中国民航高质量发展研究中心专家 綦琦：海南省的地理特征决定了其岛屿经济形态，自由贸易港建设 就是对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，消费品惠及更多民众。 海南自由贸易港全岛封关运作正式启动后，国内外的游客前往海南没有任何手续方面的变化，而且在购 物方面会更划算和便利。 海南具有丰富的热带旅游资源，一直都是热门的旅游度假目的地。在封关后自由贸易港的各项关税新政 加持下，购物也成为这里的另一大亮点。目前已有86个国家公民可持普通护照免签来海南，"免签朋友 圈"持续扩容，为入境游提供了极大便利。这些都吸引了大批国内外游客前往。 （来源：中工网） 而航线的不断扩容加密，也为海南与其他国家和地区的经贸及人员往来提供了便利条件。近年来，海口 不断扩大国际航线覆盖范围和航班频次，截至目前，海口美兰国际机场已运行40多条国际及地区航线， 覆盖东南亚、中东、欧洲、大洋洲等。 中国民航高质量发展研究中心专家 綦琦：自贸港将实现对境内外承运人开放往返海南的第三、第四航 权，并扩大包括第五航权在内的自贸港建设所必需的航权安排，允许相关国家和地区的航空公司（承 载）经海南至第三国或地区客货业务。这一系列政策举措都将为境内 ...

行业规模与增长 - 海南全省旅游业总收入从2018年的950.16亿元增长到2024年的2040.14亿元，实现规模翻倍 [3] - 旅游业对GDP的综合贡献率由2018年的27.3%提升到2024年的33.4% [3] - 2024年1月至10月，接待入境过夜游客446.86万人次，同比增长58.7% [5] 核心发展动力与政策 - 在海南自贸港相关政策推动下，国际旅游消费中心建设取得进展 [1] - 构建了多层次免签体系，免签国家和地区覆盖86个国家，免签已成为外国人入境海南的主要方式 [5] - 全岛封关运作后，人员进出自由便利将进入“政策更优、流程更畅、体验更佳”的新阶段 [9] - 当前推进重点包括优化进出境规则、扩大免签国家范围、放宽事由，以及完善商务、医疗等场景停居留政策 [9] 产品与业态发展 - “免税购物”、“高端医疗”、“留学海南”三张消费名片实现能级跃升 [3] - 免税购物、航天研学、康养度假、文旅演艺等特色业态蓬勃发展，满足了游客多元化、高品质的消费需求 [3] - 未来将依托免税政策开发高端购物、邮轮旅游、医疗康养等国际化产品 [10] 基础设施与市场拓展 - 截至2025年11月，海南省累计开通境外客运航线82条，覆盖俄语区核心城市、东南亚主要客源地及港澳台地区，欧美远程航线已开通5条 [7] - 未来还将加密欧美、中东等远程国际航线，并构建全球旅游推广体系 [10] - 将开展与中国内地省市和港澳地区的“一程多站”联合线路开发 [10] - 计划升级入境体验，破解跨境支付难题，并完善多语种服务 [9]

即推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级； 持续推进向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强"五向图强"； 创新发展生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等"四新"未来产业； 在封关前夕，各项软硬件准备工作已全面就绪。自今年9月起，海南启动了10个"二线口岸"的试运行，并在11月18日进入封关运 作合成演练和7×24小时热运行阶段。12月上旬，海口新海港和南港"二线口岸"(货运)集中查验场顺利通过了封关前最后一轮压力 测试。第三方测评显示，通关流程已更加顺畅、有序，能够满足大多数经营主体的通关需求。 封关运作带来的最直接变化，是"零关税"政策红利的全面扩大与深化。根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的政策，"零 关税"商品范围已从原有的部分清单大幅扩展至约6600个税目，"零关税"商品比例达到74%，这意味着绝大多数进口商品进入海 南都将免除包括进口关税、进口环节增值税和消费税。 封关不是终点，而是产业跃升的新起点。未来海南将围绕"45432"发展架构，推动构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化 产业体系。 视频、设计丨王学权王冰 12月18日，海南自由贸 ...

