据新华社消息，在9月24日联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国家自主贡献：到2035年，中国 全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的 比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄 积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排 放行业，气候适应型社会基本建成。 国家自主贡献（下称"NDC目标"）是各国根据各自国情和发展阶段确定的应对气候变化行动目标。多名 受访人士向21世纪经济报道表示：新一轮NDC目标，详细阐述了我国在应对气候变化方面的自主承 诺，将为减少全球温室气体排放提供有力支撑。同时，碳市场是行业碳排放管控的重要手段，有了总量 目标，会使得全国碳市场更高效地实现价格发现。 全国碳排放权交易市场运行已有四年多。自2021年7月16日上线以来，全国碳市场已覆盖电力行业2200 余家重点排放单位，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。经过3个履约周期，碳市场的制度体 系不断完善，市场机制愈加成熟。2025年，全国碳市场取得新突破，钢铁、水泥、铝冶炼 ...

21世纪经济报道记者李德尚玉 据新华社消息，在9月24日联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国 家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化 石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以 上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国 碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。 国家自主贡献（下称"NDC目标"）是各国根据各自国情和发展阶段确定的应对气候变化行动目标。多名 受访人士向21世纪经济报道表示：新一轮NDC目标，详细阐述了我国在应对气候变化方面的自主承 诺，将为减少全球温室气体排放提供有力支撑。同时，碳市场是行业碳排放管控的重要手段，有了总量 目标，会使得全国碳市场更高效地实现价格发现。 全国碳排放权交易市场运行已有四年多。自2021年7月16日上线以来，全国碳市场已覆盖电力行业2200 余家重点排放单位，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。经过3个履约周期，碳市场的制度体 系不断完善，市场机制愈加成熟。2025年，全国碳市场 ...

全国碳市场运行成效 - 全国碳排放权交易市场自2021年启动上线交易以来整体运行成效显著 制度体系逐步健全 配额分配 交易 清缴等环节顺畅运行 已高质量完成三个履约周期的清缴履约 [4][6] - 截至2025年8月底 全国碳市场配额累计成交量近7亿吨 成交额超478亿元 碳价从48元/吨开市逐步上涨 最高超100元/吨 近期在60元/吨左右 [4][6] - 市场活力与推动行业减排的效果均逐步显现 顺利实现预期建设目标 [4][6] 碳市场政策支持 - 中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 这是中央层面首次对推进全国碳市场建设作出系统部署 [4][6] - 《意见》明确全国碳市场未来发展的总体目标和工作路径 为发挥碳定价基础性作用 市场机制助力经济社会绿色低碳转型 加快打造更加有效 更有活力 更具国际影响力的碳市场提供关键保障 [4][6] - 《意见》对市场建设影响主要体现在三方面 明确2027年 2030年分阶段目标 完善市场交易机制 强化支撑体系建设 [8] 行业扩围影响 - 2025年全国碳市场启动首次扩围 钢铁 水泥 铝冶炼行业正式纳入 核定新增上千家重点排放单位 覆盖年排放量增加约30亿吨 [5][10][11] - 扩围带来多方面积极变化 实现市场主体与规模显著扩容 提升市场活跃度 韧性与抗风险能力 实现市场整合与统一程度提升 实现产业链减排协同效应释放 [5][10][11] - 下一步根据《意见》要求 到2027年全国碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业 全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖 [11] 配额分配机制 - 《意见》提出稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式 有序提高有偿分配比例 [9] - 全国碳市场目前采用碳排放强度基准法分配配额 免费发放碳排放配额 [9] - 引入配额有偿分配并逐步提升有偿分配比例能强化企业排碳有成本减碳有收益的意识 形成一级市场价格信号 与二级市场协同构建更有效的碳定价体系 [9] 交易体系完善措施 - 健全交易体系需从五方面发力 完善碳排放配额管理制度 建立预期明确公开透明的管理制度 推行免费和有偿相结合分配方式 建立配额储备和市场调节机制 [5][12] - 丰富交易产品 完善碳质押 碳回购等政策制度设计 推动相关业务上线 拓展企业碳资产管理渠道 [12] - 扩展交易主体 支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务 推动金融机构参与市场交易 适时引入其他非履约主体 [13] - 加强市场交易监管 完善风险预防预警及处置程序 加强交易行为监管 建立履约风险评估预警和管理制度 [13] - 完善信息披露制度 研究要求相关单位公开排放 履约 交易 质押等信息 建立数据部门共享机制 加强信用监督管理 [13]

