] - 推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶等重点急需标准研制任务，加强行业监管和标准宣贯[15] - 发挥汽车产业链安全监测评估公共服务平台作用，及时识别供应链安全风险[15] 优化产业发展环境举措 - 统筹推进充换电设施“乡乡全覆盖”，推动高速公路充换电基础设施建设，鼓励“光储充放”一体站等新技术推广应用[1][21] - 加强行业监管，规范汽车企业OTA升级活动，完善企业退出机制[22] - 开展汽车行业网络乱象专项整治，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为，坚决维护健康有序的市场环境[24] - 加强报废和回收利用管理，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准[25] 提升国际开放合作水平 - 鼓励汽车及供应链企业研发生产适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系[28] - 引导整车企业稳妥有序开展海外布局，因地制宜、共建共用产业链供应链体系，全面提高合规经营能力[28] - 鼓励银行业金融机构加大汽车出口信贷支持，优化汽车出口信用保险业务[29] - 深度参与世界车辆法规协调论坛（WP.29）工作，加快制定新能源汽车、动力电池碳足迹标准[29]

天津汽车工业发展概况 - 汽车制造业产值从2021年不足2000亿元稳步增长至2024年超过2600亿元 [1] - 整车企业年产量突破80万辆 [1] - 未来三年将陆续导入11款以上新车型 [1] - “研产销一体化”模式不断深化 [1] 零部件产业与集群效应 - 零部件产业持续壮大，规上产值占全市汽车产业比重接近60% [1] - 集群效应日益凸显 [1] 智能网联汽车产业定位 - 智能网联汽车已成为新质生产力的重要体现 [1] - 智能网联是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的关键领域 [1] - 智能网联是汽车行业科技创新、产业转型升级的战略方向 [4] 中汽中心智能网联科技创新基地 - 基地落户天津东丽经济技术开发区，占地面积146.7亩，总投资17.89亿元 [3] - 拟建设独立第三方智能网联汽车科技平台及一站式服务基地 [3] - 聚焦智能网联汽车全链条技术，涵盖智能驾驶、智能座舱等四大业务板块 [3] - 目标培育打造国家级智能网联科技创新基地 [3] 基地的战略意义与影响 - 项目将作为推动天津智能网联汽车产业集群发展的核心支点 [3] - 加速形成“研发—测试—应用—产业化”完整生态 [3] - 推动天津市智能网联汽车产业链集聚，助力产业结构向高端化、智能化转型升级 [3] - 为我国汽车产业“换道超车”贡献重要力量 [3] 区域产业发展战略 - 项目是助力智能网联和新能源汽车产业向高端化、集群化、国际化迈进的重大举措 [4] - 东丽区全面建设科创绿谷、都市新区，争做经济大区，需构建以智能网联汽车技术为代表的现代化产业体系 [4] - 以京津冀协同发展为战略引领，发挥央地协同效应，打造全国新能源与智能网联汽车创新高地 [4] 产业平台与系统性创新 - 中汽中心专业化整合内部资源，注册成立中汽智能科技 [5] - 打造我国首个覆盖智能网联汽车全价值链的综合性科技创新平台 [5] - 推动我国智能网联汽车领域从“单点突破”迈向“系统性创新” [5] - 为产业高质量发展注入全新动能 [5]

行业战略定位 - 智能网联汽车被定位为中国汽车行业重要战略领域之一 [3] - 国家顶层战略将其作为新能源赛道核心推动点 使新能源汽车成为智能化网联化功能载体 [3] - 各级政府通过车路云一体化协同项目推动智能网联基础设施建设 [3] 技术发展现状 - L2级自动驾驶系统已获广泛接受 L4/L5级系统落地尚早 [3] - 2022年新车L2系统搭载率超50% [3] - 2023年预测新车L2系统搭载率将超70% [1][3] 产业生态布局 - 跨行业产业巨头纷纷进入汽车行业 [3] - 产业融合旨在激发更多智能化网联化功能 [3] - 智能网联发展形成多行业协同治理路径 [3]

政策支持 - 多地推出限时购车补贴 沈阳发放总额5000万元汽车消费补贴 新能源汽车可在燃油车补贴基础上再增加1000元[1] - 重庆安排1亿元预算用于汽车置换更新补贴 新能源汽车补贴标准为不低于3000元且不高于1.5万元[1] - 国家层面将汽车消费贷款纳入财政贴息支持范围 相关政策于9月1日正式施行[1] 市场活动 - 成都车展成为重要预售平台 蔚来全新ES8、比亚迪方程豹钛7、极氪9X、岚图追光L等多款热门新能源车型集中亮相[1] - 仅9月就有超10款新车上市或升级 其中新能源车占比超过70%[3] - 车企全面启动促销活动 推出"定金膨胀""终身质保""置换无忧"等权益以转化订单[3] 行业趋势 - 汽车由交通工具升级为移动智能空间 新技术新功能迭代迅速持续激发购买意愿[3] - 超快充、大电池、长续航已成为智能电动车基础配置 智能驾驶等核心领域持续突破[3] - 行业全面进入新能源智能化时代 新势力品牌引领市场风潮[3] 市场预期 - 宏观经济稳步增长带动居民收入提升 汽车作为大宗消费品需求持续释放[5] - 秋季出行需求攀升刺激自驾游意愿 购车需求集中爆发[5] - 2025年中国新能源汽车销量有望突破1300万辆 四季度增长潜力值得期待[5]