（央视财经《经济信息联播》）在向新而行的同时，浙江还致力于在存量空间里发掘高质量发展的增 量。浙江温州，一座民营经济兴盛之城，正在通过技术改造"腾笼换鸟"，让一批老旧厂房实现从"低产 田"到"高产田"的跨越。 可就在几年前，这里还遍布着皮革加工的棚屋和违建，产业老旧、效益低下。为了推动转型，当地政府 通过统一规划、拆除重建，在新建的高层建筑中叠合起一间间工业厂房，打开了产业发展的新空间。 紧邻瓯江的几栋白色大楼，是温州鹿城区的"新二代城市科创园"，也是辐射浙南闽北的新型制鞋业集聚 地。园区里，鞋企在一楼设有时尚展示档口，楼上就是生产车间。 温州市鹿城区仰义街道副主任 吴怡翔：（园区）容积率提升至3.3，配套比例达到33%。 温州市瓯海区数安港管理服务中心党组书记 戴笑飞：到现在我们集聚了1000家企业，90亿的交易额， 同时带动这里的软服经济指标增长了50%以上。 据了解，近三年来，温州累计改造老旧工业区超过1.7万亩，相当于新增工业用地8300多亩。 浙江省温州市经济和信息化局产业平台处处长 林忠华：老旧工业区改造过程中，是物理改造提升和产 业转型升级相结合的，除了我们厂房容积率从平均的1.3提升到2.6之 ...

文章核心观点 - 文章通过梳理各省学习中央经济工作会议精神的公开表述，提炼出2025年地方经济工作部署的增量信息与重点方向，旨在为研判2026年宏观经济政策与区域发展重点提供线索 [2] 经济大省挑大梁 - 中央经济工作会议在2024年、2025年均指出“支持经济大省挑大梁” [3][12] - 根据2025年各省学习通稿，明确提及“挑大梁”的省份包括：广东、江苏、山东、浙江、上海、湖南（2024年GDP排名第十位）、北京 [3][12] - 四川省在2024年的学习会议中提及“挑大梁”，但2025年相关学习会议尚未召开 [3][12] - 各省表述对比显示，2025年相关省份的表述更为坚决和具体，例如广东从“坚决扛起…政治责任”变为“坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当” [13] 谋划明年发展目标 - 部分省份在谋划2026年发展目标的表述上出现细微变化，可能意味着目标设定将与2025年有所不同 [4] - 江苏省的表述从2024年的“更高站位谋划明年工作”变为2025年的“科学合理设定发展目标”，增加了“合理”一词 [4][14] - 湖南省和辽宁省均强调了“因地制宜”，湖南表述为“因地制宜做好经济工作”，辽宁为“结合实际、因地制宜抓经济抓发展” [4][14] - 陕西省提出要兼顾需要和可能，把“十五五”规划部署和开局之年目标任务贯通起来 [4][14] - 多个省份（如北京、上海、湖北、重庆等）在2025年表述中均强调了与“十五五”规划开局的衔接 [15][16] 推进统一大市场 - 中央对统一大市场的建设部署在措辞上更加细化和深入：2024年为“制定全国统一大市场建设指引”，2025年升级为“制定全国统一大市场建设条例”；对“内卷式”竞争的整治从“综合整治”升级为“深入整治” [5][17] - 地方层面，2025年更多省份强调主动“融入”全国统一大市场，例如山东省提出“积极服务和融入全国统一大市场”，江西省提出“要主动服务和融入全国统一大市场建设” [5][17] - 更多省份在2025年学习通稿中明确强调整治“内卷式”竞争，例如湖南省提出“持续深化整治‘内卷式’竞争”，江西省提出“深入整治‘内卷式’竞争” [5][17] 各省差异化工作安排 科创中心建设 - 中央经济工作会议2025年部署明确“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心” [6][19] - 根据中央财办解读，北京和上海的国际科技创新中心范围已分别扩围至京津冀和长三角，旨在打造原始创新策源地和科技强国战略支点 [6][19] - 广东、北京、上海的学习通稿均强调了相关科创中心建设，上海提出“携手苏浙皖打造世界级科技创新策源地”，北京提出“建设北京（京津冀）国际科技创新中心” [6][19][20] 要素市场化配置改革 - 2025年中央经济工作会议指出“拓展要素市场化改革试点” [21] - 地方层面，广东省提出“落实大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点”，河南省提出“深化郑州市要素市场化配置综合改革试点工作” [6][21] 海洋经济发展 - 2025年中央经济工作会议指出“推动海洋经济高质量发展” [7][22] - 山东省在学习通稿中提出“打造现代海洋经济发展高地” [7][22] 城市更新 - 2025年中央经济工作会议指出“高质量推进城市更新” [7][23] - 广东省在学习通稿中强调“认真落实中央城市工作会议精神，大力实施‘百县千镇万村高质量发展工程’” [7][23] 对外开放 - 2025年中央经济工作会议指出“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放” [7][24] - 上海市在学习通稿中提出“加强对跨境和离岸金融、全球供应链管理、企业走出去综合服务、全球大宗商品交易等重点功能布局” [7][24]

