文章核心观点 - 中国住房政策与发展模式进入新阶段，核心目标是建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”，以满足人民群众从“有没有”到“好不好”的居住需求转变，并以此构建房地产发展新模式，释放内需与消费潜力 [1][3][4] 住房市场现状与需求转变 - 中国居民人均居住面积显著提升，从20世纪90年代城镇人均7.1平方米增至2020年城乡家庭户人均41.76平方米，其中城市家庭人均36.52平方米 [2] - 全国住房存量中，房龄超过25年（1980-1999年建成）的住房占比约30.8%，2000-2009年建成的住房占比约30.3%，2010年后建成的住房占比34.7%，大量“老房子”面临功能退化与设施老旧问题 [3] - 房地产市场供求关系发生重大变化，居民住房需求从“有没有”转向“好不好”，对居住品质提升的愿望更为强烈 [3] “好房子”的定义与具体内涵 - **安全**：是“好房子”的基础，要求房屋主体结构、附属设施结实可靠，并对水、电、气、热、电梯等潜在风险进行监测预警，建筑需符合抗震、防火等国家标准，细节如窗户需具备高抗风与防漏水性能 [5] - **舒适**：旨在住得健康舒心，要求空间尺度适中、功能分区合理，保证天然采光与自然通风，并考虑建材环保性、房屋隔声性能及温湿度 [6] - **绿色**：指房屋更加节能环保，需应用绿色低碳技术提升全生命周期性能，实现节水、节电、节气、保温，例如采用装配式建筑（“在工厂造房子”）可使建筑垃圾减少70%-80% [6] - **智慧**：让居住环境更聪明便利，通过智慧控制面板等实现设备自动调节与场景化模式（如“会客”、“影院”），提供高效、个性化的居住服务 [7] 建设“好房子”的路径与行业举措 - 建设路径涵盖五个方面：好标准、好设计、好材料、好建造、好运维 [8] - **好标准**：新版《住宅项目规范》于2024年5月1日实施，提高层高要求至不低于3米（原为2.8米），要求4层以上楼房加装电梯，楼板隔音要求降低10分贝 [8] - **好设计**：行业需针对不同地域和群体需求设计多样化户型，利用数据技术实现精准定位，例如贝壳找房旗下“贝好家”平台通过C2M模式整合多源数据，利用AI算法挖掘客户需求，实现“以人定房”和“前置锁客” [9] - **好材料与好建造**：应用绿色材料可缩短新房“放味儿”时间，让购房者更快入住，行业将百姓对“好房子”的期待（如不霉、不堵、不漏、不吵等）梳理成涵盖16类、262项要点的操作手册，指导建造过程 [9] - **好运维**：需建立房屋全生命周期安全管理制度，并实施物业服务提升行动，解决群众有感的“关键小事” [10] “好房子”建设的行业影响与驱动作用 - 加强“好房子”建设能有效激发消费需求，带动家装、家具、家电等上下游消费 [4] - 新一代信息技术、建造技术、绿色低碳技术以及新产品、新材料、新工艺的应用，将驱动房地产业和建筑业转变发展理念，促进行业持续健康发展 [4] - 构建房地产发展新模式的最终目的是推动高质量发展，让人民群众住上“好房子”，指导方向包括全链条提升住房水平，并将保障房、新房和老房子改造均纳入“好房子”建设范畴 [4]

各地“十五五”规划房地产发展核心方向 - 房地产被列为各地“十五五”规划着力推进的重点工作之一 [1] - 发展关键词包括“好房子”、“物业服务质量提升行动”、“城市更新” [1] 房地产发展新模式与制度建设 - 核心任务是加快构建房地产发展新模式，以解决“十四五”期间暴露的问题并促进高质量发展 [4] - 新模式根基包含基础性制度、供应体系、人房地钱要素联动三大块 [4] - 基础性制度旨在针对旧模式风险进行完善，包括开发、销售、融资三方面 [4] - 开发制度：夯实项目公司独立法人地位，项目交付前不得抽逃出资或提前分红 [4] - 销售制度：探索实施现房销售，从根本上防范交付风险 [4] - 融资制度：确定主办银行制，项目资金存入主办行，由主办行保证合理融资需求以确保项目交付 [4] - 山西省计划建立“人房地钱”要素联动机制，并完善项目公司制、主办银行制、现房销售等基础制度 [3] 住房供应体系与保障机制 - 将完善“市场+保障”的住房供应体系，健全租购并举的住房制度 [2] - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [2][3] - 因城施策增加改善性住房供给 [2][3] - 北京市明确以“持续推进住有所居”为目标 [2] - 河北省提出以需定建、以需定购 [2] 住房品质与安全管理 - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”是重点方向 [2] - 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [2][3] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险等 [2] - 山西省同样计划建立房屋全生命周期安全管理基础性制度 [3] 城市发展与存量盘活 - 强调把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来 [4] - 推动站城融合发展，实施以公共交通为导向的综合开发，优先向轨道交通站点周边供应建设用地 [2] - 加大存量资源盘活力度 [2] - 扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场 [2]

