中国碳市场政策框架与发展现状 - 全国碳市场体系由强制碳市场和自愿碳市场构成 强制碳市场于2021年启动 自愿碳市场于2024年启动 两者独立运行且通过配额清缴抵销机制衔接[6] - 强制碳市场覆盖超2000家重点排放单位 配额清缴完成率接近100% 截至2024年8月22日累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元[7] - 自愿碳市场已出台造林碳汇、海上风电等6个方法学 完成首批948万吨核证自愿减排量登记 同期累计成交量249万吨 成交额2.1亿元[7] 行业覆盖与减排成效 - 强制碳市场从发电行业扩展至钢铁、水泥、铝冶炼行业 对全国60%以上碳排放量实现有效管控[7] - 河北作为工业大省有400余家企业被纳入碳市场 石家庄良村热电通过出售碳配额获收益7700余万元 供电煤耗较2020年降低5.5克/千瓦时 年均减排二氧化碳10300吨[8] - 企业通过技术改造（如烟气余热回收、燃烧器优化）降低排放 形成减排收益再投资的良性循环[8] 中长期发展规划与目标 - 强制碳市场目标：2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 2030年建成以配额总量控制为基础、免费与有偿分配结合的市场体系[9] - 自愿碳市场目标：2027年实现重点领域全覆盖 2030年建成与国际接轨的诚信透明市场[9] - 配额分配方式将从免费逐步转向免费与有偿结合 有序提高有偿分配比例[9] 碳金融创新与市场机制 - 建立碳质押和碳回购制度 企业可用CEA、CCER等碳资产质押融资 或通过回购获得短期资金融通[13] - 开发林业碳汇遥感指数保险 通过卫星遥感技术监测碳汇损失 当自然灾害造成损失时按约定标准赔偿[14] - 计划引入银行等金融机构及自然人参与交易 改善当前"履约驱动、潮汐交易"特征 提升市场流动性和价格信号连续性[15][16] 市场功能与战略意义 - 碳市场将减排压力转化为动力 通过价格机制激励绿色技术创新 引导全社会绿色低碳投资[5][15] - 试点碳市场（7个省市）将继续发挥"政策试验田"功能 在扩大覆盖范围、完善监管机制等方面先行先试[11] - 碳定价机制目标到2030年形成规则健全、价格合理的体系 强化绿色低碳技术市场价值[15]

全国碳市场发展时间表与路线图 - 中共中央办公厅和国务院办公厅公布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确全国碳市场中长期发展时间表和路线图，推动碳市场进入2.0时代 [1] 碳市场机制与结构 - 全国碳市场体系由强制碳市场和自愿碳市场构成，强制碳市场于2021年启动，自愿碳市场于2024年启动，两者独立运行且通过配额清缴抵销机制相互衔接 [2] - 强制碳市场覆盖重点排放单位履行减排责任，自愿碳市场激励社会自主减排，企业可通过技术改造降低排放或购买配额填补缺口 [2] 碳市场规模与交易数据 - 强制碳市场2024年纳入超2000家重点排放单位，配额清缴完成率接近100%，截至2024年8月22日累计成交量超6.8亿吨，成交额达474.1亿元 [3] - 自愿碳市场2023年以来出台造林碳汇和海上风电等6个方法学，完成首批948万吨核证自愿减排量登记，截至2024年8月22日累计成交CCER 249万吨，成交额达2.1亿元 [3] 行业覆盖与扩展 - 强制碳市场初始覆盖发电行业，2024年新增钢铁、水泥和铝冶炼行业，对全国60%以上碳排放量实现有效管控 [3] - 河北作为工业大省有400余家企业被纳入全国碳市场重点排放单位，企业通过节能改造和出售碳配额获得收益，例如石家庄良村热电2024年供电煤耗较2020年降低5.5克/千瓦时，年均减排二氧化碳10300吨，通过出售多余碳配额获得收益7700余万元 [4] 强制碳市场发展目标 - 到2027年强制碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的强制碳市场 [6] - 有序扩大强制碳市场覆盖行业范围和温室气体种类，逐步由强度控制转向总量控制，配额分配方式由免费转向免费和有偿相结合，有序提高有偿分配比例 [6] 自愿碳市场发展目标 - 到2027年自愿碳市场实现重点领域全覆盖，到2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的自愿碳市场 [6] - 自愿碳市场引导绿色低碳投资，支持减排效果明显但经济可行性较弱的技术和项目发展，调动更多社会力量参与碳减排行动 [6] 试点市场与全国市场协调 - 加强北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市等7个碳排放权交易试点市场的指导和监督管理，建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场 [7] - 试点碳市场继续发挥政策试验田功能，在扩大覆盖范围、完善市场调控机制、创新监管手段和发展碳金融等方面先行先试，为全国碳市场建设探索经验 [7] 碳金融创新与工具 - 碳资产可进行质押和回购，碳质押是企业将CEA或CCER等碳资产作为质押物向金融机构申请贷款，碳回购是配额持有者出售碳资产并约定未来回购以获得短期资金融通 [9] - 建立完善碳质押和碳回购政策制度，拓展重点排放单位融资渠道，盘活碳资产，降低融资成本，提升节能减碳积极性和主动性 [9] 碳保险与创新应用 - 林业碳汇成为保险标的，通过卫星遥感技术监测评估林地碳汇增加和损失情况，林业碳汇指数保险以碳汇损失计量为补偿依据，对自然灾害造成的森林固碳量损失进行赔偿 [10][11] - 安徽太平洋财险岳西支公司为安徽康馨祥农业科技集团签发林业碳汇遥感指数保单，创新碳保险应用模式 [11] 碳定价机制与市场活力 - 到2030年形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制，碳价格激励绿色低碳技术创新，引导全社会绿色技术投资 [12] - 支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进金融机构参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体，自愿碳市场逐步引入符合条件的自然人参与交易 [12] - 交易主体拓展有利于改善交易结构，形成连续价格信号，激活市场流动性和有效性，当前强制碳市场以控排企业为主，呈现履约驱动和潮汐交易特征 [12]

全国温室气体自愿减排交易市场建设进展 - 全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月22日启动 截至2025年8月25日累计成交量约250万吨 成交额超过2.1亿元[1][2] - 第二批核证自愿减排量(CCER)已签发 方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学增至十个[1] - 自愿碳市场启动初期涵盖四类方法学 2024年底扩大至六类 2025年8月新增4项方法学公开征求意见[2] CCER市场供需与价格机制 - CCER首日成交均价80.45元/吨 目前每日成交均价普遍在80-90元/吨区间[2][5] - 全国碳排放权交易市场扩围纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后 企业对CCER需求增加 但当前供给相对有限 推动价格走高[1][5] - 价格形成机制由项目业主参考开发成本和全国碳配额价格自行制定 反映市场对CCER质量的高度认可[5] 强制与自愿碳市场协同机制 - 强制碳市场与自愿碳市场通过配额清缴抵销机制互联互通 重点排放单位可使用CCER抵销不超过5%的年度配额清缴量[3][5] - 《意见》提出到2030年建成与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场 形成合理的碳定价机制[3] - 两个市场互补衔接形成政策合力 降低企业履约成本的同时为减排项目提供经济激励[3] 市场参与主体与金融创新 - 已有超过2900家企业开通CCER账户 覆盖原材料、能源、金融等多个行业 其中金融机构超100家[9] - 金融机构探索开发与碳排放权挂钩的绿色金融产品 包括可持续挂钩贷款、碳排放权质押贷等创新模式[8] - 北京绿色交易所研究推出基于CCER的金融衍生产品可行性 强化碳金融创新支持实体企业[8] 减排质量与规模平衡措施 - 新制度设计突出"自愿"属性和诚信管理 政府不再进行实质性评估审查 加强事中事后监管[6] - 对高成本、具备公认额外减排效果的项目免予额外性论证 使用缺省参数和计算模型降低开发成本[6] - 强调减排质量是市场生命线 需在保障质量基础上简化流程扩大规模[7] 碳中和服务与挑战 - 北京绿色交易所提供产品、活动、组织等多层次碳中和服务 包括排放核算、减排策略制定及碳中和鉴证[10] - 最大难点在于供应链碳排放核算和国际标准互认 正通过本土碳足迹数据库开发缓解该问题[10] - 开发数字化核算平台和区块链技术 建立可追溯的碳中和技术流程以满足中小企业需求[11]

