核心观点 - 出口价格与PPI的背离最终会同步，但主导方取决于驱动因素是外需还是汇率 [2] - 若外需景气持续上行，PPI将向出口价格靠拢共同上行；若无外需支撑仅靠汇率驱动，出口价格将向PPI靠拢共同回落 [2] - 本轮背离周期中有外需景气回升作用，但可能部分受关税刺激下需求前置影响，后续重点是外需上行的持续性 [2][66] 历史背离周期复盘 - 历史上有4轮明显的出口价格增速上行而PPI下行的背离周期，分别为2006年3-7月、2014年10月-2015年11月、2018年1-10月、2022年4-10月 [18] - 历史上4轮背离周期多为出口价格靠拢PPI共同下行，仅有周期1（2006年3-7月）是PPI转向靠拢出口价格共同上行 [4][19] - 周期1的独特之处在于外需景气高企，全球工业生产增速维持高位，而周期2-4中全球货物出口增速均呈下降趋势 [5][23] 驱动因素分析 - 需求端：本轮外需景气与周期1更为相似，全球货物出口增速处于自2023年中开始的震荡上行通道 [6][23] - 供给端：从中国出口增速看，本轮与周期1更为相似，增速中枢持稳而非持续下行 [7][24] - 计价结算：从汇率视角看，本轮与周期2-4有一定相似之处，但贬值幅度明显偏小，且7月以来人民币对美元转为升值，与周期1可能更为相像 [8][27] - 国内因素：从产能利用率、制造业PMI和新订单-生产指数差看，当下与周期2-4区别不大，供需矛盾相比周期1更加突出 [9][32][33] - 政策力度：当下国内宏观需求仅有顺周期偏强，逆周期增速为负，且近期二者均有回落态势，相比周期1需求偏弱 [11][38] 本轮独特因素：关税冲击 - 美国对中国加征54%关税（其中24%暂停执行），美国整体进口有效关税率由2024年底的2.3%升至2025年7月的9.6%，创1947年以来新高 [43] - 出口区域结构变化：对进口低价区域出口占比由2024年10月34.3%降至2025年6月30.2%，回落4.1个百分点，远超过往四轮周期平均回落0.8个百分点 [13][45] - 出口商品结构变化：装备制造业商品出口占比升至2001年以来次高，2025年1-8月占比为59.2%，略低于2008年占比59.3% [14][50] - 对美出口中装备制造业占比53.7%低于中国整体出口占比58.5%，劳动密集型产品占比32.8%高于中国整体出口占比24.5% [53] - 关税导致劳动密集型产品出口大幅下降，依赖低价优势的商品出口比例下滑 [14][59]

恢复公开市场国债买卖操作的关注点 - 央行恢复国债买卖操作时点对应的国债收益率水平，可能被视为短期内的合理点位，当前十年期国债收益率约为1.8423% [13] - 需观察央行基础货币投放力度，若公开市场购买国债期间再贷款投放规模明显回落，则国债购买主要作为流动性管理工具；若再贷款同步加大投放，则意味着货币政策力度显著加码 [14] - 关注银行体系增持国债的规模，因其直接影响货币派生和总量流动性（M2），若银行加大增持将积极影响M1和非银存款，反之则影响偏小 [15] - 公开市场购买国债有助于支持政府债集中发行，需关注2026年政府债务规模是否会进一步扩大 [15] 向非银机构提供流动性的影响 - 非银存款规模与权益市场成交金额高度相关，稳定非银存款即有助于稳定市场成交金额 [19] - 稳市政策主动降低权益资产波动率，叠加支持汇金公司发挥“类平准基金”作用，权益资产波动率或系统性降低，配置性价比提升 [21] 后续货币政策的潜在路径 - 短期降准必要性不高，因反内卷政策导致生产性信贷回落，准备金消耗降低，且国债购买本身可投放长久期零成本资金 [24] - 短期政策利率调降概率偏低，因可能加速居民存款搬家引发资产价格异动，并刺激杠杆资金入市积累系统性风险 [26] - 五年期LPR利率有调降可能，因当前房贷利率下行幅度（仅3个bp）与房价跌幅（1-9月二手房累计跌幅3.93%）不匹配，调降有助于降低居民负债成本并改善房价趋势 [26] 对资本市场的影响 - 权益市场波动率和回撤幅度降低构成市场强势基础，央行流动性支持构建市场下限，但上涨仍需经济金融数据支撑 [27] - 国债买卖操作框定短期利率中枢，债券收益率能否突破前低取决于货币政策会否超预期宽松，目前信号尚不明朗 [27] - 居民存款搬家具有脉冲性，可能引发非银存款异动并带动资产价格快速抬升，大周期维持看股做债判断，股债表现与风险偏好密切相关 [30]

