就拿营商环境来说，一个尊崇法治的政府能给经营主体吃下"定心丸"。上海通过"检查码"让行政执 法"阳光化"；广东深圳对公职人员在履行职务、社会交往、直系亲属从业等10个方面的行为划出"警戒 线"；浙江杭州精简企业办事流程，有企业家感慨"没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟"…… 规规矩矩的办事流程、明明白白的权利义务，就是企业放心做业务、安心谋发展的底气。领导干部善于 运用法治思维和法治方式推进工作，对优化营商环境至关重要。 权由法定、权依法使，这是基本的法治观念。提升公职人员的法治素养，必须从其踏入干部队伍的那一 天起就开始抓，使其心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。真正把权力运 行的规矩立起来、讲起来、守起来，严格做到法定职责必须为、法无授权不可为，才能有效减少权力滥 用、以权谋私等违法违纪行为的出现。 法律的权威在于实施。全链条构建国家工作人员学法用法制度，人民群众看在眼里、记在心上，也会在 行动中效仿 将法律知识纳入国家工作人员录用考试内容，将法治教育纳入国家工作人员教育培训规划、计划，领导 干部学法用法情况应当按照规定列入年度述职内容……不久前正式施行的法治宣传教育法，将法 ...

法律援助行业发展与“广州模式” - 广州市法律援助制度实施三十年来，累计办理案件近40万件，提供法律咨询110余万人次，为困难民众挽回经济损失超42.1亿元人民币 [1] - 自1995年成立全国首家政府法律援助机构以来，广州形成了以“政府主导、财政保障、固定场所、专职律师、统一标准、全流程监管”为核心特征的“广州模式”，并向全国推广复制 [1] - 近五年来，广州市法律援助经济困难标准从每月2846元提升至3477元，相比十年前的每月1025元增长超2倍，通过动态调整标准扩大了服务覆盖范围 [1] 服务创新与特定群体覆盖 - 针对网约车司机、外卖骑手等新业态灵活就业人员，广州于2021年在全国率先实现线上线下同步服务，提供劳动关系认定、工伤赔偿、劳务报酬追索等专项法律援助 [2] - 作为国家中心城市和外来务工人员重要流入地，广州将法治建设置于服务发展、促进和谐的核心位置 [2] 法律服务行业规模 - 截至目前，广州市律师人数已突破2.9万人 [3]

法治建设总体成就 - 群众对法治建设的满意度超过九成 苏州成功获评全国首批法治政府建设示范市 [1] - 高质量完成法治建设的各项指标任务 一体推进法治苏州 法治政府 法治社会建设 [2] - “以法治督察推动法治建设提质增效”案例获中央依法治国办通报并全省推广 [2] 立法与依法行政 - 地方立法机制不断健全 制定优化营商环境条例等29部地方性法规 [2] - 依法行政不断巩固推进 基层法制审核机构人员实现全覆盖 [2] - 行政检查频次压降50%以上 [2] 司法服务与营商环境 - 成为全国唯一拥有六个与营商环境密切相关的专业化法庭城市 [2] - 基层法制审核工作经验在全省推广 [2] - “打造‘一核多点’涉外法律服务集聚示范区”入选全省优化法治化营商环境典型案例 [2] 社会治理与矛盾化解 - 成为全国公民法治素养提升行动首批试点 [2] - 调解化解各类矛盾纠纷130万余件 [2] 涉外法治建设 - 自贸片区法律服务中心已引驻50多家机构 [2] - “全球一小时法律服务圈”覆盖50多个国家 300余家法律服务机构 [2] - 成立全国首个涉外法治研究机构 [2] 宣传与典型引领 - 组织开展“十四五”时期苏州市“十大优秀法治人物”与“十大法治建设典型案例”宣传推选活动 姜彦等10人入选十大优秀法治人物 “AI赋能机动车排放检验非现场监管”等10个案例入选十大法治建设典型案例 [3] - 苏州市第八个“宪法宣传周”于12月1日启动 将持续至7日 其间将组织开展宪法宣誓 全民普法40周年成就展 首届“甪端杯”法治书画摄影展 “宪法六进”等十二项主题活动 [3]