记者丨李益文 编辑丨叶映橙 视频、设计丨王学权 王冰 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这标志着海南自贸港建设迈入更高水平开放的新起点、新阶段。根据《海南自 由贸易港建设总体方案》确立的"一线放开、二线管住、岛内自由"基本制度框架，海南将成为引领我国新时代对外开放的重要门 户。 即推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级； 持续推进向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强"五向图强"； 创新发展生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等"四新"未来产业； 做好免税购物、医疗、教育"三篇消费文章"；加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。 国泰海通证券研报指出，海南自贸港封关将成为新时期对外开放的重要里程碑事件， 产业层面可重点布局两大投资方向 ：一是受益 于自贸港新阶段的旅游、会展、交运、金融等现代服务业，二是受益于特色产业发展的海洋经济、航空航天、离岛免税、高端医疗 等领域。 西部证券研报进一步分析认为， 四类标的将显著受益 ：一是海南地区有较大对外贸易业务的公司，受益于进口零关税、出口退税政 策；二是受益于自贸港配套建设的基建企业；三是旅游消费相关 ...

（原标题：海南封关正式启动，如何影响你我？哪些产业将受益） 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这标志着海南自贸港建设迈入更高水平开放的新起 点、新阶段。根据《海南自由贸易港建设总体方案》确立的"一线放开、二线管住、岛内自由"基本制度 框架，海南将成为引领我国新时代对外开放的重要门户。 即推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；持 续推进向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强"五向图强"；创新发展生物制造、氢能、 脑机接口、具身智能等"四新"未来产业；做好免税购物、医疗、教育"三篇消费文章"；加快建设人才荟 萃之岛、技术创新之岛。 国泰海通证券研报指出，海南自贸港封关将成为新时期对外开放的重要里程碑事件，产业层面可重点布 局两大投资方向：一是受益于自贸港新阶段的旅游、会展、交运、金融等现代服务业，二是受益于特色 产业发展的海洋经济、航空航天、离岛免税、高端医疗等领域。 西部证券研报进一步分析认为，四类标的将显著受益：一是海南地区有较大对外贸易业务的公司，受益 于进口零关税、出口退税政策；二是受益于自贸港配套建设的基建企业；三是旅游消费相关公 ...

海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港是中国宏观经济发展的“点睛之笔”，在中国经济发展中起到一定的引领作用，是国家新一轮开放的先锋 [2][3] - 全岛封关后，海南自贸港将扮演四个关键角色：引领我国新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地、现代化产业体系的示范区 [4][5][6] 全岛封关后的具体角色与优势 - 作为对外开放重要门户，海南将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，放宽贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平 [5] - 作为战略枢纽，海南已成为中国经济和世界经济之间的纽带，封关后将促进国内外要素资源的自由流动和优化配置，吸引更多国内外企业入驻 [5] - 作为制度型开放高地，海南将主动对接国际高标准经贸规则，在贸易投资、跨境资金流动、人员进出、数据流动等方面开展创新实践，为全国提供先行经验 [5] - 作为现代化产业体系示范区，海南将着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展 [6] 发展新质生产力的优势与路径 - 海南发展新质生产力的优势被概括为“三度一色”，未来发展方向尤其是商业航天已在全国具有一定优势，应担负起追赶世界先进水平的重任 [7] - 在高科技农业方面，海南气候条件优越，可以发展各种种业，“南繁育种”是新质生产力发展的一个方向 [7] - 绿色化是海南的重要特色，海洋经济也极具潜力 [7] - 实现新突破的路径包括：深化制度型开放以构造市场化、法治化、国际化的营商环境；加强科技创新和产业创新的深度融合，吸引科技人才与企业；加强与区域经济的融合，尤其是与粤港澳大湾区连接起来 [7][8] 建设国际旅游消费中心的策略 - 在免税购物方面，海南将通过政策提质扩容构建全球免税购物天堂，具体措施包括扩大消费群体、丰富商品种类、优化购物体验、提升物流效率及推出邮寄送达等 [9] - 在教育服务方面，将扩大开放以建设国际教育创新岛，引进海外优质教育资源推动合作办学，构建终身教育体系，推广订单式、项目制培养模式，实现教育供给与产业需求无缝对接 [10] - 在医疗服务方面，将进行政策突破以打造国际医疗旅游目的地，建设国际医疗平台，促进创新药企本地化生产，引入国际技术与管理经验，发展“医疗+旅游”消费生态 [10] - 在综合配套方面，将优化环境以提升服务消费体验，推动会展、赛事、演艺和消费深度融合，形成具有国际影响力的服务消费品牌 [10]

