除房地产投资外，张军扩表示，在我国当前发展水平和发展阶段，制造业领域传统产业升级改造、战略 性新兴产业发展以及未来产业战略布局，基础设施领域城市更新、乡村整治、大江大河治理、重大安全 工程等，背后也拥有很大的投资需求和投资潜力，同时也需要不断创新和优化体制、政策环境，来促进 潜力释放。 张军扩认为，充分释放投资潜力，还需要把稳定民营企业预期激发活力的政策要求进一步落实到位。具 体而言，要结合民营经济促进法的出台，加快制定相关的实施细则，明确相关行政执法标准，减少自由 裁量权，让企业真正有获得感，要把对民营企业的隐形歧视、隐形壁垒等作为治理重点。同时，要进一 步加大非经济政策与宏观经济政策的一致性评估和协调。特别要避免一些正确的政策由于在执行过程中 的形式主义或层层加码而对正常的经济社会生活形成干扰等。 (责任编辑：谭梦桐) 一是逆周期性消费刺激政策，要在总量不减、持续用力的前提下，以更大力度支持服务型消费，特别是 针对群众急难愁盼的教育、医疗、养老、生育等方面问题，政府可以加大补贴力度，来提振居民消费意 愿，增强居民消费能力。二是要以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，有效提升我国 居民的安全保障 ...

"投资需求空间仍然不小，也需要通过体制和政策创新来支持相关需求。"张军扩说，充分释放消费潜力 和着力扩大有效投资应当并重，不可偏废。扩大有效投资的关键是要加快实现房地产市场止跌回稳。房 地产市场走出困境、真正实现止跌回稳的关键不仅有赖于前期积累的结构矛盾的基本化解、市场正常需 求和市场信心的基本恢复，更有赖于新发展模式、发展业态的基本形成。 除房地产投资外，张军扩表示，在我国当前发展水平和发展阶段，制造业领域传统产业升级改造、战略 性新兴产业发展以及未来产业战略布局，基础设施领域城市更新、乡村整治、大江大河治理、重大安全 工程等，背后也拥有很大的投资需求和投资潜力，同时也需要不断创新和优化体制、政策环境，来促进 潜力释放。 张军扩认为，充分释放投资潜力，还需要把稳定民营企业预期激发活力的政策要求进一步落实到位。具 体而言，要结合民营经济促进法的出台，加快制定相关的实施细则，明确相关行政执法标准，减少自由 裁量权，让企业真正有获得感，要把对民营企业的隐形歧视、隐形壁垒等作为治理重点。同时，要进一 步加大非经济政策与宏观经济政策的一致性评估和协调。特别要避免一些正确的政策由于在执行过程中 的形式主义或层层加码而对 ...

近年来，我国不断优化营商环境，大力支持民营企业投资兴业。参会企业建议，国家在编制"十五五"规 划时，可以进一步突出企业创新主体地位、优化科技创新平台建设布局、完善投融资机制、加强知识产 权保护等，支持企业抢抓人工智能创新发展应用等机遇，不断拓展民营企业投资空间、释放投资潜力。 参会企业纷纷表示，将积极参与国家重大项目建设，围绕新技术、新产业、新业态、新模式扩大有效投 资。 "民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。"国家发展改革委主任郑 栅洁表示，我国工业门类齐全、产业体系配套完整，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期 向好的支撑条件和基本趋势没有变。"希望企业保持发展定力、坚定发展信心，把握投资机遇、深挖投 资潜力，为企业未来发展打牢基础，为促进民间投资高质量发展多作贡献。"他说。 下一步，国家发展改革委将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投 资、财政、金融政策协同，进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展。同时，坚持政企常态化沟通 交流，认真倾听企业意见和诉求，充分发挥统筹协调作用，切实帮助解决企业实际困难，促进民营经济 健康发展、高质量发 ...