核心观点 - 多个省份于12月8日集中发布“十五五”规划建议，对未来五年房地产行业发展提出任务方向，核心是推动房地产高质量发展 [1] - 各地首要共同任务是“加快构建房地产发展新模式”，中指研究院认为这标志着未来房地产政策重点将从更宏观层面推动行业转型 [1][2] - 各地均将优化保障性住房供给、建设安全舒适绿色智慧的“好房子”作为共同的重要任务 [1] - 各省份根据自身情况提出了略有差异的侧重点，体现了“因城施策”的思路 [1] 各省份具体任务方向 广东省 - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实现更高水平住有所居 [3] - 因城施策增加改善性住房供给，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [3] - 支持老旧住房自主更新、原拆原建，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [1][3] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 [3] - 提出“清理汽车、住房等消费不合理限制性措施” [2] 重庆市 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [4] - 优化保障性住房供给，满足城镇各类困难家庭基本住房需求 [4] - 实施房屋品质提升工程，发展绿色建造、智能建造、工业化建造，建设“好房子” [4] - 分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置，加快盘活存量房存量地 [1][4] - 加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管 [4] - 实施物业服务质量提升行动 [4] 山东省 - 加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 [5] - 稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1][5] - 着力解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭住房问题 [5] - 优化“人、房、地、钱”要素联动，健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制 [1][5] - 加强优质地块供给，全链条提升住房设计、建造、维护和服务水平，打造“好房子” [5] - 积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度，建立房屋全生命周期安全管理长效机制 [5] 陕西省 - 加快构建房地产发展新模式，配套完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [7] - 加强房地产市场全过程监管 [1][7] - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [7] - 因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场 [7] - 建设“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [7] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 [7] 河南省 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [8] - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [8] - 因城施策增加改善性住房供给 [8] - 建设“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [8] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 [8]

中央政策定调 - 国务院在第十七次专题学习上强调，要深入实施城市更新行动，并将其与消除安全隐患、稳楼市等工作结合，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展 [1][2] - 央行行长发表署名文章指出，要加强房地产金融宏观审慎管理，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式 [1][4] - 政策定调意义深远，城市更新成为挖掘住房潜在需求、化解存量风险的关键抓手，并为行业建立发展新模式、实现高质量转型提供明确政策支撑 [3] 地方政策动态 - 近一周15省市发布稳市场政策，政策发布频次环比稍有回落但仍处年内高位，公积金、“好房子”、保障安居类政策较多 [1][5][16] - 辽宁、浙江、山西、湖北等省发布“十五五”规划建议，均提出加快构建房地产发展新模式，但具体细则侧重点因城而异 [5][6] - 浙江省发布征求意见稿，计划在2026年竣工交付各类保障性住房15万套（间），实施1.4万户城中村改造、8000台以上住宅老旧电梯更新，完成15万栋农房改造 [7] - 南宁发布八条稳市场新政，其中对新婚、二孩、三孩家庭购房分别补贴2万元、3万元、6万元 [1][8][10] - 常州推出新政，资助住房困难工薪群体购买商品住房，购买75平方米以下首套住房可获15%购房资助，最高20万元，此前旧政已惠及约4800户家庭 [11] - 深圳推出公积金新政，支持“既提又贷”，即提取的公积金首付资金仍计入账户余额计算贷款额度，新规自2025年12月15日起实施 [12] - 南宁调整配售型保障性住房准入政策，取消收入限制，降低社保要求，并将保障对象拓展至全市所有户籍家庭 [13] 政策趋势分析 - 从近一周主要稳市场政策发布频次看，公积金、保障安居、“好房子”类政策发布频次并列第一 [18] - 统计近1个月稳市场政策发布频次，优化公积金政策继续居于首位，保障安居类政策排在第二，“好房子”类政策排在第三 [21] - 公积金政策因在提取方式、额度、用途等多方面有较大调整空间，后续仍有进一步细化完善的潜力 [18][21] - 保障安居是房地产服务国家发展的核心价值所在，也是“十五五”规划中将房地产定位在民生领域的重要原因 [21] - “好房子”作为行业发展新方向，旨在发展高品质住房，为楼市带来新质住房需求 [21]