文章核心观点 - 广州市规划和自然资源局通过构建“普法+治理”融合体系，将法治精神深度融入自然资源管理全链条，其核心实践路径是“依法办成事，依法办好事”，旨在破解制度供给与群众需求对接、法律刚性约束与治理弹性平衡等关键难题 [1] 将普法融入立法调研与法规制定 - 针对城中村改造动迁难题，通过走访5区6村十几户、开展几十场座谈，开创性提出“村集体收地”新模式，并印发4个指引，最终将该模式写入地方性法规《广州市城中村改造条例》[4] - 在立法起草阶段，将专业工作与普法释法深度融合，通过分场地、分对象的基层调研和相对人座谈，就关系群众切身利益、社会关注度高的条款充分听取意见，在沟通中凝聚共识 [4] - 创新采用“1+1+N”新法宣传模式，即1部法规、1套图解、N个案例相结合，提升普法效果，确保群众“看得懂条款、算得清利弊”[4] - 坚持以案普法，公开发布规划资源惠企利民措施的应用案例，在微信公众号发布政策施行前后的案例对比，帮助企业和群众理解 [4] 将普法深度融入执法全链条 - 将执法案件变为实训课堂，选取典型问题编写案例，组织法律顾问、公职律师、基层执法人员开展“模拟法庭”，以实例、实战、实训强化应诉能力 [8] - 探索基层普法新模式，通过“无新增违法用地镇（街）”激励方案并首创土地执法专项奖励，该方案获全省推广 [8] - 深入社区服务，组织344名社区设计师、6000多名美好家园志愿者、2000多名穗港澳高校师生活跃在177个镇（街）社区一线 [8] - 创新“1234”诉源治理工作法，通过会议研究调度案件，每月通报情况，并印发《简单错误清单及错题集》等材料，实现全局系统负责人出庭率100%，连续三年实现诉讼、复议立案量及错案量的“双下降”[8] 将普法融入日常工作与民生服务 - 深度融合不动产登记业务开展民法典宣传，对广州在全国首创的“一手房带押过户”政策分层分类开展专场普法，手把手辅导银行和业主 [19] - 结合重要宣传时点，在旧楼加梯、名城保护、惠企利民、不动产登记等重点民生领域开展特色普法活动，如地质灾害防治进校园、进村居并进行实地演练 [19] - 举办“美丽中国”国家版图手绘大赛，指导广州赛区选手获15个省级奖项，居全省第一 [19] - 推动政策法规开门讲法、送法上门，设置不动产登记“搞得掂”救济窗口，提供协调解决、政策解读等绿色通道服务，并举办政企沟通沙龙进行精细化宣讲 [19] 经验启示与模式总结 - 立法与普法的同频共振是法治建设的源头活水，“开门立法”将普法环节前置并深度融入立法过程，通过“小切口立法—精准普法—柔性执法”的闭环设计，提升法规的针对性与可执行性 [21] - 执法与普法的深度融合是提升法治效能的关键环节，精准有效的普法是增强执法权威性与公信力的根基，通过老旧楼房加装电梯、不动产登记交房交证等案例，生动展现“法治即民生”的核心价值 [22] - 普法与立法执法双向互动，实现了从“单向宣贯”到“参与式立法、执法”的范式改革，构建起立法即普法、执法即释法、守法即用法的法治生态链条，使公众从法规被动接受者转为法治共建者 [23]

品牌建设与普法活动 - 山东省自然资源厅以打造“法润自然”法治文化品牌为抓手，计划用三到五年时间将其打造成全省自然资源系统普法工作的总标识和具有全国影响力的品牌 [9] - 品牌建设确定了“一二三四五六”工作措施，包括统一冠名、开通两个宣传平台、坚持三项制度、组建四支队伍、完善五个普法阵地、组织普法活动进六大领域 [9] - 厅内联合山东广播电视台开展“法润自然·绿水青山”杯普法短视频征集活动，并开办同名普法栏目，已播放50期，链接观看量达500多万次 [10] 普法形式与渠道创新 - 创新普法形式，开展“政策法规普法年”、“政策法规走基层”、“法治文化提升年”等活动，实现党建、业务和法治的深度融合 [10] - 构建新媒体矩阵，每周定期更新“法润自然”抖音号，已发布土地、海洋、林业等普法短视频381个 [10] - 推行“精准滴灌”式普法，区分领导干部、执法人员、社会公众等不同对象实施“按需送法”，并创新融合新媒体与传统媒体 [11] 工作机制与体系建设 - 率先构建可量化评估的《山东省自然资源法治建设指标体系》，将法治建设“软任务”转化为“硬约束” [11] - 通过典型示范（创建法治建设示范单位与基地、基层法治联系点）和队伍强化（整合“法治带头人”、“法律明白人”力量）等多重机制，破解基层力量薄弱难题 [11] - 各地发挥品牌引领作用，因地制宜打造“普惠泉城”、“河清海晏”、“鸢飞鱼跃”等子品牌，形成“一总多分、上下联动”的法治文化品牌矩阵 [10]