《方案》还从多个维度提出具体举措：在强化产业科技创新方面，通过增强高端产品供给能力，着力补 齐短板弱项，推进大宗产品质量升级和稳定原燃料供给，进一步增强产业链供应链韧性和安全水平；在 扩大有效投资方面，加快工艺设备更新改造、数字化转型、绿色低碳改造，推进主体设备大型化改造， 先进电炉、特种冶炼等高端装备应用，长流程转型短流程，数字化、智能化技术和先进绿色、低碳工艺 应用，促进行业转型升级；在拓展市场需求方面，扩大钢结构在建筑、交通、基础设施等领域应用，激 发释放消费潜力；在深化开放合作方面，稳住外贸市场，提高国际化发展水平。 在加强行业管理方面，《方案》提出通过联动实施产能减量置换、产量调控和实施钢铁行业分级分类管 理，进一步管住增量、优化存量，倒逼落后低效产能退出，支持优势企业发展，促进行业供需平衡、优 胜劣汰。 《方案》还提出，推进钢铁企业分级分类管理。落实《钢铁行业规范条件（2025年版）》，全面开展钢 铁企业分类评价，按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理。 王国清认为，分级分类管理将深刻影响钢铁行业的竞争格局。"政策资源将向优质标杆企业倾斜，符合 规范的企业可享受部分政策支持， ...

财政政策与货币政策协同发力 - 更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策形成合力 加强对惠民生、促消费、增后劲领域的投入 [1] - 宏观政策持续发力、适时加力 落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] 消费刺激政策与成效 - 国家财政投入约4200亿元 带动各类商品销售额超2.9万亿元 [2] - 第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达 第四批690亿元将于10月份下达 全年计划下达3000亿元 [2] - 六部门联合印发金融支持提振和扩大消费的指导意见 鼓励金融机构多渠道做好消费品以旧换新金融服务 [2] - 以旧换新政策取得较好成效 近期推出育儿补贴、个人消费贷款贴息等新举措 [3] 政府债券发行与使用 - 上半年发行国债7.88万亿元 同比增加20547亿元 增长35.28% [4] - 上半年发行超长期特别国债5550亿元 较上年同期进度加快18个百分点 [4] - 前8个月超长期特别国债累计发行9960亿元 发行进度近八成 [5] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 [2] 货币供应与信贷支持 - 8月末M2余额331.98万亿元 同比增长8.8% 比上年同期高2.5个百分点 [5] - 前8个月社会融资规模增量26.56万亿元 同比多增4.66万亿元 [5] - 8月份贷款增速约7.8% 信贷对实体经济支持较为有力 [5] 地方政府债务化解 - 截至8月末发行1.9万亿元特殊再融资专项债用于置换隐性债务 [5] - 发行专项债置换隐性债务虽短期下拉信贷增长 但长期有利于修复地方政府资产负债表 [5] 政策方向与结构性工具 - 结构性货币政策工具已实现对金融"五篇大文章"领域全覆盖 [7] - 未来政策将聚焦科技创新、扩大消费、民营小微等重点方向 [6] - 发挥结构性货币政策工具牵引带动作用 增强金融机构支持重点领域能力和意愿 [7]

财政政策与货币政策协同发力 - 更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策形成合力 加强对惠民生、促消费、增后劲领域的投入 [1] - 宏观政策持续发力、适时加力 落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] 消费刺激政策及成效 - 国家财政投入约4200亿元 带动各类商品销售额超2.9万亿元 [2] - 第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达 第四批690亿元资金将于10月份下达 全年3000亿元下达计划将完成 [2] - 六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》 引导金融机构创新金融产品 [2] - 鼓励金融机构多渠道、多方式做好消费品以旧换新金融服务 [2] - 以旧换新政策取得较好成效 近期推出育儿补贴政策、个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [3] - 人民银行新设立服务消费和养老再贷款工具 有助于提振消费信心 [3] 政府债券发行及效果 - 上半年共发行国债7.88万亿元 同比增加20547亿元 增长35.28% [4] - 上半年共发行超长期特别国债5550亿元 较上年同期进度加快18个百分点 [4] - 前8个月超长期特别国债累计发行规模9960亿元 发行进度近八成 [5] - 政府债券发行节奏靠前、力度提升 累计融资增量持续高于上年同期 [4] - 政府债券发行对社会融资增速起到良好支撑作用 [4] 货币供应及社会融资 - 8月末M2余额331.98万亿元 同比增长8.8% 比上年同期高2.5个百分点 [5] - 前8个月社会融资规模增量为26.56万亿元 同比多增4.66万亿元 [5] - M2增速和社会融资规模增速均保持在较高水平 [5] 隐性债务化解 - 截至8月末用于置换隐性债务的特殊再融资专项债已发行1.9万亿元 [5] - 发行专项债用于置换地方政府隐性债务 短期内对信贷增长产生下拉效应 长期有利于修复地方政府资产负债表 [5] 政策方向及重点领域 - 创新运用财税政策工具 激发有潜能的消费 扩大有效益的投资 [2] - 宏观政策保持连续性和稳定性 适度宽松的货币政策保持对实体经济较强支持力度 [6] - 聚焦科技创新、扩大消费、民营小微等重点方向 强化政策协同联动 [6] - 用好用足各项结构性货币政策工具 加力支持重点领域和薄弱环节 [6] - 结构性货币政策工具已实现对金融"五篇大文章"领域全覆盖 [7] - 发挥结构性货币政策工具牵引带动作用 增强金融机构支持重点领域的能力和意愿 [7]

