来源：人民日报 海口新海港和南港"二线口岸"（货运）集中查验场俯瞰。 建设前的海口新海港和南港"二线口岸"（货运）集中查验场所在地。 工作人员在大新华飞维空港维修基地维修飞机。 顾客在三亚国际免税城购物。 镶嵌在南海万顷碧波之上的海南岛，正成为引领我国新时代对外开放的重要门户。经党中央批准，海南 自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关。 封关，是一次物理上的定义：将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。 封关，是一次制度上的探索："一线"放开、"二线"管住、岛内自由，扩大高水平对外开放。 2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，"党中央决定支持海南全 岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设"。2020年，中共中 央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。日前举行的中央经济工作会议提出，"扎实推进海 南自由贸易港建设。" 海南自由贸易港全岛封关如何运作？为了这一天，各方做了哪些准备？收效如何？封关首日，记者深入 机场、园区、一二线口岸等多个点位，记录这不平凡的一天。 "一线"放开 放宽各类限制，简化流程手续，对标国际高标准经贸规则 时间：凌 ...

引子 镶嵌在南海万顷碧波之上的海南岛，正成为引领我国新时代对外开放的重要门户。经党中央批准， 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关。 封关，是一次物理上的定义：将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。 封关，是一次制度上的探索："一线"放开、"二线"管住、岛内自由，扩大高水平对外开放。 2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，"党中央决定支持海 南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设"。2020年，中共 中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。日前举行的中央经济工作会议提出，"扎实推进 海南自由贸易港建设。" 海南自由贸易港全岛封关如何运作？为了这一天，各方做了哪些准备？收效如何？封关首日，记者 深入机场、园区、一二线口岸等多个点位，记录这不平凡的一天。 "一线"放开 人民日报记者 曹文轩 孙海天 董泽扬 放宽各类限制，简化流程手续，对标国际高标准经贸规则 时间：凌晨近2点 地点：三亚凤凰国际机场 凌晨1点44分，一架来自俄罗斯的客机平稳降落在三亚凤凰国际机场。这是全岛封关后，首架入境 三亚的国际客运航班。 入境大厅内，凤凰 ...

央视网消息：18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。海南全岛成为一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自 由"为基本特征的自由化便利化政策制度。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 在海南自贸港"一线"放开的主通道洋浦港，一艘搭载着17.9万吨石化原辅料的货船正缓缓靠港，这也是海南自贸港封关运作后的第一 批"零关税"进口产品，海关快速验行，节省通关时间近4小时。 在三亚凤凰机场国际货站，第一批"零关税"商品在这里完成清关出库。 全岛封关是将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。而"一线"放开就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实 施货物"零关税"等一系列自由便利进出举措。中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等在封关后可以享受"零关税"。从商品名称也可以 看出来，主要还是集中在企业生产资料。 "二线"管住是什么意思呢？就是将海南自由贸易港与内地之间作为"二线"，"一线"放开什么，"二线"就管住什么。目前，岛内有8个"一 线"口岸，对符合条件的进口货物径予放行。而10个"二线口岸"会设置海关监管通道，专门管理"零关税"货物、享受 ...

