融资总量与规模增长 - 社会融资规模稳步增长，“十四五”以来年均增量超2400亿元，累计新增融资超1.2万亿元 [1] - 截至2023年三季度末，全省本外币存、贷款余额双双突破3万亿元，较2020年末分别增长47%和36% [1] - 债券市场融资量增面扩，“十四五”期间在银行间市场累计发行债券超过1500亿元，发行规模较“十三五”期间增加3%，新增6家首发企业 [1] 融资成本与减负成效 - 推动社会综合融资成本持续下行，2023年9月新发放企业贷款和个人住房贷款加权平均利率分别为3.04%和3.26%，比2020年12月分别下降2.2个百分点和1.99个百分点 [2] - 通过2次调整优化存量房贷利率，每年为90余万户家庭减少利息支出约29亿元 [2] - “十四五”期间累计为甘肃省109.5万户小微企业和个体工商户减免支付手续费29.7亿元 [2] 信贷结构与资源配置 - “十四五”期间累计投放支农支小再贷款、再贴现资金3750亿元，比“十三五”时期多投放1450亿元 [3] - 金融机构将更多信贷资源投向制造业、科技、普惠小微等重点领域和薄弱环节 [3] - “十四五”期间甘肃省普惠小微企业贷款年均增长11.8%，高于大型企业6.8个百分点 [3] 外汇服务与跨境便利化 - 推动甘肃省成为西部首个实施优质企业贸易外汇收支便利化政策的省份，87家优质企业跨境贸易资金结算实现“秒申请、分钟办”，累计金额60.4亿美元 [3] - 外债签约登记等65项行政许可事项实现“网上办”，线上业务占比达72%，当日办结率达61% [3]

货币政策与金融支持 - 中国人民银行安康市分行积极落实适度宽松的货币政策，优化金融和外汇服务，以金融活水精准滴灌实体经济 [1] - 围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5大领域完善政策框架，提升重点领域金融支持能力 [1] - 建立"融科伴飞"工作协调机制，制定金融支持绿色高质量发展方案，构建安康市生态产品价值实现重点项目库，已发放贷款5亿元 [1] 小微企业金融服务 - 充分运用支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构增加对小微、民营、"三农"等领域的信贷投放 [2] - 截至三季度末新发放支农支小再贷款77亿元，同比增长130%，支持经营主体超2.60万户 [2] - 利用再贷款资金发放贷款加权平均利率4.30%，同比下降41个基点，推动融资成本稳中有降 [2] - 引导金融机构开发差异化、定制化信贷产品，大力发展线上融资，推广"央行信贷通" [2] 外汇服务与跨境融资 - 构建"调研问需+精准施策+长效服务"模式，累计走访企业36家，解决融资需求3997万元 [1] - 在9个县（市、区）设立外汇业务直连点，便利县域外贸企业就地办理外汇业务 [1] - 畅通跨境融资"快车道"，引导企业通过跨境金融服务平台线上办理业务，促成融资6736.8万元 [1] 企业融资纾困与创新服务 - 创新开展"三员入企 融资纾困"服务活动，促成融资超1亿元 [1] - 加强政银企对接，督促引导金融机构强化产品和服务创新，优化内部资源配置 [2]

上海金融“五篇大文章”贷款增长情况 - 截至8月末上海“五篇大文章”贷款余额同比增长13.7% 增速比各项贷款高6.6个百分点 [1] - “五篇大文章”贷款余额占各项贷款余额比重达37.5% [1] 政策体系建设与工作机制 - 牵头建成“1+N”上海金融“五篇大文章”政策体系 “1”为联合12个部门印发的行动方案提出30条举措 [2] - “N”为在科技绿色普惠养老数字等子领域制定一系列政策方案以破解融资难点 [2] - 印发《上海金融“五篇大文章”重点项目清单及任务分工》包含92项工作任务共275项具体项目以“四张清单”方式推进 [2] 结构性货币政策工具运用成效 - 截至9月末辖内科技创新和技术改造贷款余额较去年末翻了近三番 [3] - 截至9月末碳减排贷款累计发放额突破370亿元 [3] - 1-9月累计发放支农支小再贷款502亿元 累计发放再贴现814亿元 [3] - 1-9月累计发放“沪科专贷”134亿元惠及科创企业2290户 累计发放“沪科专贴”155亿元惠及科创企业1987户 [3] 产融结合与融资对接 - 向金融机构推送上海市科技型中小企业无贷户1万余家 技术改造和设备更新项目460余个 [4] - 推送家庭农场和农民专业合作社5000余家 稳岗扩岗重点企业3000余家 [4] - 推送餐饮业和住宿业主要企业3700余家 “名特优新”个体工商户560余家 社区长者食堂和养老服务机构3000余家 [4]