入境旅游市场 - 2025年1月至10月海南接待入境过夜游客446.86万人夜，同比增长58.7% [1] - 依托优惠的免签政策和国际推广，海南入境游热度持续攀升 [1] - 海南作为知名度假胜地的国际能见度和吸引力不断增强 [1] 旅游消费市场规模 - 海南省旅游业总收入从2018年的950.16亿元增长至2024年的2040.14亿元，实现规模翻番 [1] - 旅游业对海南GDP的综合贡献率由2018年27.3%提升到2024年33.4% [2] - 离岛免税销售额占全球免税市场的比重超过8% [1] 核心消费名片 - 免税购物、高端医疗、留学海南三张消费名片实现能级跃升 [1] - 超510款特许药械、35家医疗机构在博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地 [1] - 18个中外合作办学机构(项目)、2个境外独立办学项目落地海南，陵水黎安国际教育创新试验区师生规模将达10000人 [1] 旅游产品与业态 - 环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路成为现象级旅游产品 [2] - 免税购物、航天研学、康养度假、文旅演艺等特色业态蓬勃发展 [2] - 产业将培育文物艺术、文化演艺、数字消费等特色产业，推出更多具有海南辨识度的旅游消费产品 [2] 未来发展规划 - 立足封关运作新起点，深入推进国际旅游消费中心建设 [2] - 提升国际旅游消费中心能级，培育旅游消费超级品牌，推动“到海南消费”成为国际新时尚 [2] - 完善升级餐饮、购物、住宿、娱乐等消费场景，大力发展夜间经济、即时经济、首发经济等新业态 [2] - 构建全球推广体系，提升国际化旅游服务能力，实现重点区域国际支付无障碍，打造一流旅游消费环境 [2]

政策制度体系 - 中央部委和海南累计制定出台政策文件达210多件，以零关税、低税率、简税制和五个自由便利、一个安全有序流动为主要特征的政策制度体系初步建立 [3] - 封关后免关税商品种类将从目前的1900多种（占比21%）大幅提高到6600多种（占比74%），提高幅度达53个百分点 [5] - 企业和个人所得税率15%封顶，并实行加工增值免关税等政策，实打实降低成本 [17] 产业发展与投资方向 - 海南将聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业进行创新发展 [8] - 在消费领域将聚焦免税购物、医疗、教育三大方向，这些是民营企业投资重点 [8] - 民营企业在海南投资多集中在现代服务业、高端制造业、新能源与新基建等重点领域，呈现产业集聚、政策依赖度高、创新驱动等特点 [15] 投资项目与经济效益 - 大会期间共有26个民企投资项目进行现场签约，涉及商业广场、休闲渔业、船舶发动机保税维修、文旅康养等，涵盖10个市县 [10][12] - 某生物医疗器械公司将产业总部迁至海口，预计三期建设，首期投资2.1亿元 [12] - 2025年海南省工商联共对接招商意向112个，估算总投资近600亿元，促成14家企业在海南设立分支机构或国际总部 [15] 企业运营优势 - 封关后区外保税维修业务使企业成本更低、效率更高、服务范围更广，可从简单维修点升级为全球服务商 [12] - 通关更快、生意更好做、多个赛道有红利、办事更顺畅为民营企业带来多重机遇 [17] - 海南自贸港有利于推动全球资源要素流动和优化配置，为外资企业进入中国和中国企业走向世界搭建平台 [10] 经济贡献与地位 - 海南省民营经济贡献了全省近60%的GDP和超九成的就业岗位 [1] - 民营企业已成为我国对外贸易和投资的重要力量，在助力海南自由贸易港建设中具有独特优势和作用 [10]

