●罗志佳 丁文瑾 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，推进大中小学思想政治教育一体化建设，是落实党的二十 届四中全会"教育强国建设"战略部署的重大举措，更是培养担当民族复兴大任时代新人的必然要求。推 进大中小学思政教育一体化建设，要持续优化顶层设计，加强统筹协调，以优化思政课程内容、创新教 学方法、建强师资队伍、完善评价体系为着力点，切实提升思政教育一体化建设质效。 聚焦客观科学，完善评价体系。构建客观科学、全面完备的贯穿大中小学的评价体系是推进大中小学思 政教育一体化建设的重要保障。一是坚持"过程性"与"发展性"评价相结合。过程性评价方面，建立覆盖 课堂辩论、社会实践、志愿服务等场景的动态观察链。小学重在情感浸润，中学聚焦价值辨析，大学强 化使命担当。发展性评价方面，避免"千人一面"的标准化考核，注重协同合作与个体差异，采用阶段性 目标设定、过程跟踪和多元评价方法。二是推动各主体协同参与。政府定标准强督导，学校搭平台促转 化，教师抓过程作反馈，学生谈体验促优化，形成全员参与的评价生态。三是定量评价与定性评价有机 融合。既通过量化指标清晰展现各教学单位与目标的差距，又借助课堂观察、实践表现等全方位、多层 ...

4.在压减考试频次方面，《通知》提出了哪些具体要求？ 《通知》针对不同学段分类提出考试频次的控制要求。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年 级由学校每学期组织一次期末考试。初中年级可根据不同学科实际，适当安排一次期中考试。普通高中 学校要严格控制考试次数。严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。为适 应毕业和升学需要，初高中毕业年级可在总复习阶段组织1—2次模拟考试。《通知》强调要建立考试备 案制度，切实解决考试随意性的问题。 1.请介绍《通知》出台的背景和主要考虑。 中小学日常考试作为学校教育教学工作的重要环节，对诊断学情教情、改进教育教学具有重要作用。但 近年来，部分地方和学校在日常考试中存在管理不够规范、考试次数偏多、命题质量不高、审查不严、 结果使用不当等问题，增加了学生不必要的学业负担，影响了学生的全面发展和健康成长。 为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划及深化"双减"改革有关部署要 求，进一步规范中小学教育教学秩序，教育部在充分调研和广泛听取意见的基础上，研究制定了本《通 知》，旨在通过加强中小学日常考试的全流程管理，有效压减考试频次 ...

一、深刻认识新时代办好人民满意的教育的重大意义 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持以人民为中心发展教育是教育工作的基本理念。党 的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》，着眼办好人民满意的教育，对"十五五"时期教育事业发展作出系统部署，充分体现了以 习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义教育发展规律的深刻把握，为当前和未来一个 时期教育改革发展提供了行动指南。我们要深入贯彻落实，全面把握教育的政治属性、人民属 性、战略属性，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。 教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代教育工作作出一系 列重要论述，强调我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，最终是办好人民满 意的教育，为建设教育强国指明了方向。新时代新征程，我们要准确把握办好人民满意的教育 的重大意义和时代责任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。 党的十八大以来特别是"十四五"时期，党中央坚持优先发展教育事业，召开全国教育大会，印 发实施《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，系统部署推进教育强国建设，推动 ...

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持以人民为中心发展教育是教育工作的基本理念。党的二十届 四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，着眼办好人民满 意的教育，对"十五五"时期教育事业发展作出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中 国特色社会主义教育发展规律的深刻把握，为当前和未来一个时期教育改革发展提供了行动指南。我们 要深入贯彻落实，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，加快建设教育强国，办好人民满意 的教育。 一、深刻认识新时代办好人民满意的教育的重大意义 教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代教育工作作出一系列重要论 述，强调我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，最终是办好人民满意的教育，为建设 教育强国指明了方向。新时代新征程，我们要准确把握办好人民满意的教育的重大意义和时代责任，以 教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。 （一）办好人民满意的教育是推进教育高质量发展、建设教育强国的必然要求。习近平总书记强调，我 国教育已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生 ...