经济大省责任与目标 - 2025年中央经济工作会议继续强调“支持经济大省挑大梁”，2024年GDP排名第十的湖南及北京今年被纳入表述，明确提及的省份包括广东、江苏、山东、浙江、上海、湖南、北京共7个[2][8] - 四川省在2024年的学习会议中提及“挑大梁”，但2025年相关会议尚未召开[2][8] - 部分省份在谋划2026年经济目标时措辞出现细微变化，如江苏从“更高站位谋划”变为“科学合理设定”，湖南与辽宁强调“因地制宜”，陕西则注重与“十五五”规划目标衔接[2][3][9] 统一大市场建设 - 中央对统一大市场的建设从2024年的“制定指引”升级为2025年的“制定条例”，对“内卷式”竞争的整治从“综合整治”深化为“深入整治”[3][11] - 更多省份在2025年的学习通稿中强调“融入”统一大市场，如山东提出“积极服务和融入”，江西提出“主动服务和融入”[3][12] 区域差异化发展重点 - 国际科技创新中心建设范围扩大，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，广东、北京、上海的学习通稿均强调了相关建设[4][13][14] - 要素市场化配置改革试点在地方落实，广东聚焦“大湾区内地九市”，河南聚焦“郑州市”[4][15] - 山东响应中央“推动海洋经济高质量发展”的部署，提出“打造现代海洋经济发展高地”[4][16] - 广东强调落实中央城市工作会议精神，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”[4][17] - 上海在对外开放领域，加强对跨境金融、全球供应链管理等重点功能的布局[4][18] 风险提示 - 报告提示需关注房价下跌与国际经贸摩擦加剧的风险[5]

会议背景与核心目标 - 郑州市于12月9日召开要素市场化配置综合改革试点动员部署会 旨在强力推动改革试点工作 努力为全国全省改革提供示范和可复制经验 [1] - 该改革是中央和省委、省政府赋予郑州的重大责任 是构建高水平社会主义市场经济体制 推动经济高质量发展 助推中国式现代化建设的战略举措 [2] - 改革被视为河南省融入服务全国统一大市场建设的关键环节 也是郑州提升城市创新发展能力的重大机遇 [2] 改革推进与工作要求 - 郑州市要素市场化配置综合改革试点工作正有力有序推进 [2] - 会议要求全市上下增强责任感 紧迫感 全力以赴推动各项改革任务落实 着力形成一批原创性 可复制 可推广的制度机制创新成果 [2] - 会议强调要省市联动 一体协同 加强领导 压实责任 强化督导考核 做好宣传和经验复制推广工作 [2] 改革具体方向与重点任务 - 改革将聚焦"1+7+N"方案精准发力 [2] - 具体任务包括推动技术要素向现实生产力转化 推动土地要素集约高效利用 促进人力资源要素畅通流动 [2] - 任务还包括探索建立数据要素市场化流通规则 增强资本要素供给效能 健全绿色要素市场体系 提升要素整体配置效率 [2] - 目标是尽快取得一批实质性突破性改革成效 不断增强高质量发展的动力活力 [2]

