养老金融政策动态 - 广州印发《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》 引导金融机构发展养老属性的基金、理财、储蓄、保险产品 探索医疗保障数据赋能商业健康保险 推进养老机构责任保险全覆盖 支持家庭养老床位和居家养老服务纳入保险 [1][4] - 安徽省发布《关于促进养老金融高质量发展的若干措施》 优化企业年金政策 推广差异化个人养老金产品 探索商业保险年金与长期护理保险融合 [4] - 贵州省出台《关于金融支持贵州省养老事业服务银发经济高质量发展的实施意见》 鼓励金融机构对接养老产业规划 为银发经济提供融资融智服务 [4] 国家层面政策导向 - 人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》 首次在国家政策层面界定养老金融内涵和外延 明确养老金融是服务银发经济发展的金融活动总和 [5] - 专家认为多地出台养老金融新政反映对人口老龄化问题的高度重视 推动金融机构为养老服务体系提供长期资金支持 满足人民群众养老金融需求 [5] 保险业参与养老金融 - 多地政策支持保险业加大对养老金融的支持力度 推动保险资金为养老服务体系提供长期资金支持 [6] - 安徽省通过"保险＋医养""保险＋社区"模式整合资源 推动AI技术在养老服务中的应用 [6] - 广州鼓励资本实力强的保险公司投资养老机构、康复医院等 参与发展居家、社区及机构养老服务 [6] - 金融监管总局支持保险机构投资符合养老科技创新要求的银发经济项目 支持高水平银发经济产业园区建设 [6] - 保险资金规模大、周期长、稳定性高的特点契合养老产业需求 可投向养老社区、养老保险、护理保险、养老服务机构等领域 [6]

养老金融政策 - 广州市发布《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》("养老金融十二条")，支持养老产业企业扩大直接融资渠道 [1] - 截至2024年底，广州市60岁及以上户籍人口212.92万人，已迈入中度老龄化社会 [1] - 广州基本养老保险制度基本成熟定型，正推动"制度全覆盖"到"人员全覆盖"，已有3015家企业建立企业年金，覆盖51万名职工 [1] 金融机构支持 - 支持金融机构为基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金提供综合管理服务 [1] - 丰富养老保险第三支柱(个人养老金)金融产品供给，推进具有养老属性的金融产品发展 [1] - 鼓励信托公司开展定制化的家族信托、家庭服务信托、保险金信托等财富管理服务信托业务 [1] - 鼓励金融机构设立养老金融事业部或专营机构 [1] 融资渠道拓展 - 支持符合条件的养老产业企业通过上市、挂牌、发债等方式扩大直接融资渠道 [2] - 探索养老领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs) [2] - 探索提升跨境投融资便利化水平 [2] 跨境金融合作 - 支持金融机构提供养老金融跨境服务，加强与港澳养老金融合作 [2] - 探索推动内地与港澳金融机构合作开发大湾区跨境养老金融产品、跨境医疗险产品 [2] - 鼓励保险公司稳健有序投资参与发展居家、社区及机构养老服务 [2]

今年1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）发布。 《意见》提出了到2029年及2035年我国养老服务的改革发展目标。今年《政府工作报告》提出，积极应 对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。2024年12月，中国人民银 行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》，进一步 明确金融支持中国式养老事业、服务银发经济高质量发展的工作指引。由此看来，全力推动养老服务体 系建设和产业发展，提升养老金融服务质效，不仅事关亿万百姓福祉，更是我国养老金融高质量发展的 应有之义。而年轻一代对未来养老金融的抢先布局，也使得提前规划养老金融的社会意识在迅速提升。 为此，需要着手构建养老金融全生命周期综合服务生态。 养老金融全生命周期综合服务生态概述 （一）概念及特点 养老金融全生命周期综合服务生态是指围绕个人养老需求，在其整个生命历程的不同阶段中，整合金融 机构、政府部门、养老服务机构、医疗健康机构、社会组织等多元主体力量，通过提供涵盖金融产品与 服务（如储蓄、投资、保险、理财规划等）、非金融服务（如健康管理、养老服务设施 ...