9月工业企业利润整体情况 - 9月规模以上工业企业利润同比增长21.6%，较前值20.4%有所回升 [2] - 若剔除基数影响，以两年复合增速看，2025年9月利润相比2023年9月同比下降11.4%，降幅较前值-1.0%扩大 [2] - 9月末工业企业库存同比增长2.8%，较前值2.3%上升；资产同比增长5.0% [2] - 利润增长呈现量价齐升态势：9月工业增加值增速为6.5%（前值5.2%），PPI同比为-2.3%（前值-2.9%），营业收入增速为3.13%（前值2.3%） [2] - 9月营业收入利润率为5.46%，较去年同期的4.6%显著提升；利润率改善主要得益于费用控制，9月费用率为8.29%（去年同期8.81%），但毛利率微降至14.56%（去年同期14.7%） [2][16] 行业利润表现 - 分三大门类看：9月采矿业利润同比下降16.8%（前值-23.0%），制造业利润同比增长29.4%（前值26.3%），电力、热力、燃气及水生产和供应业利润同比增长19.3%（前值49.2%） [2] - 制造业内部：上游利润同比增长23.8%，中游利润同比增长25.3%（前值6.7%），下游利润同比下降3.2%（前值36.2%） [2] - 装备制造业支撑有力：9月装备制造业利润增长25.6%，拉动规模以上工业利润增长10.5个百分点；1-9月装备制造业利润同比增长9.4%，高于工业整体增速6.2个百分点 [11][19] - 1-9月规模以上工业企业利润累计同比增长3.2% [11][19] 企业费用支出与利润结构分化 - 1-9月工业企业整体费用率为8.36%，低于去年同期的8.46%；费用结构为管理费用占比37.7%、研发费用占比27.7%、销售费用占比26.5%、财务费用占比8.1% [8] - 研发费用保持高增长：1-8月研发费用同比增长8.35%，而销售、管理、财务费用增速分别为-2.5%、0.6%、1.2% [3][8] - 高研发投入行业利润表现更优：研发经费投入强度超过工业整体水平（1.64%）的11个行业中，9个行业1-9月利润正增长，整体利润增速为7.7%，显著高于工业整体的3.2% [10][11] - 销售与管理费用增速偏低：1-8月销售与管理费用合计增速为-0.7%，低于2024年全年的0.4%和2023年的2.39% [3][13] - 消费品制造业利润增长同步放缓：1-9月消费品制造业利润增速为2.0%，低于1-8月的2.68%，且行业内有7个行业利润负增长 [13]

两个基建口径的差异 - 常用的基建投资有两个口径：统计局公布的基础设施投资（不含电力）为狭义基建，Wind统计的基础设施投资数据为广义基建 [2][8] - 广义基建包含“电力、热力、燃气及水的生产和供应业”，而狭义基建不包含，2017年该行业占广义基建的比重约为17% [2][8] - 广义基建包含“仓储业”，而狭义基建不包含，2017年该行业占广义基建的比重约为4% [2][8] - 狭义基建包含“电信、广播电视和卫星传输服务”和“互联网和相关服务”，而广义口径不包含 [2][8] - 根据2017年数据，公共设施管理业在广义基建中占比最高，达到39% [10] 两口径基建增速背离的原因 - 2024年9月，狭义基建当月增速为-4.6%，较前值-5.9%有所好转，但广义基建投资当月同比为-8%，较前值-6.4%进一步下滑 [3][11] - 背离原因首先可排除电热气水业影响，9月该行业投资同比为-2%（前值4%），虽增速下滑但仍高于广义基建的-8% [3][11] - 背离可能与互联网相关行业高增有关，狭义基建包含该行业而广义基建不含，前三季度互联网和相关服务业投资增长20.6% [3][11] - A股互联网和相关服务上市公司上半年资本开支达73亿元，同比增长21.5%；工信部数据显示1-8月行业营收增长2.2%，但利润下滑3.8%，反映行业加大资本开支力度 [3][12] - 背离还与仓储业投资偏弱有关，仓储业计入广义基建但不计入狭义基建，9月其投资增速从4%下滑至-23% [4][12] - 估算9月仓储业占基建投资比重约3.9%，其投资下滑拖累广义基建约0.9个百分点，而8月为正向贡献0.1个百分点，该因素可解释9月广义基建走弱的一半以上 [4][12]