核心观点 - 多个省份于12月8日集中发布“十五五”规划建议，明确了未来五年房地产发展的核心任务方向 [1] - 各地共同的首要任务是“加快构建房地产发展新模式”，标志着房地产行业政策重点的深化与宏观层面的转型 [1][2] - 在共同任务之外，各省份根据自身情况提出了略有差异的侧重点和具体措施 [1] 各省份规划任务要点 广东省 - 核心任务包括加快构建房地产发展新模式、优化保障性住房供给 [3] - 具体措施包括因城施策增加改善性住房供给、实施房屋品质和物业服务质量提升工程 [3] - 提出支持老旧住房自主更新、原拆原建，并系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [1][3] - 提出清理住房等消费不合理限制性措施，并建立房屋全生命周期安全管理制度 [1][2][3] 重庆市 - 核心任务包括加快构建房地产发展新模式、完善商品房开发融资销售等基础制度、优化保障性住房供给 [4] - 具体措施包括实施房屋品质提升工程，发展绿色、智能、工业化建造以建设“好房子” [4] - 提出分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置，加快盘活存量房存量地 [1][4] - 提出加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管，并实施物业服务质量提升行动 [4] 山东省 - 核心任务为完善住房供给保障体系，加快构建房地产发展新模式，健全租购并举的住房制度 [5] - 具体措施包括稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1][5] - 提出优化“人、房、地、钱”要素联动，健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制 [1][5] - 提出加强优质地块供给，全链条提升住房设计建造维护服务水平，打造“好房子”，并积极推行房屋安全体检等三项制度，建立房屋全生命周期安全管理长效机制 [5] 陕西省 - 核心任务包括加快构建房地产发展新模式，配套完善商品房开发融资销售等基础制度 [7] - 明确提出要加强房地产市场全过程监管 [1][6][7] - 具体措施包括优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场 [7] - 提出建设“好房子”，实施房屋品质和物业服务质量提升行动，并建立房屋全生命周期安全管理制度 [7] 河南省 - 核心任务包括加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发融资销售等基础制度 [8] - 具体措施包括优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [8] - 提出建设“好房子”，实施房屋品质和物业服务质量提升行动，并建立房屋全生命周期安全管理制度 [8] 行业共同任务与趋势 - 所有提及省份均将“加快构建房地产发展新模式”置于首要或核心位置 [1][2] - “优化保障性住房供给”是各地共同的重要任务，旨在满足城镇工薪群体、新市民、青年人及各类困难家庭的基本住房需求 [1][3][4][5][7][8] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”成为行业普遍追求的品质目标，并配套实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [1][3][4][5][7][8] - 建立或探索完善“房屋全生命周期安全管理制度”成为多地规划中的长效机制建设内容 [3][4][5][7][8]

文章核心观点 - 多个省份于12月8日密集发布“十五五”规划建议，对未来五年房地产行业发展提出任务方向，核心是推动房地产高质量发展并加快构建房地产发展新模式 [1][2] - 中指研究院认为，各地将“加快构建房地产发展新模式”置于首位，意味着未来房地产政策重点将从更宏观层面推动行业转型 [2] 各地共同的核心任务 - **加快构建房地产发展新模式**：这是广东、重庆、山东、陕西、河南五地共同提出的首要任务 [1][2] - **优化保障性住房供给**：各地均提出要优化供给，以满足城镇各类困难家庭、新市民、青年人及工薪群体的基本住房需求 [1][3][4][5][7][8] - **建设“好房子”**：各地共同提出要建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，并实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [1][3][4][5][7][8] - **建立房屋全生命周期安全管理制度**：广东、重庆、山东、陕西、河南均提及要建立或探索完善此项制度 [3][4][5][7][8] 各省份的差异化任务重点 - **广东省**：提出支持老旧住房自主更新、原拆原建，并清理住房等消费不合理限制性措施 [1][2][3] - **重庆市**：强调加快盘活存量房存量地，并分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置 [1][4] - **山东省**：提出加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度，并健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制 [1][5] - **陕西省**：明确提出要加强房地产市场全过程监管 [1][6][7] - **河南省**：任务重点与共同核心任务高度一致，强调优化保障性住房供给和增加改善性住房供给 [8] 行业发展的具体措施与方向 - **完善基础制度**：重庆、陕西、河南提出完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [4][7][8] - **增加住房供给**：广东、陕西、河南提出因城施策增加改善性住房供给 [3][7][8] - **发展租赁市场**：陕西提出规范发展住房租赁市场，山东提出健全租购并举的住房制度 [5][7] - **要素联动与土地管理**：山东提出优化“人、房、地、钱”要素联动，并加强优质地块供给 [5] - **推行安全与保险制度**：山东提出积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度 [5]

