近日，山东省菏泽市牡丹区纪检监察干部走访吴店镇吕庄村，了解"万能章"整治成效。吕庄村党支部书 记、村委会主任吕卫民表示："现在村里再也不用开具无犯罪记录证明、出生证明、死亡证明等证明事 项了，我们村干部也有了更多精力走访群众，落实各项惠民政策。" "万能章"是加重基层负担的形式主义突出问题，一些部门单位要求群众找村（社区）开具循环证明、重 复证明等各类无谓证明，给群众带来不便，给基层增加了负担。 此前，菏泽市纪委监委组织纪检监察干部到吕庄村走访，吕卫民反映周边的家具厂等单位招聘，都让求 职者带上一份村里出具的证明，包括无犯罪记录、处于失业状态、身体是否健康等，给村干部带来负 担，影响了为群众开展农耕服务。 了解到这一情况后，菏泽市纪委监委联合市委社会工作部、市农业农村局等部门成立调研组，通过一线 走访、发布突出问题线索征集公告、与村干部座谈、查阅用章登记簿等形式，深入了解村级组织出具证 明情况。 在走访调研中，调研组发现除了吕庄村外，还有不少村（社区）干部反映受到"万能章"困扰。 小小的公章，似乎成了"万事皆可证明"的工具，从亲属关系证明到意外伤害证明，各种各样的证明事项 让村干部应接不暇，耗费了大量的时间和 ...

商水县纪委监委联合县委办公室等相关职能部门成立联合督导组，深入全县23个乡镇（街道）595个行 政村（社区）开展专项督导，全面摸排挂牌等情况，对发现的问题建立清单，实行台账管理，督促各村 （社区）全面规范清理不符合规定的挂牌。 开封市纪委监委联合市委市政府督查局成立调研组，深入全市10个县区开展驻点督导调研，发现10个方 面突出问题，并印发调研报告，根据发现问题所属区域分类罗列，要求对照整改。截至目前，通过整治 已取消43项排名通报事项，持续优化考核考评指标，清理不必要的挂牌。 桐柏县纪委监委加强终端监测，推动在县直单位、乡镇、学校、企业中选取设立6个基层减负观测点， 信息直报、动态监测，从一线了解参会、迎检、挂牌等情况和减负效果，以点带面、以下看上，推动职 能部门整改问题18个。 汝南县纪委监委紧紧围绕是否存在发文"改头换面"、监督检查考核过多过频、"指尖上的形式主义"、随 意向基层摊派任务等问题，采取不打招呼、不发通知、不听汇报的方式，直奔基层、直插现场开展监督 检查，及时梳理排查基层干部群众举报等渠道发现的问题线索，对在减负工作中落实政策举措不到位， 慢作为、乱作为及失管失察等造成严重不良影响的严查快办 ...

"清廉浙江"微信公众号9月10日消息，日前，浙江省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公 室会同省纪委办公厅对4起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下： 3.温州市龙湾区、丽水市青田县等一些政务服务场所或设施利用率不高，造成闲置浪费 温州市龙湾区在一些街道建立公共法律服务站，但站内设置的法律援助、人民调解等业务未实质性开 展，现部分公共法律服务站处于关停状态。丽水市青田县为乡镇（街道）配置政务服务自助机，投用至 今办件量少，有的近一年无办件。这些政务服务场所或设施未按实际需求设置，造成闲置浪费，与《党 政机关厉行节约反对浪费条例》要求不相符。 4.舟山市普陀区部分机关单位违规借调工作人员 截至2025年6月，舟山市普陀区发展改革局、教育局分别借调国有企业职工3人、学校幼儿园教师2人从 事机关日常工作。以上干部借调均未经组织部门备案，违反《整治形式主义为基层减负若干规定》关于 规范借调干部要求。 以上典型问题反映出形式主义、官僚主义在一些地方和部门仍然突出，执行《整治形式主义为基层减负 若干规定》还存在差距，有的未严格执行督查检查考核计划和备案管理制度，在计划外开展检查事项、 在综合考核之外开 ...