核心观点 - 华创宏观WEI指数显示经济活动有所回暖，但增长动力主要依赖基建投资，而消费和工业生产等领域表现疲弱 [2][10] - 股债夏普比率出现历史性背离，显示权益资产相比债券的配置价值可能被低估 [13] - 政策层面强调“统一大市场建设”和“反内卷”，预示着对传统规模扩张模式的转变和对行业治理的加强 [4][23][25] 华创宏观WEI指数 - 截至10月19日，华创宏观中国周度经济活动指数为5.30%，较前一周的4.11%上行1.19个百分点 [2][10] - 指数上行的主要驱动因素是基建相关的沥青开工率，其四周均值从3月底的26.95%升至9月11日至10月15日的36.20%，上升9.25个百分点 [10] - 相比之下，工业生产、外需和内需等领域对经济持续提振的贡献有限 [10] 资产配置 - 2025年以来，股债夏普比率差与股债价格走势出现十年级别的背离，股债夏普比率差上行过程中债股收益率却在回落 [13] - 股票的夏普比率较债券抬升，且股票的股息率高于十年期国债，表明需要开始重视权益资产相比债券的配置价值 [13] 需求端 - 服务消费方面，10月前24日27城地铁客运量同比转为-1.8%，而9月同比为+3.8%；国内航班执行数日均1.35万架次，同比+2.5%，略高于9月的+1.5% [14][16] - 耐用品消费中，10月前18日乘用车零售累计同比转为-5.7%，显著低于9月全月的+6% [3][16] - 非耐用品消费方面，截至10月19日三周快递揽收量同比增速为-0.8%，远低于9月前4周的+12% [3][16] - 地产销售降幅扩大，10月前24日67城商品房成交面积同比为-23%，而9月同比为-1.2% [3][16] - 土地溢价率低位震荡，截至10月19日三周百城土地溢价率平均为3.2% [16] 生产端 - 基建相关的水泥发运率截至10月17日当周为38.4%，环比上周+0.6% [19] - 建筑相关的螺纹表观消费仍弱，截至10月24日当周同比为-14% [19] - 工业生产呈现分化：秦皇岛港煤炭吞吐量10月前24日累计同比+4.6%，低于9月的+19%；中上游开工率如PTA、PVC、焦化低于去年同期，而下游江浙织机、半钢胎、全钢胎开工率分别为67%、74%、66%，较上周有所回升 [19][23][24] 贸易与外需 - 外需方面，韩国10月前20天出口同比大幅降至-7.8%，其中乘用车出口同比-25%，半导体出口保持20.2%的较高增速 [26] - 国内港口集装箱吞吐量小幅反弹，截至10月24日环比+3.6%，但四周同比降至4.3% [2][27] - 运价方面，上海出口集装箱综合运价指数环比+7.1%，欧洲和北美航线运价保持涨势但涨幅边际收窄 [27] - 中美直接贸易流量收缩，截至10月25日半个月内中国发往美国船舶数量同比大幅降至-28.6% [27] - 美国提单口径进口金额10月前21天同比升至-14.2%，从中国进口金额同比为-24.8% [28] 物价 - 全球定价品种中，COMEX黄金下跌3.1%，LME铜上涨2.6%，美油和布油分别上涨6.9%和7.6% [2][44] - 国内煤炭价格继续上涨，动力煤和主焦煤价格均上涨2.9%；地产系价格下跌，螺纹钢下跌0.6%，玻璃指数下跌4.8% [44] - 新能源品种价格分化，工业硅和多晶硅期货分别下跌0.5%和4.1%，碳酸锂期货上涨4.8% [44] - 农产品价格中，蔬菜批价上涨5.9%，猪肉和鸡蛋批价分别下跌1.7%和2.0% [4][45] - 运价分化，波罗的海干散货指数下跌3.8%，中国出口集装箱运价指数上涨2.0% [46] 政策与金融 - 二十届四中全会通稿未提及“供给侧改革”，强调“统一大市场建设”，政策定调转向总量和治理 [4][23][25] - 工信部部长指出钢铁、水泥等产业规模已达峰值，传统“低价、走量”模式难以为继，行业治理需在“十五五”取得进展 [4][23][25] - 新型政策性金融工具已投放超3300亿元，预计拉动总投资4.8万亿元，其中75%以上投向12个经济大省，领域包括传统基建和数字经济、人工智能等新兴领域 [4][49] - 利率方面，截至10月24日，1年期、5年期、10年期国债收益率分别报1.4716%、1.6174%、1.8486%，较前一周小幅上行 [5][60] - 资金利率平稳，DR001收于1.3221%，央行本周逆回购净投放781亿元 [57][61]

核心观点 - 报告核心观点为对近期海外宏观经济高频数据的回顾与总结，重点关注美国、欧元区及日本的经济活动、需求、物价及金融状况变化 [1] 过去一周重要数据回顾 - **美国经济数据**：9月CPI同比上涨3%，低于预期的3.1%，核心CPI环比放缓至0.2% [15]；10月制造业PMI初值52.2，服务业PMI初值55.2，均较9月回升且超预期 [15]；10月消费者信心指数终值降至53.6的五个月低点 [15]；9月成屋销售小幅上升至年化406万户，为七个月最高水平 [15] - **欧元区经济数据**：10月制造业PMI回升至50，服务业PMI升至52.6的14个月高点，综合PMI升至52.2，创2024年5月以来最高 [15] - **日本经济数据**：9月出口同比增长4.2%，进口同比增长3.3% [16]；9月核心CPI同比上涨2.9%，涨幅较8月扩大0.2个百分点 [16]；最大工会组织计划在2026年劳资谈判中寻求5%或以上的加薪幅度 [16] 周度经济活动指数 - **美国**：10月18日当周，美国WEI指数降至2.16，上周为2.50，显示经济活动回落 [6][20] - **德国**：10月19日当周，德国WAI指数升至0.05，上周为-0.02，显示经济活动回升 [6][20] 需求 - **美国消费**：10月17日当周，美国红皮书商业零售销售同比增速为5.0%，低于前一周的5.9% [7][24] - **美国地产**：10月23日，美国30年期抵押贷款利率降至6.19%，前两周分别为6.27%和6.30% [7][26]；10月17日当周，美国MBA市场综合指数降至316.2，环比一周前回落0.3% [7][26] 物价 - **大宗商品**：10月24日，RJ/CRB商品价格指数录得302.98，较一周前上涨3.3%，较两周前上涨3.5% [8][30] - **美国汽油**：10月20日，美国汽油零售价为2.90美元/加仑，较一周前下跌1.2%，较两周前下跌3.4% [8][30] 金融状况 - **金融条件**：10月24日，美国金融条件指数为0.648，欧元区为1.233，一周前分别为0.428和1.127，显示条件放松 [9][33] - **离岸美元流动性**：10月24日，日元兑美元掉期点为-31.5 pips，欧元兑美元掉期点为-3.6 pips，上周分别为-34.9 pips和-4.9 pips，显示掉期点收窄 [9][35] - **国债利差**：10月23日，10年期美欧国债利差为135 bp，较一周前收窄1 bp；美日利差为234 bp，较一周前收窄4 bp [37]；欧洲中心-外围国家利差亦收窄，10月24日德国与葡萄牙、意大利、希腊10年期国债利差分别为-40 bp、-81 bp、-65 bp，一周前分别为-41 bp、-83 bp、-66 bp [37] 未来一周重要经济数据及事件 - **美国**：重点关注10月27日公布的9月核心PPI同比、零售销售同比、新屋开工等数据，10月30日公布的第三季度实际GDP环比折年率初值及美联储利率决议，10月31日公布的核心PCE物价指数同比等 [19] - **欧元区**：重点关注10月27日公布的M2、M3同比及失业率，10月30日公布的消费者信心指数及欧洲央行利率决议，10月31日公布的10月CPI同比初值 [19] - **日本**：重点关注10月29日公布的消费者信心指数，10月30日公布的日本央行利率决议及前景展望报告，10月31日公布的失业率及零售销售同比等数据 [19]