文章核心观点 - 多个省份于12月8日密集发布“十五五”规划建议，共同将“加快构建房地产发展新模式”作为未来五年房地产发展的首要任务，标志着房地产政策重点的深化与行业转型的宏观推进 [1][2][3] - 各地规划在共同任务基础上，结合自身情况提出了差异化的具体措施，核心方向聚焦于优化住房供给、提升房屋品质、盘活存量资源及加强行业监管，旨在推动房地产高质量发展 [2][3][4][5][6][7][8] 各省“十五五”规划房地产任务要点 广东省 - 首要任务为加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实现更高水平住有所居 [4] - 提出因城施策增加改善性住房供给，实施房屋品质与物业服务质量提升工程 [4] - 支持老旧住房自主更新、原拆原建，并推进“好房子、好小区、好社区、好城区”系统建设 [2][4] - 提出清理住房消费不合理限制性措施，并建立房屋全生命周期安全管理制度 [3][4] 重庆市 - 首要任务为加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [5] - 优化保障性住房供给，满足城镇各类困难家庭基本住房需求 [5] - 实施房屋品质提升工程，发展绿色、智能、工业化建造，建设“好房子” [2][5] - 分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置，加快盘活存量房存量地 [2][5] - 推动高层建筑、危旧房全量落图纳管，并实施物业服务质量提升行动 [5] 山东省 - 首要任务为加快构建房地产发展新模式，健全租购并举的住房制度 [6] - 稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [2][6] - 优化“人、房、地、钱”要素联动，健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制 [2][6] - 加强优质地块供给，全链条提升住房设计、建造、维护和服务水平，打造“好房子” [6] - 积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度，建立房屋全生命周期安全管理长效机制 [6] 陕西省 - 首要任务为加快构建房地产发展新模式，配套完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [7] - 加强房地产市场全过程监管 [2][7] - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [7] - 因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场 [7] - 建设“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，并建立房屋全生命周期安全管理制度 [7] 河南省 - 首要任务为加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [8] - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [8] - 因城施策增加改善性住房供给 [8] - 建设“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，并建立房屋全生命周期安全管理制度 [8]

房地产发展新模式与住房保障体系 - 加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产高质量发展 [1] - 稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，着力解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭住房问题 [1] - 优化“人、房、地、钱”要素联动，健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制 [1] - 加强优质地块供给，全链条提升住房设计、建造、维护和服务水平，打造安全舒适绿色智慧的“好房子” [1] 房屋安全管理与质量提升 - 积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度 [1] - 实施物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理长效机制 [1] 农村土地与资源改革 - 深化农村综合改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点 [1] - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活闲置土地、房屋等农村资源资产，分类保障乡村发展用地 [1] 金融与风险化解 - 统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险 [2] - 健全房地产“白名单”融资常态化机制 [2] - 完善全口径地方债务监测监管体系，加快融资平台和城投公司改革转型 [2] - 全面实施地方金融监管一体化工程，严厉打击非法金融活动，持续推进高风险中小金融机构动态清零 [2] 配套制度完善 - 加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1]

房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [1] - 分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置，加快盘活存量房存量地 [1] 住房保障与供给优化 - 优化保障性住房供给，满足城镇各类困难家庭基本住房需求 [1] 房屋品质与建造升级 - 实施房屋品质提升工程，发展绿色建造、智能建造、工业化建造，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [1] 房屋安全管理与治理 - 加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管 [1] 物业服务提升 - 实施物业服务质量提升行动 [1]

房地产行业发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，配套完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [1] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [1] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 [1] 房地产市场供给与监管 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1] - 因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场 [1] - 加强房地产市场全过程监管 [1] 土地资源利用与风险化解 - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，保障乡村发展用地和农民建房合理用地 [1] - 统筹推进房地产风险有序化解 [1]