教育行业面临的核心挑战 - 当前教育“输出端”与市场“需求端”存在供需“错位” 主要体现在技能人才队伍的规模、结构和素质尚不能完全满足发展需要 一些劳动者的专业、技能和素质与市场需求不相适应 科技人才、数字人才等有效供给不足 一些高校毕业生进入职场后发现所学知识与实际工作需求不符 [1] 教育改革的战略方向与要求 - 教育必须“想在前头、赶在前头” 发挥前瞻性和先导性作用 着眼于培养面向未来的人才 提高教育供给与人才需求的匹配度 [2] - “想在前头”要求教育增强战略性与前瞻性 锚定未来发展需求预判技术变革和产业升级 优化教育资源配置 并帮助学生培养应对复杂问题的核心素养 [3] - “赶在前头”要求教育在实践层面发挥先导作用 在课程和专业设置上“先行一步” 使教学内容与经济发展需求有效对接 同时遵循个体成长规律分层分类设计培养方案 [3] 推动教育改革的具体措施 - 超前布局、动态调整学科专业 以国家战略需求、市场需求演变、科技革命前沿等为导向 建立学科专业动态调整机制 加强基础学科、新兴学科和交叉学科建设 [4] - 深化产教融合与校企协同育人 构建“人才培养—科学研究—技术转化”一体化推进机制 在高等教育领域聚焦新工科、新医科、新农科、新文科建设 培养复合型人才 在职业教育领域优化布局以匹配区域经济结构 鼓励企业深度参与办学 [5] - 探索建立国家人才供需对接大数据平台 加强分行业人才需求分析和对接 开展就业状况跟踪调查以联动招生与培养 并利用大数据、人工智能精准研判产业升级对人才的需求变化 推动人才供需从“被动适配”向“主动预见”转型 [5][6]

高等教育发展核心观点 - 文章核心观点为坚持以高质量发展统揽全局，教育高质量发展是重要组成部分，高等教育在教育强国建设中发挥着龙头作用，需要通过强化党建、坚持党建引领、构建现代化高校治理体系及打造新时代思政“金课”等多措并举，以提优增效，为培养德才兼备的高素质人才夯实基础 [1] 发展路径与举措 - 强化党建工作并坚持党建引领，作为推动高等教育发展的重要措施 [1] - 构建现代化高校治理体系，以提升高等教育的管理效能和运行质量 [1] - 打造新时代思政“金课”，旨在加强学生思想政治教育的质量和效果 [1]

国家教育强国战略与教师队伍建设 - 中共中央在“十五五”规划建议中强调弘扬教育家精神、培养高水平教师队伍并强化教师待遇保障 [1] - 中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，明确到2027年取得重要阶段性成效，到2035年建成教育强国的目标 [3] - 加强教师队伍建设被定位为教育强国、科技强国、人才强国建设的战略支点，并被列入2024年全国教育大会提出的教育强国建设“五大任务”之一 [3] 教师队伍建设现状与成就 - 全国1885万教师的整体结构与素质能力已实现“双优化” [4] - 中西部乡村教师生活补助政策惠及超过130万名教师 [4] - 义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的成果得到巩固 [4] - 中小学教职工编制标准在省、市、县三级已全面达标 [4] 教师队伍建设的核心举措与方向 - 大力践行教育家精神，将其纳入师范生培养和教师全员培训，并贯穿于课堂教学、科学研究、社会实践各环节 [3] - 健全师德师风建设长效机制，坚持师德违规“零容忍” [3] - 开展教师教育创新机制改革试点，重点围绕吸引优秀人才从教、优化院校布局、改革课程体系等 [3] - 实施国家优秀中小学教师培养计划，推动高水平综合大学举办教师教育 [3] - 教育部提出要加快构建全链条改革、全领域建设新时代高水平教师队伍的工作格局 [4] 专家指导委员会的职能与建议 - 教育部教师队伍建设专家指导委员会成立，旨在为强教强师建言献策，提供理论指导、政策咨询和实践指引 [2] - 委员会将扮演规划蓝图“献策者”、政策研制“参谋者”和发展成效“诊断者”的角色，为“十五五”规划提供支撑 [8] - 专家建议在“十五五”期间以更大力度推进实施“教育家精神铸魂强师行动” [5] - 建议系统构建教育家精神培育体系，开发主干课程与教材案例，并以教育家精神引领教师专业标准升级 [5] - 建议将教育家精神学习作为教师岗前培训和在岗研修的必修课 [5] - 呼吁完善国家教师荣誉分层体系，构建覆盖全面多层次的荣誉表彰体系 [5] 未来工作重点与规划 - 推动广大教师将教育家精神贯穿教学、科研、实践各环节，并转化为思想与行动自觉 [7] - 全面深化改革，打造高质量教师教育体系，完善教师全员培训制度和体系 [7] - 实施数字化赋能教师发展行动，并推进教师国际交流合作 [7] - 统筹优化教师资源配置，提升教师管理服务水平和教育公平程度 [7] - 提振师道尊严，强化教师地位待遇保障，出台更多利师惠师政策，加大教师表彰奖励力度 [7] - 加快健全教育涵养常态化、日常监管规范化、考核评价科学化、违规惩处严格化的师德建设长效机制 [7]