文章核心观点 - 文章聚焦于中共二十届四中全会后各部委对“十五五”规划的具体部署和解读，揭示了未来五年的政策重点和投资方向 [2] - 核心在于通过解读全会公报之外的“新信息”，系统梳理了“十五五”期间在产业发展、科技创新、金融市场、区域协调等方面的战略任务和重大举措 [2][3][4][5][6] - 政策导向明确为高质量发展，强调通过重大政策、重大改革、重大项目带动经济发展，并确保“十五五”良好开局 [2][15] 国务院层面部署 - 国务院党组会议提出要“谋划一批带动性强的重大政策、重大改革、重大项目”，并“抓紧谋划明年政策举措，确保‘十五五’良好开局” [2][15] - 会议强调需依据规划建议编制好“十五五”规划纲要，科学设置指标体系，提出分领域具体目标 [15] 经济社会发展主要目标 - “十五五”时期经济社会发展主要目标包括七个方面：高质量发展取得显著成效且经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高；科技自立自强水平大幅提高；进一步全面深化改革取得新突破等 [2][21] - 规划主要提出定性目标，具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中明确 [2][21] 消费及民生领域 - 国家发改委主任提出坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级 [3] - 强调提高民生类政府投资比重，国家卫健委主任提出优化生育支持政策和激励政策 [3][24] 投资领域 基础设施投资 - 加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系 [3][23] - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [3][23] - 推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设，加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设 [3][25] 产业投资 - 力争建成100个左右国家级零碳园区，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化 [3][25] - 强化主体功能区战略实施，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新 [3][23] 金融领域 - 金融工作需时刻谨记政治性、人民性，把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，紧盯风险、严防“爆雷” [4][16] - 中国人民银行党委会议提到维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行，健全金融稳定保障体系，并稳步推进数字人民币研发和应用 [4][26] - 坚持党中央对金融工作的集中统一领导，构建科学稳健的货币政策体系，处理好支持实体经济增长与保持金融业健康性的关系 [4][25][26] 科技及产业部署 重点产业 - 建设现代化产业体系被摆在战略任务第一条，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力 [5][22] - 加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点 [5][22][23] - 初步估计未来5年传统产业升级将新增10万亿元左右的市场空间，新兴产业发展将催生数个万亿级甚至更大规模的市场 [22][23] 科技领域 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，强化算力、算法、数据等高效供给 [5][23] - 