活动概况 - 海南省“宪启封关路 法润自贸港”主题普法宣传活动暨儋州市2025年“宪法宣传周”启动仪式于12月2日在儋州市举行，标志着全省2025年“宪法宣传周”系列活动正式启动 [1] - 该省级主场活动被纳入全国“宪法宣传周”的部省联动项目，由省委宣传部、省司法厅、儋州市委宣传部、儋州市司法局联合主办 [1] 活动内容与形式 - 活动现场设置宪法知识有奖竞猜、趣味游戏法治游园、法治文艺表演、法律咨询服务、企业宣传区等十大特色区域，实现普法宣传全覆盖 [2] - 法治文艺表演区将法律知识融入儋州调声、舞蹈、快板等艺术节目，吸引众多市民驻足观看 [2] - 自由贸易港政策法规宣讲区工作人员就海南自由贸易港法及相关配套法规政策进行讲解，并解答关于投资、贸易、人才引进等方面的法律疑问 [2] - 法治宣传展位区和企业宣传区通过发放宣传资料、展示法治成果、介绍合规经营案例等方式普及法律常识 [2] 活动目标与后续安排 - 活动旨在以多样化形式传递法治力量、弘扬宪法精神、普及法律知识，为海南自由贸易港封关运作营造良好法治环境 [1] - 未来一周全省各地将围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，组织开展形式多样的法治宣传活动 [2] - 系列活动旨在推动宪法法律走进日常生活，为海南自由贸易港实现高水平开放和高质量发展奠定坚实法治基础 [2]

会议核心议题 - 深入学习贯彻中共中央政治局会议精神和习近平总书记近期重要讲话重要指示精神 [1] - 传达学习全国、全省相关工作会议精神并结合本市实际部署落实 [3][4] - 研究部署全市“十五五”规划编制、安全生产、法治建设等重点工作 [2][3][4] 经济发展与区域合作 - 推动科技创新和产业创新深度融合，积极融入区域一体化发展 [2] - 科学务实编制好全市“十五五”规划，确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局 [3] - 把国家要求、援地所需、镇江所长结合起来，用心用情做好对口支援工作 [2] 法治建设与社会治理 - 全面贯彻“十五五”战略部署，坚决抓实法治建设重点任务，为高质量发展提供有力法治保障 [2][4] - 严格落实安全生产责任制，全面排查风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生 [2] - 在坚持党的领导中筑牢法治根基、为民造福中彰显法治力量 [4] 文化建设与宣传引导 - 坚持守正创新，充分挖掘本土特色文化资源，着力打造新媒体矩阵，加强文旅海外宣传推广 [3] - 强化管网治网的政治责任和领导责任，坚持以正面声音、主流价值塑造网络空间 [1] - 积极引导志愿者和志愿服务组织投身改革开放主战场、经济建设第一线 [3] 党的建设与工作作风 - 把巡视整改与推进全面从严治党、压紧压实管党治党政治责任结合起来 [1] - 持续深化整治形式主义为基层减负，常态化推进作风建设 [3] - 大力弘扬真抓实干的工作作风，坚决完成全年目标任务 [3]

会议背景与核心议题 - 专题研讨会于2025年11月28日在西安高新区举办，主题为“法律护航 创新提质——聚焦国企高质量发展新格局”，汇聚法律界、企业界及学术界专家 [1] - 会议核心围绕国企改革深化提升、法治建设、风险防控及业务协同等议题展开深度交流 [1] 宏观形势与改革方向 - 2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，也是“十四五”迈向“十五五”的关键节点，增强国有企业核心功能与核心竞争力是核心任务 [3] - 当前改革需厘清“有为政府”与“有效市场”有机结合的理论与实践命题，并关注国有资产立法、公共产品与商业主体分离等七大关键法律问题 [3] - 法治化与合规化是国企改革的“稳定器”和高质量发展的“核心引擎”，省级专业智库已将法治建设和风险防控纳入“十五五”规划核心方案 [3][4] - 中国面临“百年未有之大变局”，未来经济发展关键在于深化市场化、法治化、国际化改革，并构建以数字革命和新能源革命为核心，以农业农村现代化与公共服务体系建设为两翼的“一核两翼”经济战略布局 [4] 法律风险防范与合规实务 - 国有企业进出口业务在商品归类、价格申报、原产地认定及“两用物项”出口管制等领域存在常见法律风险，企业需加强学习、引入专业机制并完善内部合规制度 [6] - 面对业务点多面广的挑战，有国企构建了“一核两翼三支撑”的智慧法务体系，通过全生命周期合同管理、智能风险预警等平台建设，实现了审核效率提升和纠纷数量显著下降 [6] - 新《公司法》对国有企业治理提出新要求，包括国家出资公司身份重塑、党组织建设嵌入法人治理、董事会中心主义强化等深刻变化 [8] - 国企需在章程和议事规则中明确权责链条，推动董事会实质化履职，并建立健全法务、合规、风控前置机制与容错纠错机制，以实现“强治理、管资本、控风险、促发展”的目标 [8] 内外部协同机制建设 - 企业内外部法律力量应超越传统甲乙方关系，构建目标一致、分工协作的“战略共同体”与“柔性组织”，通过联合工作组、定期研讨、知识沉淀、精准选聘与刚性淘汰等机制实现深度协同与价值共创 [9] - 业务与法务应服务于企业高质量发展的共同目标，破解协同障碍的关键在于统一认识、建立常态化沟通机制、将合规流程嵌入业务前端，并对重大、日常、应急等不同类型业务实施分类精准管理 [10] 会议总结与未来展望 - 本次论坛特点被概括为“高、新、实”，即格局立足于国家战略与时代使命，视角聚焦于新质生产力与前沿议题，探讨贡献了大量可操作的案例与方案 [13] - 会议是对国企改革深化提升关键节点的精准回应，也是律所深耕法治服务、助力新质生产力培育的务实实践，未来将持续把研讨成果转化为可落地的服务方案，护航国企高质量发展 [13]