“十五五”规划编制 - 高质量编制贵州省“十五五”规划纲要和专项规划 需科学研究测算目标指标 兼顾积极有为和切实可行[1][3] - 坚持以高质量发展统揽全局 推动各项工作提质增效 坚决落实建设全国统一大市场部署要求 规范政府经济促进行为[1][3] - 把培育提升经营主体摆在突出位置 优化营商环境 深化国资国企改革 加快地方政府融资平台改革转型 支持民营企业发展壮大[1][3] - 统筹新项目谋划和存量项目盘活 做好项目前期工作 为推进“十五五”规划提供支撑 加强市县规划指导确保上下衔接[1][3] 教育事业发展 - 加快建设特色教育强省 立足人口变化趋势和新型城镇化布局 持续优化教育资源配置[1][3] - 下大力提高各级各类教育质量 加强教育资金监管和绩效评估 办好人民满意的教育[1][3] 生育支持政策体系 - 聚焦婚恋、养育等关键环节 进一步完善生育支持政策体系 加快建设生育友好型社会[2][4] - 着力降低生育养育教育成本 强化与人口发展相适应的住房、就业、医疗、托育等公共服务[2][4] - 激发群众生育意愿 推动实现适度生育水平 促进全省人口稳定均衡发展[2][4]

促进高质量充分就业 - 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗[2] - 宏观层面实现就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐，微观层面确保劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全[2] - “十四五”以来我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，为民生改善和经济发展提供重要支撑[2] - 无人机是低空经济领域增长显著赛道，截至2024年底全行业无人机拥有者注册用户161.9万个，注册无人机217.7万架，均比上年底增加一倍[3] - 江苏镇江、四川泸州、福建厦门等地通过校企合作、订单式培训、优化技能人才培育体系等方式提高培训后就业率，动态调整劳动力开发方向[3] - 2022年人社部推动新就业形态人员职业伤害保障试点，覆盖外卖、出行等多行业，截至今年9月底试点累计参保人数超过2200万人，某外卖平台骑手养老保险补贴已覆盖全国[4] 完善收入分配制度 - 提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制[4] - 有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，为促进共同富裕指明方向[4] - 我国人均国内生产总值从2020年10632美元提升至2024年13445美元，连续两年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列[5] - 橄榄型分配格局中多数社会成员收入围绕中等水平，稳步扩大中等收入群体规模能改善居民收入分配差距，扩大国内需求，保持社会稳定[5] - 我国中等收入群体规模持续扩大，已超过4亿人，未来十多年将超过8亿人[5][6] - 通过加大低收入人群人力资本投资、提供更多创收机会、加强转移支付、稳定中等收入人群收入增长等措施支持中等收入群体稳定成长[6] 办好人民满意的教育 - 实施新时代立德树人工程，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，以教育之力厚植人民幸福之本[7] - 全国2895个县域全部实现义务教育基本均衡发展，高等教育累计向社会输送5500万人才，国家智慧教育公共服务平台覆盖200多个国家和地区[8] - 教育“量”的短板已不是主要矛盾，“质”的提升成为紧迫要求，需持续做大优质教育资源“蛋糕”，优化教育资源配置[8][9] - “十五五”规划建议提出稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，推动幼儿园、小学、中学等不同阶段教育更好衔接[9] - 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，有助于推动教育公平与质量提升并举，为拔尖创新人才培养注入新动力[9] 健全社会保障体系 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点[11] - “十四五”以来全国基本养老保险参保率超过95%，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元，累计结余9.8万亿元[11] - 需要合理把握投入强度，在确保民生支出只增不减前提下优化支出结构，平衡养老金等刚性支出与儿童、家庭等领域社会投资关系[11] - 健全多层次医疗保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点[12] - 社会保障体系需从风险补偿向能力建设转变，保障内容从物质支持拓展至身心健康、公平机会、公共服务等各方面福祉[13] 推动房地产高质量发展 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，严禁投资人违规抽挪项目公司资金，建立城市房地产融资协调机制，实施项目“白名单”制度，有力有序推进现房销售[14] - “十四五”以来全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米，建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众[14] - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供给，精准科学施策[15] - 建设安全舒适绿色智慧“好房子”，国家标准《住宅项目规范》于今年5月1日施行，北京、江苏、浙江、福建、安徽等地发布技术导则或打造保障性住房样板[15] 加快建设健康中国 - 新中国成立之初人均预期寿命约35岁，改革开放初期提升至68岁，2024年达79岁，“十五五”时期有望达到80岁[16][17] - 建成世界上规模最大疾病预防控制体系和医疗服务体系，超100万所医疗卫生机构遍布城乡，居民健康素养水平提升至31.9%[17] - 我国心血管病患者达到3.3亿，慢性病死亡人数占总死亡人数比例超过80%，需加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务[18] - 以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障，首次在中央文件中提出[19] 促进人口高质量发展 - 我国居民人均预期寿命2024年达到79岁，比2012年提高3.6岁，劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年，新增劳动力平均受教育年限达14.3年[20] - 推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系[21] - 优化生育支持政策和激励措施，倡导积极婚育观，完善生育保险制度，发展普惠托育服务，强化教育、住房、就业等支持[21] - 积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，促进健康老龄化，积极开发老年人力资源[21] 稳步推进基本公共服务均等化 - 建立基本公共服务均等化评价标准，加强县域基本公共服务供给统筹，注重机会均等和结果相对均等[22][23] - 全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，社保服务逐步延伸到农村居民身边，但区域、城乡、人群之间基本公共服务水平仍有差距[22][23] - 通过改革消除政策痛点堵点，让农业转移人口、灵活就业者等群体平等享受教育、医疗、社保等服务[23] - 加快数字基础设施建设，推动数据和信息高效流动，促进公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜[24]