全面实施“人工智能+”行动，提高企业研发费用加计扣除比例，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局 [5][23] 对外开放 - 中国人民银行党委会议提出“推进人民币国际化”，商务部部长提到主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大高标准自贸区网络 [6][24][26] - 商务部部署推动贸易创新发展，加大力度扩大进口，拓展双向投资合作空间 [24] 统一大市场/“反内卷” - 国家发改委主任提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，综合整治“内卷式”竞争 [6][23] - 工信部部长指出钢铁、水泥等产业规模已达峰值，传统“低价、走量”模式难以为继，必须推进行业治理现代化 [6][20] 绿色低碳发展 - 加快发展绿色低碳产业，目前产业规模约11万亿元，未来5年有翻一番乃至更大增长空间 [25] - 推进重点行业节能降碳，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [25] - 实施大规模设备更新，大力发展循环经济，力争到2030年大宗固废年利用量达到45亿吨左右 [25] 资本市场发展 - 证监会强调坚守监管的政治性、人民性，着力增强资本市场韧性和抗风险能力，培育高质量上市公司群体 [27] - 深化科创板、创业板改革，完善“长钱长投”市场生态，加强长效化稳市机制建设 [27]

美国通胀核心观点 - 美国通胀大概率已阶段性见顶，预计今年四季度维持在3%左右，明年上半年趋于回落，明年二季度CPI同比和核心CPI同比分别约为2.5%和2.8% [3][13] - 通胀趋势对货币政策有两层含义：一是夯实美联储“预防式”降息的底气，预计10月和12月各降息25BP；二是未来降息节奏可能放缓，明年上半年不排除出现较长月份暂停降息的情况 [3][15] 通胀走势回顾 - 过去半年美国通胀经历小幅回升但幅度温和，9月份上行幅度进一步趋缓 [1][5] - CPI同比从1月的3%降至4月低点2.3%，随后反弹至9月的3%，累计回升0.7个百分点，但9月仅回升0.1个百分点 [1][5] - 核心CPI同比从1月的3.3%降至3-5月低点2.8%，随后反弹至9月的3%，累计回升0.2个百分点，但9月回落0.1个百分点 [1][5] 通胀趋缓的原因分析 - 关税的价格影响相对可控，美国整体关税税率上行幅度不及市场早先预期，耶鲁大学估算基于现有关税政策税率约为17%，低于对等关税初期估算的20%以上 [1][6] - 有效关税税率从2月的2.3%升至7月的9.5%，消费者最终承担的关税比例可能在1/3至50% [1][6] - 截至9月份，关税的涨价效应在核心商品价格中可能已体现接近90%，剩余未体现关税对核心商品价格影响约0.5个百分点，对整体CPI影响仅约0.1个百分点 [2][7] - 就业市场边际走弱，劳动力供需趋于平衡，时薪增速放缓，未引发工资螺旋，租金环比稳定在0.2-0.3%左右，与疫情前中枢基本持平 [2][7] - 特朗普关税政策“高开低走”，消费者短期和中期通胀预期相比4-5月份明显回落，市场定价和专业调查的中长期通胀预期基本平稳 [2][11] 9月CPI数据点评 - 9月CPI同比升至3%，低于彭博预期的3.1%；核心CPI同比回落至3%，低于彭博预期的3.1%；CPI环比0.3%，低于预期的0.4%；核心CPI环比0.2%，低于预期的0.3% [16] - 从环比结构看，CPI涨幅回落主要受食品和核心CPI边际拖累，能源价格涨幅扩大 [19] - 食品价格环比从0.5%降至0.2%，对CPI拉动降至0.03个百分点；家庭食品价格涨幅从0.6%降至0.3%；外出餐饮价格涨幅从0.3%降至0.1% [19][21] - 能源价格环比从0.7%升至1.5%，对CPI拉动升至0.1个百分点；汽油价格上涨4%，但电力、燃气价格分别下跌0.5%和1.2% [21] - 核心商品价格环比从0.3%降至0.2%，对CPI拉动降至0.04个百分点；二手车价格下跌0.4%，而家具家居品和服装价格继续上涨 [21] - 租金增速明显回落，主要住所租金环比从0.3%降至0.2%，业主等价租金环比从0.4%降至0.1%，为2021年1月以来最小月涨幅 [21] - 超级核心服务价格环比从0.33%微升至0.35%，对CPI拉动持平于0.09个百分点 [22] 市场反应 - 温和通胀报告发布后，市场降息预期小幅升温，期货市场定价的年内降息次数从1.92次升至2.0次 [25] - 美股上涨创新高，纳斯达克指数收涨1.15%，标普500指数收涨0.79%，道琼斯工业指数收涨1.01%；美元指数和美债收益率变化不大 [25]

文章核心观点 - 二十届四中全会公报为“十五五”规划定调，发展环境判断从“战略机遇期”转变为“战略机遇和风险挑战并存”，政策部署将围绕此判断展开 [2][3] - “十五五”期间将更强调经济增长，潜在增速目标或在5%左右，并突出科技自立自强、国家安全、制造业比重、扩大内需等关键领域 [3][6][13][18][21] - 后续需关注“十五五”规划建议、纲要全文及各部委专项规划的出台节奏，以把握具体的政策脉络和产业投资机会 [31][32][33][35] 十个关注点总结 战略机遇和风险挑战并存 - “十五五”时期发展环境判断发生关键转变，从强调“战略机遇期”转为“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，应对思路强调保持战略定力、增强必胜信心、敢于斗争 [3] - 与此前历次全会相比，本次对风险挑战的强调更为突出，应对部署将围绕此形势判断展开 [3][4] 经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升 - 2035年总体目标在二十大报告基础上新增“国防实力”和“国际影响力”诉求，反映大国战略竞争背景下对综合实力较量的重视 [5] - 此目标调整意在应对国际格局多极化趋势和战略博弈形式变化，赢得战略主动 [5] 以经济建设为中心 - 公报指导思想段落重新加入“坚持以经济建设为中心”的表述，而十九届五中全会公报相应段落未提及，预示“十五五”期间将把经济保持较快增长放在更重要位置 [6] - 潜在经济增长目标或设定在5%左右，依据包括提升国力、增强信心、发挥经济潜能（潜在增长率约为5.01%）等需要 [6][7][8] 优化重大生产力布局 - 提法延续自今年4月召开的“十五五”时期经济社会发展座谈会，并与二十届三中全会“建设国家战略腹地和关键产业备份”的部署相呼应，或与产业备份有关 [9] - 四川省被明确定位为“我国发展的战略腹地”，后续其产业投资值得重点关注 [9] 加强重点领域国家安全能力建设 - 强调健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，重点领域参考二十大报告包括粮食、能源资源、重要产业链供应链安全等 [11] - 对比历次全会，安全领域的部署更为系统和具体，涉及国防、产业链、能源、粮食、资源、外围安全等多个维度 [12] 科技自立自强 - 目标表述从“创新能力显著提升”变为“科技自立自强水平大幅提高”，重要性进一步提升，原因包括科技革命深入发展、面临“围堵打压”、依赖全要素生产率提高等 [13] - 关注点在于机制变化（强化企业创新主体地位）和具体方向，方向包括战略性新兴行业（如新一代信息技术、人工智能、量子科技等）和未来产业（如未来制造、未来信息、未来能源等） [14][15][16][17] 保持制造业合理比重 - 明确提出“保持制造业合理比重”，参考“十四五”情况，目标或在保持制造业占GDP比重基本稳定的同时实现产业升级，即提升高技术制造业和装备制造业占比 [18] - 2025年前三季度制造业占GDP比重为25.1%，2020年为25.6%；高技术制造业占工业比重2025年前三季度为16.7%，2020年为15.1% [18] 大力提振消费 - 提振消费的关注点包括：重点发展服务消费（2024年中国居民服务消费占比46.1%，美国为68.5%）、财政支出向民生领域倾斜（提高“三个比重”）、推动收入分配制度改革缩小贫富差距 [21] - 