通缩现状与历史比较 - GDP平减指数连续9个季度负增长（2023Q2至2025Q2），持续时间超过亚洲金融危机（6个季度）和全球金融危机（3个季度）[1][11] - PPI自2022年四季度转负后持续两年处于0%至-6%区间，CPI长期在0%附近波动，核心CPI疲软[13][15] - 当前通缩由内需结构性疲弱主导，与1998年及2008年外部冲击引发的短期收缩存在本质差异[1][17][21] 结构性成因与传导机制 - 房地产、债务与财政形成链式反应：房价下跌削弱居民财富效应，土地财政退潮导致专项债从增量投资转为缺口填补[2][31][34] - 每新增1元名义GDP需投入5.9元信贷资金（2024年数据），信用效率边际递减加剧债务通缩耦合[36] - 外部关税与产业政策限制（如电动汽车100%关税、光伏组件欧盟反补贴）压降出口利润，传导至国内就业与收入[42][43] 国际经验与政策启示 - 日本通缩期间GDP平减指数连续15年负增长（1999-2013年），政策转机源于工资-服务价格联动与收益率曲线控制（YCC）[48][51][55] - 欧元区依靠负利率、资产购买（APP/PSPP）及定向长期再融资（TLTRO）组合，于2016年退出通缩边缘[63][67] - 可借鉴机制包括收益率曲线引导（非YCC）、结构性工具穿透及工资粘性培育，但需避免复制负利率等极端工具[60][70][71] 政策路径与时间框架 - 再通胀需按"托住名义—修复传导—再造预期"顺序推进，预计2026年平减指数止跌、2027年债务减压、2028年风险出清[72][74] - 财政需提高赤字率（建议至少5%）并扩大超长期国债，专项债回归增量投资导向[82][85] - 货币端需通过收益率曲线管理稳定中长期融资成本，结构性再贷款对接保障房及设备更新场景[83][84] - 改革重点包括房地产保障化转换、设备更新以旧换新（2025年1-6月社零增速5%），及培育工资-服务价格粘性[81][84]

核心观点 - 7月中国经济数据呈现结构性分化 出口表现强劲但内需偏弱 金融数据显示政府债券支撑社融而信贷需求不足 居民风险偏好上升推动存款向股市转移 宏观政策将保持定力并侧重结构性工具 [2][3][4][5][6][8][9] 社融与信贷 - 7月社会融资规模增量1.16万亿元 同比多增3893亿元 其中政府债券融资新增1.24万亿元(同比多增5559亿元)成为主要支撑 但社融口径贷款同比减少4263亿元 [3] - 人民币贷款减少500亿元 同比少增3100亿元 反映企业和居民信贷需求回落 主因房地产深度调整及新能源/光伏/钢铁等行业"反内卷"减产 [3] - M2-M1剪刀差收窄：M2增速8.8% M1同比回升至5.6% 因居民风险偏好上升将储蓄转为证券存款 且企业结汇资金回流 [4] 出口表现 - 7月货物出口23077亿元 同比增长8.0% 1-7月累计出口153048亿元(增长7.3%) 主因企业提前"抢出口"应对美国关税不确定性 [5] - 外部风险仍存 美国关税政策反复导致外部需求不确定性高企 [5] 消费与投资 - 7月社会消费品零售总额38780亿元 同比增长3.7%(连续两月下降) 但结构性亮点突出：金银珠宝类前七月累计增11% 家用电器类累计增30.4% [6] - 居民非工资性收入增加及股市盈利效应或支撑三四季度消费 尤其"金九银十"旅游旺季将至 [6] - 1-7月制造业投资累计同比6.2%(较前值回落1.3个百分点) 7月当月同比-0.3% 有色/化学/医药/电子设备等行业投资回落显著 [7] - 房地产投资前七月同比下降12% 调整持续 [7] 政策导向 - 货币政策强调"防范资金空转" 侧重结构性工具如再贷款/再贴现 精准支持科技创新/消费/小微企业/外贸等领域 [8][9] - 财政政策推进贷款贴息及国债补充资本金等措施 "投资于人"理念逐步落实 [9]