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作正式启动 其核心运行规则是“一线放开 二线管住 岛内自由” 这标志着海南进入“境内关外”的特殊监管模式 旨在通过大幅降低关税和税收 简化流程 吸引企业 人才和资本 创造巨大的商业与投资机会 [6][7][14][47] “境内关外”与监管框架 - “封关”并非地理隔绝 而是创设“境内关外”的特殊海关监管区域 人员进出海南仍属“境内” 凭身份证即可 但商品在海南视同“关外” 享受免税待遇 [8][10][11][12] - “一线放开”指海南与世界的往来 核心是关税管理 从封关前的“正面清单”（白名单）管理转变为封关后的“负面清单”（黑名单）管理 [15][16][17] - “二线管住”指海南与内地的往来 核心是增值管理 防止免税商品简单倒卖进入内地 [21][22] - “岛内自由”指海南岛内部的流通 核心是商品与资金流动的自由化 [29][30] 关税与贸易政策 - “零关税”商品税目比例从原来的21%大幅提高到74% 涵盖从日用品到汽车 直升机 游艇等广泛商品 [7][18] - 除负面清单上的商品（如冻猪肉 柴油等上千种）外 其他进口商品默认免征关税 且清单未来可能进一步调整 免税范围有望扩大 [17][18] - 企业自用生产设备 营运交通工具 原辅料进口享受“零关税”政策 [18] 企业运营与制造业机遇 - “海南制造”企业可免税进口原材料和生产设备 显著降低生产成本 [19][20] - 加工增值超过30%的“海南制造”商品（如食品 医药 医疗器械 电子产品）进入内地市场可免征进口关税 此政策旨在鼓励实体制造业和研发 严防“二道贩子” [22][23] - 封关后海南将实施“销售税”税制 合并增值税 消费税 车辆购置税 城市维护建设税等 仅在商品最终销售环节一次性征税 简化流程并降低企业中间环节税负 [25][26][27][28] 税收优惠政策 - 企业所得税低至15% 低于内地普遍的25% 也低于香港的16.5%（针对超过200万港元部分） 适用行业包括科技 旅游 现代服务业等 [7][39][40] - 个人所得税实施15%的最高税率封顶 远低于内地最高45%的税率 适用对象为“高端紧缺人才”（如金融分析师 科学家）或年薪30万以上且在海南居住并缴纳社保满大半年的个人 [41][42] - 两个“15%低税率”构成吸引企业和人才的强力政策工具 [38][43] 消费与金融市场变化 - 对游客维持“离岛免税”政策 每人每年10万元额度不变 但由于免税清单商品大增 可购买的免税商品品类将极大丰富 [31][32] - 海南本地居民未来有望在岛内日常消费场景购买免税商品 实现“免税自由” [33] - 推出海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户） 采用“离岸账户”监管逻辑 大幅提升跨境资金结算效率 交易时间可从一两天缩短至两三个小时 为从事跨境生意的企业提供“交易自由” [34][35][36] 海南现状与发展挑战 - 海南经济总量相对较小 2023年GDP为7551.18亿元 不及苏州市（约2.46万亿元）的三分之一 [36] - 人口吸引力不足 截至2024年底常住人口约1048万 在全国排名靠后 [36] - 企业数量较少 2023年全省高新技术企业仅2000多家 远低于深圳的接近2.5万家 [36] - 封关及系列配套政策正是为了破解上述发展困境 吸引企业 人才和资本流入 [37][44] 潜在机会总结 - 对企业而言 机会在于利用关税减免和低税率政策实现降本增效 在激烈市场竞争中增强生存能力 [44] - 对高端紧缺人才而言 机会在于通过享受15%封顶的个人所得税率 获得实质性的财富红利 [45] - 对海南当地居民而言 机会在于享受更丰富 更便宜的免税商品和服务 实现消费升级和生活品质提高 [46]

海口新海港和南港"二线口岸"（货运）集中查验场俯瞰。 建设前的海口新海港和南港"二线口岸"（货运）集中查验 场所在地。 以上图片均为中铁广州工程局集团提供 镶嵌在南海万顷碧波之上的海南岛，正成为引领我国新时代对外开放的重要门户。经党中央批准，海南 自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关。 封关，是一次物理上的定义：将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。 封关，是一次制度上的探索："一线"放开、"二线"管住、岛内自由，扩大高水平对外开放。 2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，"党中央决定支持海南全 岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设"。2020年，中共中 央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。日前举行的中央经济工作会议提出，"扎实推进海 南自由贸易港建设。" 海南自由贸易港全岛封关如何运作？为了这一天，各方做了哪些准备？收效如何？封关首日，记者深入 机场、园区、一二线口岸等多个点位，记录这不平凡的一天。 "一线"放开 放宽各类限制，简化流程手续，对标国际高标准经贸规则 时间：凌晨近2点 工作人员在大新华飞维空港维修基地维修飞机 ...

引子 镶嵌在南海万顷碧波之上的海南岛，正成为引领我国新时代对外开放的重要门户。经党中央批准，海南 自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关。 封关，是一次物理上的定义：将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。 封关，是一次制度上的探索："一线"放开、"二线"管住、岛内自由，扩大高水平对外开放。 地点：三亚凤凰国际机场 凌晨1点44分，一架来自俄罗斯的客机平稳降落在三亚凤凰国际机场。这是全岛封关后，首架入境三亚 的国际客运航班。 入境大厅内，凤凰出入境边防检查站副站长王涛和同事各就各位。 短短几年，免签国数量增长两倍多，在王涛记忆里留下不断向上的"开放曲线"： 2018年以前，免签国为26个，大厅里多是团队游客，鲜见散客身影，工作人员有时得"坐着等"。2018年 5月，59国人员入境旅游免签政策落地，将团队免签放宽为个人免签，工作状态变成了"跑着干"。 2024年，海南免签政策"三连跳"：2月9日，扩大59国人员免签入境事由，新增商贸、医疗等多类需求； 7月30日，推出港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策；12月17日，过境免签停留时间延长至 240小时，新增海口美兰、三亚凤凰国际机场为过境免签入境口岸。 ...

