文章核心观点 - 经济合作与发展组织（OECD）发布的报告显示，全球碳定价机制（包括碳税和排放交易体系ETS）在2018年至2023年间持续扩大和演变，其覆盖范围、税率水平和设计灵活性均显著提升，旨在平衡减排、财政收入、能源负担能力、能源安全和竞争力等多重政策目标 [1][5] 有效碳税率（ECR）趋势 - 自2018年以来，有效碳税率（ECR）持续上升 [1][5] - ECR的分布并不均衡，2023年，约16%的温室气体排放被征收超过30欧元/吨二氧化碳当量（tCO₂e）的ECR，约11%的排放被征收超过60欧元/tCO₂e的ECR [2][6] 碳定价的全球扩张 - 截至2023年，已有超过50个国家实施了碳定价工具，该工具在地区和行业间持续扩张 [2][7] - 在亚洲、欧洲、拉丁美洲和加勒比地区，各国已引进或正在考虑新的碳定价体系 [2][7] - 碳定价覆盖范围在工业、电力等已有机制的行业深化，并扩大到国际航运、农业等新行业 [2][7] 排放交易体系（ETS）的增长与覆盖 - ETS正推动全球碳定价增长，其覆盖的温室气体占比在2018年至2023年间翻了一倍多，从10%增加到22% [3][7] - 同期，碳税覆盖的温室气体范围保持稳定，占比约为5% [3][7] - 2023年，碳税主要覆盖建筑与运输行业，分别占其二氧化碳排放量的11%和13% [3][7] - 2023年，ETS主要覆盖电力与工业行业，分别占其能源使用二氧化碳排放量的58.5%和15% [3][7] - 2023年，ETS对建筑与运输行业排放的覆盖范围也在增加，分别达到8%和7% [3][7] 排放交易体系（ETS）的设计演变 - ETS设计越来越多地考虑生产波动，正从预先设定上限的体系（如总量控制与交易）转向基于强度的体系，后者根据生产碳强度设定减排目标，无固定总量限制 [3][8] - 2018年，在20个ETS中只有2个是基于强度的；到2023年，在34个ETS中有12个是基于强度的 [3][8] - 2023年，基于强度的ETS所覆盖的温室气体份额约占ETS所覆盖总排放量的70% [3][8]