新型工业化发展模式 - 新型工业化强调创新驱动、质量提升、智能化升级和绿色低碳转型，与传统工业化依赖劳动力、资本和资源大规模投入的模式不同[1][3] - 2022年党的二十大明确提出到2035年基本实现新型工业化，2024年二十届三中全会强调加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群[3] 金融支持政策框架 - 中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，提出18条支持举措，明确到2027年建立成熟金融体系支持制造业高端化、智能化、绿色化发展[1][4] - 政策构建全覆盖、差异化、专业性金融服务体系，形成金融支持新型工业化的清晰路径，建立长效机制[3][4] - 金融体系将联动贷款、债券、股权、保险等工具，提升制造业企业债券发行规模及股权融资水平[4] 重点支持产业领域 - 结构性货币政策工具将重点支持集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件等产业链技术攻关[6] - 新一代信息技术、智能汽车、新能源、新材料、生物医药等新兴产业企业将获多层次资本市场融资支持[7] - 绿色金融将聚焦环保、节能、清洁生产、资源综合利用等领域，推动绿色工厂转型升级[7] 科技金融与中小企业服务 - 金融机构需打造多元化科技金融服务模式，扩大科技贷款投放，加大科技创新债券承销力度[5] - 运用大数据、区块链等技术提高中小企业服务效率，提供应收账款、存货等场景化融资[10] - 2025年科技创新再贷款规模从5000亿元增至8000亿元，截至2025年6月设备更新技术改造贷款合同金额达1.9万亿元[11] 市场数据表现 - 2025年6月末制造业中长期贷款余额同比增长8.7%，高于各项贷款增速[12] - 上半年A股为工信领域企业募集资金1488亿元，同比增长51.6%[12]

金融支持新型工业化指导意见核心观点 - 央行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，旨在构建同推进新型工业化相适应的金融体制，为制造业高端化智能化绿色化发展提供高质量金融服务 [1][12] - 目标到2027年基本成熟支持制造业发展的金融体系，实现贷款、债券、股权、保险等工具联动衔接，显著提升制造业企业融资水平 [13] 重点支持行业及措施 制造业重点产业链技术攻关 - 引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等提供中长期融资 [5][14] - 对突破关键核心技术的科技企业开通上市融资、并购重组、债券发行"绿色通道" [5][14] - 加大对首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件及专精特新企业的支持力度 [14] 数字基础设施建设 - 加强对5G、工业互联网、数据和算力中心的中长期贷款支持 [6][20] - 运用融资租赁、不动产信托投资基金（REITs）、资产证券化拓宽资金来源 [6][20] 新兴产业及未来产业 - 支持新一代信息技术、智能汽车、新能源、新材料、高端装备、商业航天、生物医药等企业在多层次资本市场融资 [7][18] - 推动长线资金围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源等方向布局未来产业 [7][18] 产业链协同发展 - 完善并购贷款政策，支持链主企业开展"补链""延链"型投资 [8][16] - 支持矿企加快重要矿产增储上产，提高战略性资源保障能力 [8][16] 绿色低碳转型 - 加快建设高碳产业绿色低碳化转型的金融标准体系，强化绿色信贷、绿色债券应用 [19] - 支持环保、节能、清洁生产、资源综合利用等领域，推动绿色工厂转型升级 [19] 金融工具与政策支持 - 用好科技创新再贷款、碳减排支持工具、支小再贷款、再贴现等货币政策工具 [9][26] - 鼓励创业投资基金与国家制造业创新中心、高校院所等合作，发展创业投资二级市场基金 [10][15] - 推进贸易结算跨境便利化，扩大跨境贸易人民币结算规模 [10][23] 金融机构配套机制 - 银行需单列制造业信贷计划，完善尽职免责和激励机制 [24] - 推动金融机构与科技中介合作，探索"科技产业金融一体化"专项服务 [15][25] - 鼓励金融机构派驻金融专员至重点产业链企业及产业集群 [25] 区域与跨境布局 - 支持产业向中西部和东北转移，加强转出地与承接地金融服务衔接 [22] - 扩大高新技术企业跨境融资便利化试点，优化QFLP试点业务 [23]