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来新的里程碑时刻。专家表示， 海南自贸港的实施范围覆盖3万多平方公里的海南全岛，是全球面积最大的自贸港之一。海南全岛正式 封关，将带来更多开放红利，对中外经贸联系、区域深度合作乃至全球经济治理产生积极影响。 封关不是封岛，是打造海关监管特殊区域 海南全岛封关，封的是什么？是否对人们自由进出海南岛产生影响？据了解，封关不是封岛，而是将海 南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化 便利化政策制度。 具体看，"一线"放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自 由便利进出举措；"二线"管住，就是将海南自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施 精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。普通人到海南出差、旅游 等，不需要任何额外证件。 "封关运作后，海关监管管什么、怎么管、在哪里管，监管制度设计上总体体现'一线'放开什么，'二 线'就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。"海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城说。 记者从 ...

海南自贸港全岛封关的核心定位 - 定位为国家对外开放的前沿门户 旨在建设成为对接全球的超级中转站与国际消费乐园 [1] - 重点发展旅游业 现代服务业 高新技术产业等绿色高端产业 打造全面深化改革开放试验区与国际旅游消费中心 [1] - 目标是建成一个既开放又宜居 并能带动全国开放的新高地 [1] 封关运作的具体内涵与模式 - 封关核心是将海南全岛变成一个特殊的海关监管区 对国外更开放 对内地精准管理 岛内更自由 [3] - 旨在吸引全球的资金 技术 人才等优质资源 并作为国家的改革开放试验田 将成功经验推广至全国 [3] - 运作模式为“一线放开 二线管住 岛内自由” [4] - “一线放开”指海南与国外之间的往来尽量放开 [4] - “二线管住”指海南与内地之间进行精准管理 对进入内地的货物进行必要检查以维护市场公平 [4] - “岛内自由”指在海南岛内实现货物 资金 人员的自由流动 [4] 对贸易格局的影响 - 核心目标是让贸易更自由 同时促进进口与出口 [6] - 进口方面力度显著 封关后一线进口的零关税商品税目比例从21%提高到74% [6] - 出口方面 国内企业可将海南作为出口基地 利用政策优势与税收优惠降低出口成本 [6] - 在海南加工且增值超过30%的商品 再销往内地可免关税 此举旨在吸引企业投资建厂并带动相关产业出口 [6] 对居民生活与消费的直接影响 - 人员往来不受影响 去海南旅游或出差无需办理额外证件 与现行规定一致 [7] - 离岛免税政策保留并优化 免税额度为10万元 免税商品种类扩大至6600个税目 新增宠物用品 随身乐器 扫地机器人 数码摄影器材等品类 [7] - 将重点发展现代服务业 如博鳌乐城的国际医疗与留学海南项目 使居民能享受更优质的医疗与国际化教育服务 [7] - 自贸港建设将吸引优质企业落地 为本地居民及外来人才创造更多就业岗位 并提供更宽松的营商环境与创业政策支持 [7]

封关是海南自贸港建设新阶段的开始，封关后还将不断扩大开放领域，持续完善政策制度体系，努力打造引领我 国新时代对外开放的重要门户。 自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 至此，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封 关政策及配套文件同步实施。 12月18日,海南自贸港正式启动全岛封 关。这是我国坚定不移扩大高水平对外 开放、推动建设开放型世界经济的标志 性举措。什么是全岛封关?封关对海 南旅游消费有啥影响?封关运作后, 海南自贸港政策会有哪些变化? 什么是 "全席时美" 政策定义 海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域, 实施以"'一线'放开、'二线'管住、 岛内自由"为基本特征的自由化便利化 政策制度 66. -线"放开 海南与境外之间称为"一线", 货物 进出更自由便利。其中,对符合条件 的"零关税"货物等径予放行 "二线"管住 海南与内地之间称为"二线","二线" 主要管住"一线"放开货物的税和证 岛内自由 在海南自贸港内,各类要素可以相对 自由流通 除部分货物从海南自贸港进入内地需要 接受查验外,大多数货物以及所有的人 员、物品、 ...

（原标题：海南封关正式启动，如何影响你我？哪些产业将受益） 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这标志着海南自贸港建设迈入更高水平开放的新起 点、新阶段。根据《海南自由贸易港建设总体方案》确立的"一线放开、二线管住、岛内自由"基本制度 框架，海南将成为引领我国新时代对外开放的重要门户。 即推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；持 续推进向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强"五向图强"；创新发展生物制造、氢能、 脑机接口、具身智能等"四新"未来产业；做好免税购物、医疗、教育"三篇消费文章"；加快建设人才荟 萃之岛、技术创新之岛。 国泰海通证券研报指出，海南自贸港封关将成为新时期对外开放的重要里程碑事件，产业层面可重点布 局两大投资方向：一是受益于自贸港新阶段的旅游、会展、交运、金融等现代服务业，二是受益于特色 产业发展的海洋经济、航空航天、离岛免税、高端医疗等领域。 西部证券研报进一步分析认为，四类标的将显著受益：一是海南地区有较大对外贸易业务的公司，受益 于进口零关税、出口退税政策；二是受益于自贸港配套建设的基建企业；三是旅游消费相关公 ...