报告核心观点 - 2025年5月7日国新办发布会推出一揽子金融政策，降准降息及结构性货币政策工具落地超预期，将推动经济回升向好、维护资本市场稳健运行，权益市场有望震荡向上，债券市场利率债收益率曲线或陡峭化、信用债可由短及长配置 [3][50][51] 事件 - 2025年5月7日上午9时，国新办举行新闻发布会，央行、金监总局、证监会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”情况，央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清出席 [3][4] 数量型政策 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计提供长期流动性约1万亿元；阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%调降至0% [6] - 作用一是对冲财政提速加码流动性冲击，二是利好银行业，释放低成本准备金，增强负债端稳定性等 [7][8] 价格型政策 - 下调政策利率0.1个百分点至1.4%，预计带动LPR同步下行约0.1个百分点；下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点；降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [10] - 关税冲击外需承压、人民币升值减轻降息制约，降息节奏和幅度超预期，有助于稳定经济增长，节约银行资金成本、居民公积金贷款利息支出，推动地产需求改善 [11][17][22] 结构型政策 - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度至8000亿元；设立5000亿元服务消费与养老再贷款；增加支农支小再贷款额度3000亿元；合并5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款额度为8000亿元；创设科技创新债券风险分担工具 [32] - 结构型政策是落实“金融五篇大文章”重要抓手，将为科技创新、扩大消费、普惠金融提供支撑，如加大科技金融、养老金融、普惠金融支持力度，优化资本市场货币政策工具 [33][34][37] 增量政策储备 - 金融监管总局将推出8项增量政策，围绕房地产、资本市场、科技创新展开，巩固房地产稳定态势、支持资本市场、促进产业升级 [48][49] 投资建议 权益市场 - 关注科技成长及扩内需方向，5月市场有望震荡向上，关注AI产业链、自主可控方向、扩内需消费板块、高股息板块 [52] 债券市场 - 利率债收益率曲线陡峭化空间或打开，保持一定久期；信用债由短及长逐步配置 [54]

政策导向与战略意义 - 中央经济工作会议明确要求"大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求"，并将积极发展银发经济作为重要举措 [1] - 发展银发经济有利于满足老年群体需求、培育新经济增长点、推动经济结构转型升级，是应对人口老龄化的战略举措 [1] - 2024年政府工作报告强调大力发展银发经济，凸显其对经济社会发展的重要性 [1] 银发经济特征与驱动因素 - 银发经济是涵盖老龄经济和备老经济的综合体系，覆盖不同年龄段人群和产业部门，具有广覆盖性 [2] - 行业强调养老产业与养老事业统一，需解决老年人"急难愁盼"问题，具有强民生性 [2] - 人口老龄化、消费升级和技术创新驱动行业发展，2024年60岁及以上人口占比达22%，呈现高成长性和长周期性 [2][3] 市场潜力与需求结构 - 老龄化加速推动老年人口规模快速增长，带动康养、医疗护理、精神文化、养老金融等领域需求激增 [3][4] - 消费升级叠加技术创新（如高端制造、AI、物联网）将催生新产品、新场景，形成供需良性循环 [3] - 劳动年龄人口备老意识增强，推动健康管理、养老金融等需求增长 [3] 重点发展产业方向 - 健康管理、医疗护理服务需求上升将带动康养、辅助器具、长期护理、居家适老化改造产业发展 [4] - 老年人闲暇时间增多促进旅游、教育、文化娱乐等精神消费产业升级 [4] - 养老金融需求增长需推动金融机构开发适老化产品，优化服务网络 [4][6] 供给侧制约与突破路径 - 供给滞后表现为老年人专属产品短缺，传统消费饱和而新需求挖掘不足 [5] - 需加快养老服务体系建设，重点完善县乡村三级网络，补齐专业护理、社区及农村服务短板 [6] - 鼓励技术创新（如智慧养老、养老机器人、可穿戴设备），通过税费减免等措施激发市场主体活力 [7] 需求侧优化措施 - 完善多层次老年收入保障体系，提高城乡居民养老保险基础养老金标准并建立增长机制 [6] - 推动长期护理保险制度统一，降低服务成本，增强老年人支付能力 [6] - 强化金融服务适老化改造，保留人工服务通道，提升产品适配性 [6][7]