金融支持新型工业化指导意见核心内容 政策背景与总体目标 - 七部门联合发布《关于金融支持新型工业化的指导意见》，旨在构建与新型工业化相适应的金融体制，加快金融强国和制造强国建设[3][12] - 目标到2027年形成成熟金融支持体系，制造业企业信贷需求充分满足，债券发行和股权融资水平显著提升[13] 重点支持产业领域 制造业核心技术攻关 - 引导银行对集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等8大领域提供中长期融资[4][14] - 对突破关键核心技术的科技企业开通上市融资、并购重组、债券发行绿色通道[4][14] 数字基础设施与新兴产业 - 加强5G、工业互联网、数据和算力中心建设中长期贷款支持，运用REITs、资产证券化拓宽资金来源[5][20] - 支持新一代信息技术、智能汽车、新能源、新材料、生物医药等10大新兴产业通过多层次资本市场融资[6][18] 产业链与资源保障 - 完善并购贷款政策，支持链主企业开展"补链""延链"型投资[7][16] - 推动矿企加快重要矿产增储上产，提高战略性资源保障能力[7][16] 金融工具创新与配套措施 货币政策工具运用 - 实施科技创新再贷款及贴息政策，用好碳减排支持工具、支小再贷款、再贴现等定向工具[8][28] 长期资金引导机制 - 推动政府基金、国企基金、保险资金布局未来制造、未来信息、未来健康等6大未来产业方向[6][18] - 鼓励创投基金与国家制造业创新中心、高校院所等8类机构合作赋能科技成果转化[9][15] 区域与跨境服务 - 支持中西部产业转移，优化跨区域授信管理，加强转出地与承接地金融服务衔接[22] - 扩大跨境贸易人民币结算规模，提升高新技术企业跨境融资便利化试点范围[24] 金融机构能力建设 - 银行需单列制造业信贷计划，构建差异化授信模型，完善尽职免责机制[25] - 推动金融机构与产业链数据对接，开发基于"数据信用"的供应链"脱核"融资模式[21] 政策协同机制 - 建立重大产业项目"一对一"辅导机制，政府性担保机构为制造业小微企业增信[29] - 强化产业与金融风险联合研判，防范资金挪用和"内卷式"竞争[28][29]

政策工具与支持方向 - 深入实施科技创新和技术改造再贷款及贴息政策以支持发展 [1] - 利用碳减排支持工具、支小再贷款、再贴现等货币政策工具支持新型工业化重点领域和中小企业 [1] - 支持对象明确为新型工业化重点领域和中小企业 [1] 信贷监测与政策落实 - 加强对制造业信贷的重点监测以督促银行落实政策 [1] - 持续加强宏观信贷政策指导以营造良好金融市场秩序 [1] 绿色金融评价体系 - 完善绿色金融评价指标，不简单将“两高一资”行业融资规模作为评价标准 [1]

核心政策框架 - 设立"陕链融"支农支小再贷款再贴现专用额度 2025-2027年安排总规模不低于300亿元资金支持重点产业链信贷投放[1] - 通过"货币政策工具+产业链+财政政策"协同机制 目标2027年建成覆盖省市县三级的重点产业链金融服务体系[1] - 支持领域涵盖34条省级工业重点产业链 8条省级现代农业重点产业链 8条省级文旅重点产业链及市县区级重点产业链[3] 货币政策工具实施成效 - 2024年累计发放支农支小再贷款再贴现资金超1000亿元 同比增长11.53%[2] - 带动支持涉农 小微及单户授信3000万元以下民营企业超18万户[2] - 2024年发放超100亿元再贷款支持太阳能光伏 煤炭 航空 汽车 钛及钛合金 铝镁深加工等工业链及茶叶 苹果 中药等农业链[2] - 撬动全省50条重点产业链贷款余额同比增长8.52% 支持企业1.1万户[2] 工作机制创新 - 采取动态开放式名单制管理 由人民银行会同三级产业主管部门形成重点产业链企业名单[3] - 开设审批绿色通道优先处理符合条件金融机构的再贷款再贴现申请[1][4] - 深化"一链一行"和"行长+链长"工作机制 运用"工信贷""文旅贷"风险补偿金政策及设备更新贷款贴息政策[4] - 引导金融机构创新普惠金融 科技金融 绿色金融产品 组建专项服务团队[3][4] 金融支持方向 - 重点支持民间投资项目贷款[2] - 加大对涉农 小微 民营市场主体的金融支持力度[3] - 综合运用各类结构性货币政策工具开展定向金融支持[4] - 服务陕西重点项目建设 打好八场硬仗 发展四个经济[3]