文章核心观点 - 重庆市政府发布《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》作为改革试点的具体施工图 [1] - 目标为到2027年将重庆打造成为引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽 [1] - 改革涉及土地、劳动力、资本等传统要素以及数据、算力等新型要素 [1] 改革试点背景与目标 - 国务院于2024年9月11日批复同意在包括重庆市在内的10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 2027年目标包括构建要素配置数字化平台、完善市场制度、健全价格形成机制、提升要素配置效率并激发经营主体活力 [1] 主要改革措施：技术要素转化 - 全面推行职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股等改革措施 [2] - 规定科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70% [2] - 支持高校师生通过科技成果转化创办科技型企业 [2] 主要改革措施：土地资源配置 - 允许农民通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房 [2] - 有序引导进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权 [2] - 全面推开农村集体经营性建设用地入市 实现与国有建设用地同等入市同权对待 [2] 主要改革措施：人力资源流动 - 建立城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制 [3] - 全面推行常住地提供基本公共服务制度 加快建立以居住证为载体的公共服务体制 [3] 主要改革措施：数据要素流通 - 规范数据开放渠道 推动企业登记监管、卫生健康、交通运输等高价值数据有序开放 [3] - 支持企业参与公共数据授权运营 健全公共数据产品和服务定价机制 [3] - 依法打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为 [3] 主要改革措施：资本服务实体 - 深化企业上市千里马行动 开展认股权+业务模式创新 [3] - 推动上市公司并购重组和再融资 以市场化方式有序推进资产证券化 [3] - 优化基础设施REITs项目全链条服务 开辟绿色服务通道 [3] 主要改革措施：资源环境市场 - 支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模 建立产品上线交易绿色通道 [4] - 研究推动油气期货现货市场联动 探索海外油气资源直接销售 [4] - 开展油气大宗商品人民币跨境结算 发布并推广中国陆上天然气价格指数 [4]