全国温室气体自愿减排交易市场建设 - 中办国办提出建设诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场[1] - 该市场是控制和减少温室气体排放的重要政策工具 将创造巨大绿色市场机遇并带动全社会参与绿色低碳发展[1] - 北京绿色交易所作为运行管理机构 为核证自愿减排量提供集中统一的交易和结算服务[1] 市场交易数据表现 - 自2024年1月22日启动至2025年8月25日 累计成交量约250万吨 成交额超过2.1亿元[1] - 首批CCER于2025年3月7日完成交易 当日成交量74.88万吨 成交额6024.18万元 均价80.45元/吨[2] - 目前CCER每日成交均价普遍在80-90元/吨之间 反映市场对CCER质量的高度认可[5] 方法学拓展与项目进展 - 首批方法学涵盖并网光热发电、并网海上风力发电、造林碳汇、红树林营造四类[2] - 2024年底新增公路隧道照明系统节能、煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用两类项目[2] - 第二批CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学增至十个[1] - 生态环境部正在就纯农林生物质并网发电、热电联产等4项方法学公开征求意见[2] 强制与自愿碳市场衔接机制 - 自愿减排市场与碳排放权交易市场共同构成全国碳市场体系 通过配额清缴抵销机制相互衔接[3] - 重点排放单位可使用CCER抵销年度应清缴配额量不超过5%[5] - 《意见》提出到2030年基本建成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制[3] 市场供需状况分析 - 全国碳排放权交易市场扩围纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后 企业对CCER需求进一步增加[5] - 当前CCER供给相对有限 在供需共同作用下成交价格保持较高水平[5] - 已登记项目减排量共948万吨 有出售意愿的项目业主将CCER转入交易系统[2] 质量保障与制度创新 - 新制度设计突出"自愿"属性和诚信管理 政府不再进行实质性评估审查而加强事中事后监管[6] - 对建设运营成本高、具备公认额外减排效果的项目免予额外性论证 简化项目开发程序[6] - 使用计量参数缺省值和减排量计算模型代替监测参数 降低项目开发成本[6] 金融机构参与情况 - 已有超过2900家企业完成账户开立 涵盖原材料与生产业、能源制造业等多个行业[9] - 金融领域超过100家机构开通CCER账户 类型涵盖银行、券商等[9] - 北京绿色交易所为金融机构提供碳资产管理、CCER开发与交易等业务培训[9] 碳金融创新发展 - 《意见》提出稳慎推进金融机构开发与碳排放权和CCER相关的绿色金融产品和服务[8] - 各地探索可持续挂钩贷款、碳排放权质押贷、林业碳汇预期收益权质押贷等融资模式[8] - 研究推出基于CCER的金融衍生产品可行性 支持实体企业绿色低碳发展[8] 碳中和服务实践 - 北京绿色交易所为各类客户提供产品、活动、组织等不同层面的碳中和服务[10] - 服务包括温室气体排放量核算、减排策略制定、第三方核查、碳抵销渠道对接及碳中和鉴证[10] - 面临最大困难是企业供应链碳排放核算和标准的国际互认问题[11] 数字化技术应用 - 开发组织碳核算、活动碳核算等数字化核算平台[11] - 探索利用数字化、区块链等技术建立科学、严谨、可追溯的数字化碳中和技术流程[11] - 这些流程探索很大程度上为了满足各类中小企业践行碳中和的需要[11]

全国温室气体自愿减排交易市场建设进展 - 全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月22日启动 截至2025年8月25日累计成交量约250万吨 成交额超过2.1亿元 [1][3] - 首批核证自愿减排量（CCER）于2025年3月6日完成登记 已登记项目减排量共948万吨 [3] - 第二批CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学总数增至十个 [1] CCER市场供需与价格动态 - CCER首日成交均价达80.45元/吨 当前每日成交均价普遍维持在80-90元/吨区间 [3][6] - 全国碳排放权交易市场扩围纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后 企业CCER需求进一步增加 但当前供给相对有限 [2][6] - 价格形成机制参考项目开发成本及全国碳配额价格 市场对CCER质量高度认可 [6] 强制与自愿碳市场协同机制 - 强制碳市场（碳排放权交易）与自愿碳市场（CCER）通过配额清缴抵销机制互联互通 重点排放单位可使用CCER抵销不超过5%的年度应清缴配额量 [4][6] - 两市场共同构成全国碳市场体系 形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制 [4] - 