会议核心与战略定位 - 郑州市召开要素市场化配置综合改革试点动员部署会 旨在强力推动改革试点工作 努力为全国全省改革提供示范和可复制经验 [1] - 该改革是中央和省委、省政府赋予郑州的重大责任 是构建高水平社会主义市场经济体制 推动经济高质量发展 助推中国式现代化建设的战略举措 [2] - 该改革是河南省融入服务全国统一大市场建设的关键环节 也是郑州提升城市创新发展能力的重大机遇 [2] 改革目标与工作要求 - 全市需增强责任感紧迫感 全力以赴推动各项改革任务落实 着力形成一批原创性 可复制 可推广的制度机制创新成果 [2] - 改革目标是为郑州在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁 走在前提供强大动力 [2] - 需省市联动 一体协同 加强领导 压实责任 强化督导考核 做好宣传和经验复制推广工作 [2] 改革具体发力方向 - 聚焦“1+7+N”方案精准发力 尽快取得一批实质性突破性改革成效 [2] - 着力推动技术要素向现实生产力转化 [2] - 推动土地要素集约高效利用 [2] - 促进人力资源要素畅通流动 [2] - 探索建立数据要素市场化流通规则 [2] - 增强资本要素供给效能 [2] - 健全绿色要素市场体系 [2] - 提升要素整体配置效率 [2]

浙江省“十五五”规划建议核心政策方向 - 着力打造良好创新生态和一流营商环境 [1] - 高水平建设知识产权强省 [1] - 打造具有全球竞争力的开放创新生态 [1] - 加快实施杭甬温要素市场化配置综合改革试点 [1] 科技创新与成果转化机制 - 完善科技创新投入机制，发展耐心资本 [1] - 构建市场导向的科技成果转化应用体系 [1] - 深化职务成果赋权、单列管理、司法保护、“先用后转”、“先研后股”等全链条全周期成果转化集成改革 [1] - 建立健全知识产权梯次培育、运用转化、全链保护等机制，健全新领域新业态知识产权保护制度 [1] 产业生态与协同发展 - 进一步优化产业生态，加力推进产业链上下游协同创新 [1] - 拓展创新应用场景和空间 [1] - 深化“亩均论英雄”改革，推进存量空间提质增效 [1] 要素市场改革与建设 - 建立健全城乡统一的建设用地市场 [1] - 建立健全转化高效的技术市场 [1] - 建立健全开放共享的数据市场 [1] 营商环境与企业服务 - 强化与民营企业常态化交流机制 [1] - 深化“企呼我应”平台建设 [1] - 完善涉企问题督办协调闭环管理机制，做到“有求必应、无事不扰” [1] 创新文化与精神培育 - 大力弘扬科学家精神、工匠精神 [1] - 培育激励担当、崇尚创新、宽容失败的创新文化 [1]

会议核心精神传达 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神 [1][2] - 强调坚持人民至上、生命至上 全面深入摸排消防隐患 强化智能预警能力 保障人民群众生命财产安全 [1] - 强调坚持和加强党的领导 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治建设新局面 [1] - 强调坚持正面引领 强化综合施策 注重协同联动 营造风清气正网络空间 [1] - 强调扛稳抓实巡视整改主体责任 以高质量整改护航高质量发展 [1] 区域发展规划与目标 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察重要讲话精神相贯通 [2] - 聚焦“两高四着力” 强化使命担当 科学谋划“十五五”经济社会发展 [2] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放 [2] - 目标在推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2] 重点工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负 以自我革命精神抓好专项治理 激励党员干部担当作为 [2] - 加力推进要素市场化配置改革 开拓思路深入研究 形成更大突破 提供更多经验 [2] - 以提升城市内涵为主攻方向 以城市更新为重要抓手 强化重点区域治乱攻坚 [2] - 夯实韧性宜居安全基础 塑造创新智慧文明品牌 建设具有中原特色、国际风采的现代化人民城市 [2]