高等教育提质扩容 - “十五五”规划建议强调推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模[5] - 计划适度扩大“双一流”建设范围，在现有147所“双一流”高校基础上分步扩容至200所左右，重点布局理工农医、人工智能等新兴学科[5] - 推动部分地方普通本科高校向应用型本科转变，鼓励其举办职业技术学院或开设职业技术专业，以紧密对接区域产业需求[6] - 稳步扩大职业本科高校数量和招生规模，积极推进中职与高职、本科贯通式培养，构建完整的职业教育生态链条[6] 基础教育资源配置与改革 - 全国基础教育学龄人口预计从2023年的23333万人下降至2035年的14004万人，降幅达39.98%[8] - 学龄人口呈现“三向流动”：高等教育学龄人口持续增加、由农村向城市聚集、由中西部向东部转移[8] - 应建立“国家—省—市县”三级联动的教育人口监测预警系统，以灵活调整教育供给[8] - 在人口流入城市需扩优提质基础教育并增加学位供给，在乡村地区推行小规模学校标准化建设与县域“教联体”建设双轨策略[9] - 中考改革将试点等第制与综合评价相结合的录取模式，将学业成绩转化为A～E五级，以改变“唯分数论”和“分分计较”现状[10] - 统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，扩大优质普通高中教育资源供给，并探索通过均衡招生政策减轻学生升学压力[10] 免费教育范围扩大 - “十五五”规划建议提出稳步扩大免费教育范围，考虑向学前教育和高中教育“两头延伸”[11] - 可逐步对经济困难的婴幼儿家庭实施免费托育，并鼓励有条件的幼儿园开设托育班[11] - 考虑在“十五五”期间面向家庭经济困难儿童实施学前两年免费教育，“十六五”期间实施学前三年免费教育[11] - 争取尽快在全国范围内全面实施残疾学生15年免费教育，贯穿学前教育到高中教育阶段[12] - 鼓励将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上[12] - 对脱贫家庭学生、残疾人子女学生等13类“重点保障人群”，可优先探索逐步实施免费高中教育[12] 义务教育年限与学制探索 - “十五五”规划建议提出“探索延长义务教育年限”[13] - 有观点建议将义务教育向下延伸一年至学前教育，实施十年义务教育，而非将高中教育纳入义务教育[13][14] - 截至2024年底，中国学前教育毛入园率达92%，“十五五”期间目标将其提升到95%以上，为将学前一年纳入义务教育创造条件[15] - 建议“十五五”期间加强学制调整研究与实验，将现行小学六年、初中三年的“六三”学制逐步改为“五四”学制，并允许局部试行“五三”学制[16][17] - 建议将全国“五四制”实验学校争取扩大到占一半左右，使学制更加灵活多元[17] - 加快建设“九年一贯制”学校，以协调安排九年教育教学内容，帮助学生克服小初衔接的不适应[18]