数据造假与统计违规 - 阿克陶县农业农村局负责人授意企业伪造新疆昆门生物园区项目2025年第一季度投资额统计数据 造成数据失实[1] 国有企业管理失当 - 巴州某国有企业原负责人唐平盲目举债建设农场冷链物流设施和香梨有机肥加工厂项目 未充分论证且未批先建[2] - 项目建设规模严重超过市场需求 导致冷库闲置和加工厂停产 造成国有资金资产严重浪费[2] 教育领域违规行为 - 新疆农业大学附属中学年级组长违规征订自治区教辅目录外材料 并通过高价销售教辅牟利 增加学生家庭负担[3] - 涉事人员通过私下与书商操纵教辅定价 非法获利并被处以撤职降级及没收违法所得处分[3] 政策执行与整改要求 - 部分地区存在违反《整治形式主义为基层减负若干规定》行为 涉及政绩工程伪造数据和职务谋利等问题[3] - 要求各级部门严格落实中央八项规定 排查整改典型问题 加强跟踪问责虚假整改行为[4]

核心观点 - 新疆通报3起形式主义典型案例 涉及数据造假 盲目投资和教辅谋利等问题 反映部分地区执行基层减负政策不到位甚至触碰纪法底线[1][4][5] 统计数据造假案例 - 阿克陶县农业农村局负责人为追求数字政绩 授意企业伪造2025年1-3月投资统计数据 导致新疆昆门生物园区项目填报数与核查数不一致[2] - 统计资料涉嫌伪造造成数据失实 案件正在进一步办理中[2] 盲目投资建设案例 - 巴州某国有企业原负责人唐平在2020年9月至2024年5月期间盲目举债建设农场冷链物流和香梨有机肥加工厂项目[3] - 项目未充分论证且未批先建 建设规模严重超过市场需求 导致冷库闲置和加工厂停产 造成国有资金资产严重浪费[3] - 唐平2025年6月被开除党籍公职并移送司法[3] 教育领域谋利案例 - 新疆农大附中年级组长何传海2020年9月至2024年7月违规征订目录外教辅[4] - 通过私下与书商商定价格并以更高金额向学生收费的方式违规获利[4] - 2025年2月被撤职降级并调离岗位 违法所得被没收[4] 问题特征与整改要求 - 典型问题暴露个别地区存在脱离实际搞政绩工程 伪造统计数据及依仗职务谋利等现象[4] - 要求各级机关树立正确政绩观 部署工作不得超越财政承受能力[5] - 强调以案促改动态检视问题 对虚假整改行为将追责问责[5]

减负措施成效 - 陕西各地通过精文简会大幅减少行政负担 县级层面办文办会同比分别减少35%和29% [2] - 督查检查事项显著下降 省市县三级督检考事项同比分别减少18.4%/22.3%/23.5% [2] - 考核体系大幅精简 考核事项从74项优化至8项 实现差异化指标设置 [2][3] 基层治理优化 - 建立权责明晰的履职清单制度 包含基本履职/配合履职/上级收回三类清单 [5][6] - 规范基层工作机制 累计清理各类机制2万余个 挂牌10万余块 [7] - 行政执法权精准下放 咸阳市平均每镇下放43项权限 每街道下放27项 [9] 政务效能提升 - 推动政务新媒体质量跃升 关停同质账号并集中资源打造特色账号 [4] - 多部门协同攻坚机制见效 社区通过"大党委"联席会议解决安全隐患问题 [8] - 基层干部专注服务本职 医护人员事务性负担减少后增加病患跟踪回访时间 [4] 改革创新案例 - 洛南县"豆腐一条街"项目通过减负释放基层活力 实现商户入驻和游客数创新高 [2] - 汉阴县政务新媒体转型 从数量扩张转向质量提升 [4] - 三原县渠岸镇通过行政执法权下放 成功打造规范化"夜市街"解决占道经营难题 [9]