会议核心议题 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委十一届十次全会精神，研究贯彻落实意见 [1] - 部署整治形式主义为基层减负、要素市场化配置综合改革试点建设、城市工作等事项 [1] 安全生产与法治建设 - 坚持人民至上、生命至上，全面深入摸排消防隐患，强化智能预警能力，保障人民群众生命财产安全 [2] - 坚持和加强党的领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创法治建设新局面 [2] - 扛稳抓实巡视整改主体责任，逐条对账销号，以高质量整改护航高质量发展 [2] 经济发展战略规划 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神相贯通，聚焦“两高四着力” [3] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放，科学谋划“十五五”经济社会发展 [3] - 在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [3] 专项工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负，以自我革命精神抓好专项治理，激励党员干部担当作为 [3] - 加力推进要素市场化配置改革，开拓思路形成突破，为全国提供更多经验 [3] - 以提升城市内涵为主攻方向，以城市更新为抓手，强化重点区域治乱攻坚，建设韧性宜居安全的现代化人民城市 [3]

重庆本地股票市场异动 - 重庆建工（600939）午后直线拉升涨停，涨幅达10.09% [1] - 财信发展、渝开发、重庆路桥、中设咨询等多只重庆本地股集体冲高 [1] 重庆市要素市场化配置改革方案核心内容 - 方案目标为到2027年将重庆市打造成为“引领西部、服务全国、畅通内外”的要素综合枢纽 [6] 土地与房地产要素改革 - 有序推进盘活存量商品房转为保障性住房改革 [4] - 优化存量用地盘活机制，支持使用专项债券收回收购存量闲置土地 [4] - 推动不同产业用地类型合理转换，探索工业项目分割登记转让 [4] - 推行公共交通导向综合开发（TOD）和生态环境导向开发（EOD）模式 [4] 资本市场发展举措 - 深化企业上市“千里马”行动，推动上市公司并购重组和再融资 [4] - 强化投资和融资相结合的资本市场功能，有序推进资产证券化 [4] - 优化基础设施不动产投资信托基金（REITs）项目全链条服务 [4] 数据要素与算力基础设施建设 - 建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，加快推进“疆算入渝”工程 [5] - 推进智能网联汽车“车路云一体化”试点，建设国家工业互联网大数据区域及行业分中心 [5] - 建成国家区块链网络区域枢纽，深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道应用 [5] 能源要素市场化改革 - 支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模，研究推动油气期货现货市场联动 [5] - 探索海外油气资源直接销售，开展油气大宗商品人民币跨境结算 [5] - 支持年用量在1000万立方米以上的天然气大用户自主选择供气路径 [5]

文章核心观点 - 重庆市政府发布《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》作为改革试点的具体施工图 [1] - 目标为到2027年将重庆打造成为引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽 [1] - 改革涉及土地、劳动力、资本等传统要素以及数据、算力等新型要素 [1] 改革试点背景与目标 - 国务院于2024年9月11日批复同意在包括重庆市在内的10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 2027年目标包括构建要素配置数字化平台、完善市场制度、健全价格形成机制、提升要素配置效率并激发经营主体活力 [1] 主要改革措施：技术要素转化 - 全面推行职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股等改革措施 [2] - 规定科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70% [2] - 支持高校师生通过科技成果转化创办科技型企业 [2] 主要改革措施：土地资源配置 - 允许农民通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房 [2] - 有序引导进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权 [2] - 全面推开农村集体经营性建设用地入市 实现与国有建设用地同等入市同权对待 [2] 主要改革措施：人力资源流动 - 建立城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制 [3] - 全面推行常住地提供基本公共服务制度 加快建立以居住证为载体的公共服务体制 [3] 主要改革措施：数据要素流通 - 规范数据开放渠道 推动企业登记监管、卫生健康、交通运输等高价值数据有序开放 [3] - 支持企业参与公共数据授权运营 健全公共数据产品和服务定价机制 [3] - 依法打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为 [3] 主要改革措施：资本服务实体 - 深化企业上市千里马行动 开展认股权+业务模式创新 [3] - 推动上市公司并购重组和再融资 以市场化方式有序推进资产证券化 [3] - 优化基础设施REITs项目全链条服务 开辟绿色服务通道 [3] 主要改革措施：资源环境市场 - 支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模 建立产品上线交易绿色通道 [4] - 研究推动油气期货现货市场联动 探索海外油气资源直接销售 [4] - 开展油气大宗商品人民币跨境结算 发布并推广中国陆上天然气价格指数 [4]