政策目标为2030年建成与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场 [1][4] 方法学拓展与质量管控 - 自愿碳市场启动初期涵盖四类方法学（光热发电、海上风电、造林碳汇、红树林营造） 2024年底新增公路隧道照明节能和煤矿瓦斯利用项目 [3] - 2025年8月新增纯农林生物质并网发电、热电联产等4项方法学公开征求意见 [3] - 制度设计简化开发流程 免予部分项目额外性论证 使用参数缺省值降低开发成本 但加强事中事后监管严惩弄虚作假 [7] 金融机构参与及碳金融创新 - 超过2900家企业完成CCER账户开立 其中金融机构超100家 类型涵盖银行、券商等 [9] - 政策支持探索碳排放权质押贷、林业碳汇预期收益权质押贷等融资模式 [8] - 北京绿色交易所研究基于CCER的金融衍生产品可行性 包括碳期货、碳质押融资等 [8] 碳中和服务与挑战 - 北京绿色交易所提供产品、活动、组织等多层面碳中和服务 包括排放核算、减排策略制定及碳抵销渠道对接 [10] - 核心难点在于供应链碳排放核算与国际标准互认 正推动本土碳足迹数据库发展 [10] - 开发数字化核算平台及区块链技术 建立可追溯的碳中和技术流程以服务中小企业 [11]

碳中和政策 - 中共中央办公厅和国务院办公厅印发全国碳市场领域第一份中央文件 明确全国碳市场中长期发展时间表 路线图和任务书 [2] - 生态环境部将从三方面落实文件 包括扩大强制碳市场覆盖行业范围 建立碳质押和碳回购政策制度 加强数据质量全过程监管 [2] - 全国碳市场运行四年形成多层级法规制度体系 截至2025年6月30日配额累计成交量6.69亿吨 成交额459.3亿元 其中2024年成交额180.44亿元创历史新高 [3] - 全国温室气体自愿减排交易市场已登记项目23个 减排量948万吨 碳金融产品类型不断丰富 金融机构参与程度提升 [3] - "十四五"期间可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 风电光伏年新增装机突破3亿千瓦 全社会用电量中每3度电有1度绿电 [4] - 非化石能源消费比重预计超额完成20%目标 去年达19.8% 煤炭占比每年减少1个百分点 [4][5] - "十四五"期间中国出口风电光伏产品为其他国家减少碳排放约41亿吨 [6] 地方动态 - 陕西省出台促进民营经济高质量发展"七大行动"方案 鼓励民营企业参与电力市场化交易 [7] - 支持钢铁 有色 建材 石化 化工行业和数据中心民企与新能源企业签订中长期绿电购售协议 [7] - 实现160千瓦及以下小微企业"零上门 零审批 零投资"服务城乡全覆盖 全过程办电时间不超过15个工作日 [7] 企业实践 - 中国石化与沙特ACWA Power签订延布绿氢/绿氨项目前端工程设计合同 将建设全球最大规模绿氢/绿氨生产综合体 [8] - 项目利用风光发电制备绿氨 建设内容包括4.5吉瓦电解水制氢设施和约8000吨/天合成氨设施 预计2030年商业运营 [8] - 投产后每年可生产40万吨绿氢和280万吨绿氨 促进绿氢/绿氨技术规模化发展 助力全球能源转型 [8]

全国碳市场建设进展 - 全国碳市场顶层设计政策落地 明确中长期发展时间表、路线图和任务书[1] - 全国碳市场运行四周年 钢铁、水泥、铝冶炼三大行业扩围 CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学增至十个[1] - 截至2025年6月30日配额累计成交量6.69亿吨 成交额459.3亿元 其中2024年成交额180.44亿元创历史新高[1][6] 法规制度体系建设 - 形成多层级较完备法规制度体系 制定30余项制度和技术规范[5] - 国务院颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》[5] - 持续加强碳排放数据质量管理 运用大数据手段智能预警数据质量风险[5] 市场扩容与行业覆盖 - 2025年完成首次扩围 钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入 可管控全国60%以上碳排放量[5] - 编制三行业温室气体排放核算报告和核查指南等6项技术规范 建立核算报告核查政策体系[7] - 下一步将有序扩大民航、石化、化工、造纸等行业覆盖范围[8] 自愿减排市场发展 - 2024年1月启动全国温室气体自愿减排交易市场 累计开户5787家[6] - 截至2025年6月30日登记项目23个 减排量948万吨[1][6] - CCER累计成交量219.38万吨 成交额1.85亿元 成交均价屡次超过100元/吨[6] 碳足迹管理体系建设 - 