会议核心精神传达 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神 [1][2] - 强调坚持人民至上、生命至上 全面深入摸排消防隐患 强化智能预警能力 保障人民群众生命财产安全 [1] - 强调坚持和加强党的领导 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治建设新局面 [1] - 强调坚持正面引领 强化综合施策 注重协同联动 营造风清气正网络空间 [1] - 强调扛稳抓实巡视整改主体责任 以高质量整改护航高质量发展 [1] 区域发展规划与目标 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察重要讲话精神相贯通 [2] - 聚焦“两高四着力” 强化使命担当 科学谋划“十五五”经济社会发展 [2] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放 [2] - 目标在推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2] 重点工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负 以自我革命精神抓好专项治理 激励党员干部担当作为 [2] - 加力推进要素市场化配置改革 开拓思路深入研究 形成更大突破 提供更多经验 [2] - 以提升城市内涵为主攻方向 以城市更新为重要抓手 强化重点区域治乱攻坚 [2] - 夯实韧性宜居安全基础 塑造创新智慧文明品牌 建设具有中原特色、国际风采的现代化人民城市 [2]

文章核心观点 - 湖南省郴州市土地储备中心通过构建常态化和专业化的法律保障闭环机制，将法治思维贯穿于土地收储、管护及片区开发等核心业务全流程，以防范风险、保障国有资产权益并推动项目依法发展 [1] 严把合同法律关，从源头织密法治防线 - 公司将合同审核与法律文书把关作为风险防控首要环节，所有合同签订前均提交法律顾问进行专业审核 [2] - 近几年提交法律顾问审核的合同涵盖征地拆迁、土地估价、土壤污染调查、土地管护、政府采购等领域，总计达50余项 [2] - 通过仲裁途径成功处理一起非法侵占储备土地案件，追回土地并获赔租金收益损失229万余元及违约金68万余元，随后于2023年12月将该地块成功挂牌出让 [2] 依法施策破困局，从全程保障项目发展 - 法律顾问团对重大决策、对外行文、合同签署等关键环节进行全流程合法性审核，并将法律风控融入20余个重点项目 [4] - 在法律顾问协助下，公司完成大市场及周边36户国有房屋、42个门面征收以及52.61亩国有土地收购回收 [4] - 大市场及周边旧城改造项目地块成交金额达4.6412亿元，溢价1.61亿元，创下市中心城区土地总价和溢价率新高 [4] - 在一宗垫资纠纷诉讼中，通过法律顾问代理，法院判定支付对方利息68.88万元，仅占对方诉请利息和利润之和477万元的14%，大幅减少了财政损失 [4] 以法筑牢民生底线，从实处彰显法治力量 - 针对居民安置点因第三方公司未完全履行协议引发的历史遗留问题，公司迅速委托律师团队通过法治化手段积极化解纠纷，保障群众权益 [6] - 近年来，公司联合法律顾问团调解民生纠纷、提供法律分析论证、引导群众合法解决问题，共计处理安置地等遗留问题10余个 [6] 专题培训强意识，从行动提升法治素养 - 公司特邀专业律师团队面向全体干部职工开展专题学法活动，采用“案例剖析+疑问解答+互动交流”的培训模式，提升依法行政能力 [6][7] - 培训针对工作中的难点堵点，从法律依据适用、关键证据留存等方面提供精准指导，旨在让“合法合规、审慎严谨”的法治理念深入人心 [6][7] - 下一步，公司计划持续通过法律工作专题培训、法律知识讲座等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力，以法治建设引领土地储备事业高质量发展 [7]