相关部署涉及增加居民收入、扩大服务业供给、加强民生保障等多个方面 [22] 扩大有效投资 - 投资空间上，中西部地区基础设施、民生领域公共投资等仍有较大空间；投资方向上，或包括交通、产业备份、公共服务、能源、安全、军队、航天等领域 [23] - 投资节奏上，每个五年规划前三年建筑业新签订单增速通常高于后两年，明年作为开局之年，基建等重大项目预计将加快推进，关注重大项目数量是否超“十四五”的102项 [24] 增强必胜信心 - 信心体现在长期（经济转型、科技竞争）、中期（物价回升）、短期（实现年度经济目标）三个维度，公报强调坚决实现全年经济社会发展目标 [31] - 信心源于集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹 [31] 公报内容对比 具体部署排序 - 社会保障和民生改善排序更靠前，表述更积极（“加大保障和改善民生力度”）；对外开放次序从第九位提升至第五位；绿色转型排序从第八位回落至第十位 [39][40] 词频统计 - “高质量”提及频率从9次增至13次；社保民生（如保障、就业）、收入分配（如共同富裕）、消费（从1次增至4次）、投资（从2次增至5次）相关词汇频率变高；生态环境相关词频降低（如生态从11次降至3次） [43]

文章核心观点 - 文章旨在通过梳理欧洲统一市场记分牌制度的历史、运作机制和优势，为中国推进统一大市场建设提供可借鉴的海外经验 [2][3][16] - 欧洲统一市场记分牌制度是一个综合性的绩效评估体系，采用可量化指标和“交通灯”评分系统，对成员国在统一市场建设中的表现进行跨区域、跨期比较和定期发布 [2][3][26] - 该制度的核心优势在于其指标体系的定量化、可比性以及配套基础设施（如IMI、SOLVIT、EURES系统）对市场一体化的支撑作用，这些对中国具有重要参考价值 [3][16] 欧洲统一市场与记分牌制度 - 欧洲统一市场起源于1958年的《罗马条约》，以商品、服务、资本和人员四大自由流动为核心基石，并于1993年1月1日正式成立，目前由31个经济体组成 [5][19][20] - 欧洲统一市场记分牌制度于1997年由欧盟委员会设立，最初职能是监督成员国对《统一市场行动计划》的遵守情况，仅关注法律转化滞后率和违规案件数量两个指标 [22][23] - 2011年后，该制度从“合规工具”演变为“治理与绩效工具”，监测范围大幅扩展至多个政策领域和治理工具，并于2023年更名为统一市场和竞争力记分牌，角色更趋综合性 [24][25] 欧洲统一市场记分牌制度的运作机制 - 记分牌采用“交通灯”系统（绿牌、黄牌、红牌）对成员国表现进行直观评价，评估体系涵盖三个维度：治理工具、业务框架、成果和竞争力 [6][26] - 治理工具维度包含6项指标，用于衡量成员国对统一市场规则的正确实施和应用，具体包括执行、违规、内部市场信息系统（IMI）、SOLVIT中心建设、欧盟试点对话机制和通报 [7][9][27] - 业务框架维度包含6项指标，用于评估成员国建立商业框架的表现以保障统一市场运行和提高营商便利度，具体包括响应式管理和监管负担、市场监督、进入公共采购的便利度、进入服务业市场的便利度、获得融资的便利度、劳动力跨境流动的便利度 [9][56] - 成果和竞争力维度包含5项指标，用于评估统一市场在特定政策目标方面的表现并与全球其他地区比较，具体包括增长、就业和社会指标、商品和服务一体化程度、经济韧性、数字化转型、绿色转型 [15][76] 欧洲统一市场记分牌制度对我国的借鉴意义 - 欧洲记分牌制度的指标评估体系具备可定量、可跨区域比较、跨期比较的优势，并且会定期发布评估结果，这种模式可供中国在统一大市场建设过程中参考 [3][16] - 欧洲统一市场的基础设施建设（如IMI、SOLVIT、EURES系统）在纠纷处理、政务信息共享、劳动力市场匹配等方面发挥了关键支撑作用，其经验对中国相关系统构建具有启示意义 [3][16][73] - 欧洲记分牌制度对中小企业关注度较高，在公共采购、融资便利度等指标设计中体现了对中小企业的倾斜，这种导向对中国保护和支持中小企业发展具有借鉴价值 [3][16][62]