2025年中国碳市场大会昨天在上海举行。上海市委书记陈吉宁出席开幕式并致辞。生态环境部党组 书记孙金龙，湖北省委副书记、省长李殿勋在开幕式上致辞，与上海市委副书记、市长龚正共同启动大 会。 陈吉宁指出，习近平主席向国际社会庄严宣示实现碳达峰、碳中和目标，为中国绿色低碳发展指明 了奋进方向、提供了根本遵循。上海作为国内最早试点碳市场的省市之一，在生态环境部有力指导下， 深入贯彻国家"双碳"战略，助力构建具有中国特色的碳市场制度体系。上海将以习近平生态文明思想为 指导，以碳市场建设为牵引，推动绿色低碳转型不断取得新进展，在推进中国式现代化中充分发挥龙头 带动和示范引领作用。深化央地协同，更好服务全国碳市场建设。落实完善碳排放权交易等基础性制 度，持续深化地方碳市场改革试点。完善绿色金融标准和目录，支持金融机构扩大业务规模、探索开发 衍生品体系，助力提升碳市场活力。坚持多措并举，加快经济社会全面绿色低碳转型。推动低碳零碳负 碳等关键技术创新和规模化应用，大力培育绿色技术供应商和转型服务商，积极构建绿色低碳供应链体 系。创新碳普惠机制，优化自愿减排方法学体系，引导市民形成绿色生活方式。倡导开放创新，深入开 展国际绿色 ...

李殿勋说，当前，推动绿色低碳转型发展已经成为人类日益增强的共同关切，我国生态文明建设进入全 面绿色转型的关键时期，要加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，更好为中国乃至 全球的可持续发展注入强劲动力。湖北作为全国碳排放权注册登记结算系统所在地，近年来坚定贯彻习 近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，碳交易、碳核算、碳金融等产业链初步形成， 绿色生产力不断壮大。我们将以此次大会为契机，进一步依托和用好注册登记结算系统功能作用、湖北 的区位条件和区域碳市场先发优势，加快建设全国碳市场中心和碳金融中心，加快推进生态产业化和产 业生态化，为更好回应新时期人民群众对美好生活的新需求，为推动长江经济带高质量发展和加快建设 美丽中国作出新的更大贡献。 以碳市场建设为牵引，推动绿色低碳转型不断取得新进展。 2025年中国碳市场大会今天在上海举行。上海市委书记陈吉宁出席开幕式并致辞。生态环境部党组书记 孙金龙，湖北省委副书记、省长李殿勋在开幕式上致辞，与上海市委副书记、市长龚正共同启动大会。 陈吉宁指出，习近平主席向国际社会庄严宣示实现碳达峰、碳中和目标，为中国绿色低碳发展指明了奋 进方向、提供了根本 ...

粤港澳大湾区碳市场合作 - 香港财经事务及库务局局长欢迎港交所与广州碳排放权交易中心、深圳绿色交易所及澳门国际碳排放权交易所签署合作备忘录[1] - 合作备忘录推动知识交流与分享并加强粤港澳大湾区内碳市场和绿色金融生态圈发展的合作[1] - 此合作备忘录为大湾区内碳交易所之间的首份四方协议标志着大湾区内碳市场有序健康联动发展迈向更高台阶[1] 香港政府政策支持 - 新一份《施政报告》提出未来会加强与大湾区碳市场的试点合作共建区内碳市场生态圈[1] - 港交所与多个大湾区碳交易所签署合作备忘录展示香港政府和港交所继续积极推动与内地碳市场合作和共同发展的决心[1] - 合作旨在巩固香港作为区内领先可持续金融中心的地位[1]