2024年5月联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》[2] - 发布《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》国家标准 编制《产品碳足迹核算标准编制工作指引》[2] - 2025年1月发布2023年电力碳足迹因子数据 上线国家温室气体排放因子数据库[3] 碳金融市场发展 - 取得碳排放权交易资格的金融机构至少18家[10] - 各地方基于碳排放配额和CCER开展碳金融业务探索 为企业提供新融资渠道[10] - 将推进金融机构参与强制碳市场 自愿碳市场拟引入自然人交易[10] 气候投融资试点成效 - 23个试点地区累计出台超200项配套政策文件[12] - 项目库入库和储备项目超5400个 总投资突破3万亿元 累计授信总额逾5000亿元[12] - 碳减排支持工具累计支持发放碳减排贷款超1.1万亿元 带动年度碳减排量近2亿吨[12] 国际参与与合作 - 积极参与《巴黎协定》第六条机制规则制定[15] - 全球37个国家和地区建立碳排放权交易机制[15] - 开展跨境碳交易研究 建立管理制度 探索实施路径[16]

全国碳市场建设进展 - 全国碳市场顶层设计政策落地 明确中长期发展时间表、路线图和任务书[1] - 全国碳市场运行四周年 钢铁、水泥、铝冶炼三大行业扩围 CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学增至十个[1] - 截至2025年6月30日配额累计成交量6.69亿吨 成交额459.3亿元 其中2024年全年成交额180.44亿元创历史新高[2][7] 碳市场制度体系建设 - 形成多层级较完备法规制度体系 制定碳排放核算核查、自愿减排项目方法学等30余项制度和技术规范[7] - 2024年国务院颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》[7] - 持续加强碳排放数据质量管理 运用大数据等信息化手段智能预警数据质量风险[7] 行业扩围实施进展 - 2025年完成全国碳市场首次扩围 钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入 扩围后可管控全国60%以上碳排放量[7] - 发布钢铁、水泥、铝冶炼行业温室气体排放核算报告和核查指南等6项技术规范 建立三个行业核算报告核查政策体系[9] - 组织900余家企业开展平台功能测试 通过"实弹练兵"帮助企业熟悉市场规则[9] 自愿减排市场发展 - 2024年1月正式启动全国温室气体自愿减排交易市场 强制和自愿两个市场互为补充[8] - 截至2025年6月30日已登记项目23个 减排量948万吨 CCER累计成交量219.38万吨 成交额1.85亿元 成交均价屡次超过100元/吨[2][8] - 注册登记系统累计开户5787家 涵盖金融机构、重点排放单位、项目业主等法人组织[8] 碳足迹管理体系建设 - 2024年5月联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》[3] - 发布《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准 2025年1月印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》[3] - 2025年1月发布2023年电力碳足迹因子数据 明显小于国外数据库的中国默认数值[4] 碳金融市场发展 - 碳金融产品类型不断丰富 金融机构参与程度提升[2] - 取得碳排放权交易资格的金融机构至少已有18家[12] - 各地方基于碳排放配额和核证自愿减排量开展大量碳金融业务探索 为企业提供新的融资渠道[12] 气候投融资试点成效 - 全国23个气候投融资试点启动建设 截至2024年底累计出台超200项配套政策文件[14] - 试点项目库入库和储备项目超5400个 总投资突破3万亿元 累计授信总额逾5000亿元[15] - 截至2024年上半年碳减排支持工具累计支持金融机构发放碳减排贷款超1.1万亿元 带动年度碳减排量近2亿吨[16] 国际参与与合作 - 全球已有37个国家和地区建立碳排放权交易机制[17] - 积极推动国际交流合作 宣传分享中国碳市场建设经验 多个国家主动开展交流合作[17] - 参与全球碳市场机制规则制定 推动碳市场技术、标准的国际互认[18]