养老金融统计制度出台背景 - 我国人口老龄化加速 养老问题上升为国家战略层面重要议题 [1] - 养老金融作为支撑养老体系的重要支柱 需要科学精准的统计工作支撑 [1] - 现有统计工作存在滞后性和不完善性 制约养老金融高质量发展 [1] - 央行等四部门联合印发《金融"五篇大文章"总体统计制度》 推进统计工作落地实施 [1] 制度主要内容 - 统一规定统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集等 [2] - 实现统计对象和业务全覆盖 重点统计指标及标准口径统一协同 [2] - 建立统筹一致、分工协作的工作机制 [2] 制度实施意义 - 为养老金融政策制定提供科学依据 准确掌握市场规模、结构、发展趋势 [2] - 提升市场透明度和规范性 通过统计监测发现乱象推动行业规范发展 [2] - 促进创新和可持续发展 通过大数据分析挖掘需求开发匹配产品 [2] 国际经验借鉴 - 美国《雇员退休收入保障法案》要求按月提交401K、IRA等23类核心数据 [3] - 日本《高龄社会对策基本法》建立200余项指标的养老金融数据库 [3] - 瑞典区块链统计平台实现1800万养老金账户分钟级数据更新 [3] - 韩国"银发金融大数据中心"整合多元数据构建老年人金融行为图谱 [3] - 英国"养老数据共享联盟"打通12个部门数据 涵盖3200万劳动者养老金信息 [3] 国内现存问题 - 数据碎片化、质量参差不齐、共享机制不健全、统计智能化水平不足 [4] 改进方向建议 - 推动《养老金融统计管理条例》立法 明确数据采集使用保护责任 [4] - 构建智能化统计平台 利用AI进行数据清洗分析 建立"养老金融大数据中心" [4] - 完善金融机构数据报送制度 引入第三方审计确保数据真实性 [4] - 建立跨部门协调小组和数据交换平台 实现实时数据互通 [4]

银发经济政策动向 - 2025年两会提案将银发经济定位为"政策红利+AI革命+消费爆发"融合赛道，覆盖养老服务、智能科技、医疗健康、养老金融、文娱旅游、银发消费六大领域[3] - 养老服务领域聚焦长护险全国统筹与异地结算，提出统一失能等级评估标准、覆盖家属补贴等建议，同时推动央国企参与社区居家养老以整合资源[3] - 智能科技领域重点发展养老机器人与AI医疗，提议设立产业基金支持核心技术研发，试点"智能机器人养老社区"，并构建医疗数据库辅助基层诊疗[3] 银发经济市场潜力 - 截至2024年底中国60岁及以上人口达3.1亿（占总人口21.3%），65岁及以上人口2.2亿（占15.6%），老龄化加速催生需求井喷[6] - 2024年银发经济规模约7万亿元（占GDP6%），预计2035年达30万亿元（占GDP10%），养老服务业、老年用品消费、老年金融等产业呈爆发式增长[8] - 2025年养老机器人市场规模预计突破500亿元，AI与智能设备普及推动服务效率提升[8] 银发经济发展趋势 - 智能化与数字化成为核心方向，智慧医疗、AI辅助诊断等技术应用提升服务便捷性，数字化平台促进跨领域融合[8] - 产业呈现多元化融合趋势，形成"养老+医疗""养老+金融""养老+科技"等模式，文旅产业与医疗、农业结合创新价值链[8] - 个性化与定制化需求崛起，企业针对健康状况、兴趣爱好等提供差异化产品与服务[9] 银发经济核心挑战 - 人才缺口显著，养老护理员缺口达550万人，老年医学与智能科技人才供给不足[10] - 智能设备应用存在数字鸿沟，老年人接受度低，且面临研发成本高、行业标准缺失等问题[10] - 资金依赖政府投入，2024年融资案例仅24起（金额3.71亿元），社会资本因回报周期长而观望[10]

我国养老金融现状与政策支持 - 我国已全面步入中度老龄化社会 2023年末60岁及以上老年人口约3亿 占比21 1% 年增1 3% 预计2030—2035年占比超30% 21世纪中叶将超40% 成为全球老龄化程度最高国家之一 [4] - 老龄化速度全球领先 仅用发达国家1/2甚至1/5时间完成相同进程 城乡区域省份民族间差异显著 老年人群体财富和认知差距大 形成复杂多样养老需求 [4] - 金融支持养老政策持续出台 2024年12月九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》提出16项举措 个人养老金制度同期推广至全国实施 [6] 居民养老意识与财富管理潜力 - 2024年居民平均每月养老储备金额达1933元 较2023年增加222元 六成居民意识到仅靠退休金难以满足养老需求 养老规划转变为全年龄段普适性问题 [7] - 养老金融市场空间打开 财富管理服务需求增长 为行业带来机遇 [7] 养老金融产品供给与需求矛盾 - 截至2024年10月底 个人养老金产品共发行809只 其中储蓄类465只 保险类119只 理财类26只 基金类199只 但居民满意度较低 [9] - 50%受访者表示难以找到适合产品 主要因产品收益偏低 风险过高等 现有供给在数量类型服务上难以满足居民期望 [9] 养老金融发展核心问题 - 产品供给不足 居民资产配置错配 金融素养有待提升 [1] - 需强化养老规划意识 鼓励金融产品创新 推动科技赋能 促进体系高质量发展 [1]