双碳目标与资金需求 - 中国明确提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标 驱动经济结构绿色变革 [1][2] - 2024-2030年气候变化行动资金需求年均3.6万亿元 2031-2060年达年均8.1万亿元 总规模超268万亿元 [2] 绿色金融政策体系 - 构建"顶层设计+配套细则"政策框架 涵盖《碳达峰碳中和工作的意见》《银行业保险业绿色金融指引》等文件 [3][5] - 2021版绿色债券目录统一标准并剔除化石能源项目 配套环境信息披露指南提升透明度 [4] - 推出碳减排支持工具提供优惠利率 2025年方案要求银行保险机构建立绿色金融风控体系 [4] 市场融资实践成果 - 绿色贷款余额达42.39万亿元 较年初增长14.4% 上半年新增5.35万亿元 [6] - 绿色债券发行全球领先 金华轨交发行4亿元碳中和债 年减排二氧化碳50564吨 [7] - 全国碳市场累计成交量7.15亿吨 成交额490.4亿元 CCER市场登记23个项目 核证减排量948万吨 [9] 企业转型案例 - 中信特钢利用资本市场资金推进余热利用、超低排放改造等项目 增强高端特钢竞争力 [8] - 高耗能企业发行可持续发展挂钩债券(SLB) 将利率条款与减排目标绑定 [7] 现存挑战与发展方向 - 资金供需匹配精度不足 环境风险量化评估模型缺失 碳市场与金融工具联动不足 [10] - 需丰富绿色金融产品谱系 加强对初创期科技企业和转型期企业服务 [11] - 推动CCER标准国际化 建立减排量国际互认机制 吸引全球资本流入 [11]

绿色低碳发展迈出新步伐。着力推动减污降碳协同增效，11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完 成全流程或重点工程超低排放改造。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，覆盖全国60% 以上的碳排放量，绿色发展的内生动力和创新活力明显提升。 生态保护修复监管实现新进展。陆域生态保护红线面积占比超过30%。实施一批生物多样性保护重 大工程，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点野生动植物种群得到有效保护。 生态环境治理效能得到新提升。组织开展8批次中央生态环境保护督察，进一步压实美丽中国建设 的政治责任。基本建立全域覆盖的生态环境分区管控体系。将386万余个固定污染源纳入排污许可"一证 式"管理。建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网。 9月19日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时 期以生态环境高水平保护推动高质量发展情况。生态环境部部长黄润秋表示，"十四五"时期，党中央作 出一系列重大部署，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变。 污染防治攻坚战取得新成效 "十四五"以来，美丽中国建设迈出重大步伐。全国生态环境质 ...

（文章来源：人民日报） 记者19日从国务院新闻办举行的新闻发布会获悉：我国积极推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，推 动建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主 贡献目标。"十四五"以来，我国二氧化碳排放强度持续下降。 全国碳市场建设积极推进。我国建成了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，今年新纳入 钢铁、水泥、铝冶炼行业，实现了对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控。截至9月18日，全国碳 排放权交易市场的配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元。同时，碳排放数据统计核算 的规范性、准确性、及时性大幅提升。 ...

"我国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，覆盖范围还在进一步扩大。"9月19 日，在国新办新闻发布会上，生态环境部副部长李高表示，全国碳市场已成为实现碳达峰碳中和的重要 抓手，是中国积极应对气候变化的一张"靓丽名片"。 李高介绍，截至2025年9月18日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨、累计成交额489.61 亿元；碳排放数据统计核算的规范性、准确性和及时性同步显著提升。此前生态环境部数据显示，2024 年全国碳排放权交易市场成交额达180亿元，创历史新高，"价格指挥棒"作用逐步显现。 今年以来，碳排放权交易市场新纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业，实现对全国60%以上二氧化碳排 放量的有效管控。同时，国家启动全国温室气体自愿减排交易市场，推动出台《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》《碳排放权交易管理暂行条例》，先后制定30余项制度规范，初步形成多 层级、较为完备的碳市场法规制度体系。 碳市场被视为利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会全面绿色转型的重要政策工具。一般而 言，碳排放权交易市场属于"强制（合规）碳市场"，全国温室气体自愿减排交易市场属于"自愿碳市 ...