全国碳市场建设进展 - 全国碳市场顶层设计重大政策落地 明确中长期发展时间表、路线图和任务书 [1] - 全国碳市场运行四周年 钢铁、水泥、铝冶炼三大行业扩围 可管控全国60%以上碳排放量 [1][7][9] - 截至2025年6月30日配额累计成交量6.69亿吨 成交额459.3亿元 其中2024年全年成交额180.44亿元创历史新高 [2][7] 碳市场法规制度体系 - 形成多层级较完备法规制度体系 制定碳排放核算核查、自愿减排项目方法学等30余项制度和技术规范 [2][6] - 国务院颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》 持续加强碳排放数据质量管理 [6] - 发布钢铁、水泥、铝冶炼行业温室气体排放核算报告和核查指南等6项技术规范 建立三个行业核算报告核查政策体系 [8] 自愿减排交易市场发展 - 全国温室气体自愿减排交易市场已登记项目23个 减排量948万吨 [2][7] - CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学增至十个 [1] - CCER累计成交量219.38万吨 成交额1.85亿元 成交均价屡次超过100元/吨 [7] 碳足迹管理体系建设 - 发布《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准 作为产品碳足迹核算重要依据 [3] - 发布2023年电力碳足迹因子数据 明显小于国外数据库的中国默认数值 [4] - 上线国家温室气体排放因子数据库 组织开展基础能源、原材料和交通运输等通用因子研制 [4] 碳金融市场发展 - 碳金融产品类型不断丰富 金融机构参与程度提升 [2] - 取得碳排放权交易资格的金融机构至少已有18家 涌现形式多样的金融产品 [11] - 试点地区碳减排支持工具累计支持金融机构发放碳减排贷款超1.1万亿元 带动年度碳减排量近2亿吨 [13] 气候投融资试点成效 - 全国23个气候投融资试点累计出台超200项配套政策文件 [12] - 试点项目库入库和储备项目超5400个 总投资突破3万亿元 累计授信总额逾5000亿元 [13] - 覆盖低碳能源、工业减排、生态修复等重点领域 [13] 国际碳市场参与 - 全球已有37个国家和地区建立碳排放权交易机制 [15] - 中国积极推动国际交流合作 宣传分享碳市场建设经验 多个国家主动开展交流合作 [15] - 开展跨境碳交易相关研究 建立跨境碳交易管理制度 探索实施跨境碳交易路径 [16]

全国碳市场建设时间表 - 明确全国碳市场到2027年扩围覆盖工业领域主要排放行业 到2030年基本建成配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的市场体系 [1][3] - 全国温室气体自愿减排交易市场到2027年实现重点领域全覆盖 到2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的市场 [1][3] 市场扩容与行业覆盖 - 2025年首次扩围纳入钢铁、水泥、铝冶炼三大行业 预计重点排放单位达3700家 覆盖排放量约80亿吨 [1] - 行业扩容计划分步骤扩大实施范围 钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业加速纳入 未来将逐步覆盖石化、化工、造纸、航空等行业 [6] 碳价走势预测 - 碳价于2024年4月首次突破100元/吨 近期为70-80元/吨 [4] - 短期碳价预计稳中有升 2025年价格区间60-90元/吨 [8] - 中期到2030年碳价可能达到150-200元/吨 长期为驱动深度脱碳需攀升至每吨数百元 [9][10] 市场交易数据 - 截至2025年6月底全国碳市场累计成交总量6.69亿吨 [4] - 2025年上半年累计成交3862.49万吨 较去年同期增长75.49% 参与交易数量同比增加77.89% [4] - 2024年累计成交量1.89亿吨 累计成交额181.14亿元 创年度新高 [5] 配额分配机制改革 - 到2030年基本建成免费和有偿分配相结合的配额分配机制 逐步引入拍卖分配强化碳价约束力 [6] - 配额发放需更加科学化和合理化 企业排放超标后成本将显著增加 [11] 金融机构参与与碳金融创新 - 稳慎推进金融机构探索开发与碳排放权、CCER相关的绿色金融产品和服务 [7] - 建立完善碳质押、碳回购等政策制度 规范开展碳排放权相关金融活动 [7] - 引入金融机构和其他非履约主体提升市场流动性 带来碳期货、期权等风险管理工具 [7] 企业应对策略 - 高耗能企业需提前了解规则 新投资高排放项目需考虑长期碳价格影响 [12] - 企业通过减排措施可获益 碳资产价值提升带来机遇 [11] - 企业应构建数据质量管理与碳资产管理体系 推进低成本减排与内部碳价 [11] 自愿减排市场发展 - 当前仅允许5%的CCER抵销碳排放配额 未来配额抵销比例有望放宽 [11] - CCER方法学体系涵盖范围有待扩大 许多减排实践无法纳入认证范畴 [11]