核心观点 - 中办和国办发布《整治形式主义为基层减负若干规定》 旨在根除形式主义问题 通过持续努力推动基层减负从表面变化转向实质治理效能提升 [1][2] 基层减负实践痛点 - 存在隐形变异问题 例如正式文件减少但非正式发文如工作提示和简报增多 会议室会议减少但微信语音和视频会议增加 [2] - 存在重痕轻绩问题 任务部署后立即要求填写工作报表和经验材料 [2] - 存在权责失衡问题 将超出权责范围的任务下压到基层 导致基层超载和小马拉大车现象 [2] 会议精简措施 - 严格精简会议 严控会议数量和长度 推动基层干部从会场走向现场 以提升工作落实效率 [3] - 会议精简需兼顾数量控制和质量提升 强调开短会和讲短话 以确保会议解决实际问题 [3] 减负成效与群众监督 - 整治形式主义已取得初步成效 包括台账资料精简 文山会海瘦身和无关牌子摘除 激发基层干部干事热情 [4] - 检验减负成效需引入群众视角和监督 通过拓宽群众参与渠道 确保减负成果可感可及并惠及群众 [4][5] - 群众监督能推动基层干部卸下包袱 更好抓落实和创实绩 最终提升群众满意度 [5]

政策发布与要求 - 中央办公厅和国务院办公厅于2024年8月印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，从精简文件、会议、督查检查考核、借调干部、政务移动应用管理、基层权责明晰、创建示范活动等7个方面提出具体要求 [1] 问题线索征集机制 - 省级专项工作机制办公室发布二维码和电脑端网址（https：//hnswdc.henansw.gov.cn/），面向全省干部群众公开征集违反《若干规定》的普遍性及典型性问题线索 [1] - 征集重点包括群众反映强烈的形式主义加重基层负担方面的问题 [1] 核查与整改措施 - 省级专项工作机制办公室将对问题线索及时跟进核查，并对属实的典型问题进行通报整改 [1]

整治形式主义措施 - 贯通主体责任、监管责任、落实责任，将纠治形式主义纳入全面从严治党主体责任及党委（党组）书记述责述廉内容[1] - 通过健全谈心谈话、廉情抄告、政治生态研判等方式推动各级党组织履行主体责任，并运用"室组地"联动优势开展常态化监督检查[1] - 督促各级机关企事业单位开展自查自纠，整改"表现在基层、根子在上面"的问题[1] 精准监督与动态监测 - 设立基层减负监测点，动态监测文件、会议、督导检查考核等情况，重点评估计划外督检考、索要报表材料过多及"红头变白头"问题[2] - 综合运用监测评估与智慧监督手段，对收发文、陪同检查、移动互联网应用等情况持续跟进监督，严查随意开展计划外活动及会议层层套开[2] - 通过会议材料前置审核及"周计划+统筹"制度合并同类会议，并搭建"即时通"视频会议系统将重要会议直达执行单位[2] 基层减负成效与制度优化 - 推动出台深化社区（村）减负增效工作制度，解决权责不匹配问题并规范摊派任务[3] - 拓展"线上+线下"形式主义问题线索举报渠道，通过分析研判形成处置建议，对集中问题成立核查组，一般问题下发督办单[3][4] - 减少社区办公场所挂牌数量，优化群众办事流程，实现工作人员主动接待[3]

会议管理问题 - 省平价菜保供惠民行动专班办公室在2025年1月至5月期间召开4次视频会议 每次会议主会场和分会场近200人参会 违反控制会议规模规格要求[2] - 会议安排要求市县政府主要领导参会 且参会人员范围过大 增加基层参会负担[2] - 目前已修订内部管理制度 严格控制会议规模规格[2] 文件管理问题 - 海口市区级党政机关存在重复发文问题 龙华区某镇2025年一季度重复收文数量占全部收文数量的五分之一[3] - 同一单位多次重复发文 龙华区政府办公室3次转发同一简报[3] - 不同单位多头重复发文 龙华区政府办公室和海口市综合行政执法局龙华分局共6次转发同一通报[3] 政务应用程序管理问题 - 三亚市部分单位开发运行面向基层的政务APP过多 违反原则上最多运行1个应用程序的规定[4] - 市委精神文明爱卫办同时使用2款功能相同的创文巩卫网格化管理APP[4] - 三亚市水务局开发建设的5款APP未完成优化整合 其中2款存在定位重合和功能交叉问题[4] 问题总体特征 - 反映部分市县和部门贯彻落实整治形式主义要求不到位 违反《整治形式主义为基层减负若干规定》[4] - 表现为扩大会议规格规模 增加基层参会数量[4] - 文件管理缺乏统筹 多头重复发文增加基层办文负担[4] - 政务应用程序管理不规范 APP较多且功能交叉重复[4]