政策核心与实施时间 - 《海南自由贸易港旅游条例》于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行 [1][9][63] 旅游开放与国际化政策 - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [4] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4][30] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引国际资本参与 [4][32] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造国际影响力的免税购物目的地 [5][31] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，开发国际邮轮路线，发展入境旅游业务 [6][33] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，便利外国游客入境 [7][34] 鼓励发展的旅游业态 - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动质量，支持建设海洋旅游综合体 [12] - 鼓励发展森林旅游，支持利用热带雨林国家公园等资源开发生态旅游产品 [6][13] - 鼓励发展康养旅游，利用气候、温泉等资源开发医疗康养产品，鼓励高端医疗机构落户 [6][14] - 鼓励发展乡村旅游，支持开发共享农庄、特色民宿等项目，形成乡村度假品牌 [6][15] - 鼓励发展体育旅游，引进培育马拉松、帆船、高尔夫等国际赛事 [6][18] - 鼓励发展低空旅游，支持开展直升机、热气球、跳伞等低空旅游项目 [6][19] - 鼓励发展研学旅游，支持建设研学基地，开发与科技、文化融合的课程 [6][20] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛公路等资源开发精品线路，完善露营地配套 [6][21] - 鼓励发展夜间经济，打造消费集聚区，允许在重点旅游区设置通宵营业场所 [6][22] 市场反应与个股表现 - 10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨 [8] - 海峡股份收涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨逾3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店涨超2% [8] - 海峡股份年初至今涨幅达64.93%，海汽集团涨20.97%，欣龙控股涨32.61% [9] 产业发展与支持措施 - 县级以上人民政府应制定产业政策，建立融合发展机制，推动旅游业与相关产业融合 [11] - 引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品，加大信贷支持力度 [23] - 加强旅游基础设施建设，优化旅游交通运输服务体系，开通旅游直通车 [26] - 推进旅游信息化建设，建设综合性旅游信息服务平台，提升智慧旅游水平 [28] - 建立境内外旅游宣传推广网络，统筹组织全省旅游形象推广工作 [29] - 积极培育壮大旅游市场主体，引进旅游总部企业和大型旅游集团 [31] - 建立和完善旅游人才培养、引进、使用、评价、激励机制 [32]

《海南自由贸易港旅游条例》核心政策要点 - 《海南自由贸易港旅游条例》于2025年9月30日通过，将于2025年12月1日正式施行，旨在推动旅游业高质量发展，加快国际旅游消费中心建设[2][13][14][15][16] 旅游开放与国际化政策 - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制[5][6][33] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务[6][33] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引国际资本参与旅游业发展[7][33][36] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际影响力的免税购物目的地[8][35] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，开发国际邮轮路线，发展国际邮轮和外国游客入境旅游业务[8][33][37] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，包括对特定国家公民、过境外国人及港澳外国旅游团免签[9][36][39] 旅游业态发展与鼓励方向 - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动等产品质量，支持建设海洋旅游综合体[12][24] - 鼓励发展森林旅游，利用热带雨林国家公园等生态资源开发观光、探险等产品[13][23] - 鼓励发展康养旅游，利用气候、温泉等资源开发医疗康养、气候康养等产品[14][24] - 鼓励发展乡村旅游，开发共享农庄、特色民宿等项目，形成乡村度假品牌[15][24] - 鼓励发展体育旅游，引进培育马拉松、帆船等国际赛事[18][26][36] - 鼓励发展低空旅游，支持开展直升机、热气球等项目，建设起降场地[19][26] - 鼓励发展研学旅游，建设研学基地，开发融合科技、文化等领域的课程[20][27] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛公路等资源开发精品线路[21][27] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间消费集聚区，允许重点旅游区设置通宵营业场所[22][27] 旅游基础设施与公共服务支持 - 县级以上政府需加强旅游道路、供水、供电等基础设施及公共服务设施建设[26][28] - 优化旅游交通运输服务体系，开通旅游直通车和旅游公交专线，支持汽车租赁网络完善[29] - 推进旅游信息化建设，建设综合性旅游信息服务平台，提升智慧旅游服务水平[30] - 加强旅游宣传推广，建立境内外推广网络，利用会展、赛事等活动开展营销[30][43] 旅游市场管理与权益保护 - 旅游经营者需明码标价、诚信经营，不得虚假宣传或强迫消费[40][41][44] - 旅行社不得以低于成本价格招徕游客，不得诱导强迫购物或参加付费项目[43][47] - 在线旅游经营者不得利用大数据设置不公平交易条件，不得擅自删除用户评价[46] - 高风险旅游项目需取得经营许可，设施设备符合安全标准，投保责任保险[49][50][54] 资本市场反应 - 10月10日A股海南自贸概念个股全线收涨，海峡股份涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨逾3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店涨超2%[11][12]