财政资金投入规模 - 近两年安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设[1] - 五年累计安排地方政府专项债券19.4万亿元支持建设项目15万个[1] - 五年安排中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通等基础设施建设[1] 重点投资领域 - 财政资金重点支持水利交通等基础设施领域建设[1] - 地方政府专项债券覆盖建设项目达15万个[1] - 超长期特别国债重点推进"两重"建设项目[1]

核心观点 - 镇江市发布2025年下半年稳投资工作方案 聚焦扩大有效投资以实现经济高质量发展 通过七大重点任务和四项保障措施推动投资规模与质量效益同步提升 [1][2] 重点任务领域 - 加快省市重大项目建设 明确相关要求并细化工作举措 [1] - 推动房地产投资止跌回稳 作为重点领域支撑投资稳增长 [1] - 强化制造业投资顶梁柱作用 聚焦重点行业构建协同发力格局 [1] - 夯实基础设施项目支撑 发挥"两重""两新"政策拉动作用 [1] - 进一步提高政府投资效益 以重点项目建设为抓手 [1] - 持续加大招商引资力度 以招商引资为动力 [1] - 用足用好一揽子增量政策 突出"稳增长、调结构"双主线 [1] 实施保障机制 - 强化资金支持 对重大项目实行分级保障 [2] - 加强要素保障 优化审批流程提升服务效率 [2] - 优化投资环境 深化政务服务改革并开展"惠企'镇'行"服务 [2] - 完善工作机制 高效办成投资"一件事"营造敢投愿投环境 [2]

政策核心内容 - 国家发展改革委印发通知推动基建REITs高质量发展 从市场扩围 扩募支持 项目把关 组织保障四大维度出台具体举措 旨在盘活存量资产和扩大有效投资 [1] 市场扩围扩容 - 优先申报对国家重大战略 重大规划 重大政策有推动作用的优质基础设施项目 鼓励申报基金规模较大项目 [2] - 加快收费公路 清洁能源 仓储物流 保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报 加大供热 水利 数据中心等潜在发行空间较大资产类型项目组织力度 [2] - 积极探索铁路 港口 特高压输电 通信铁塔 市场化租赁住房 文化旅游 专业市场 养老设施等零案例领域发行路径 [2] - 建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制 实行靠前服务 主动协调 申报单列 [2] - 建立项目台账动态推进机制 对有收益 前景好的基建项目提前培育 从建设阶段规范手续 理顺产权 [3] 扩募支持政策 - 已上市基建REITs首次发行满6个月后即可申报新购入项目 国家发展改革委直接受理 优先评估 加快推荐进度 [4] - 支持新购入行业内同类项目及具有关联性的不同行业领域项目 新购项目与首次发行项目原则上应同属所有权类或经营收益权类 [4] - 支持跨区域通过扩募等方式整合存量资产 做大做强基础设施REITs产品 打造资本运作平台 [4] 项目质量把关 - 聚焦项目基本条件符合性 宏观政策符合性 投资管理合规性 回收资金使用合规性 [5] - 要求申报项目满足权属清晰 资产完整 运营稳定 收益良好条件 符合国家重大战略和产业政策要求 [5] - 鼓励提高项目净回收资金规模 对净回收资金占发售基金总额比例较高的项目优先推荐 [5] - 要求省级发改委跟踪已上市项目回收资金使用情况 按规定报送使用进展 确保资金用于扩大有效投资 [5]

固定资产投资趋势 - 固定资产投资同比增速从1-3月的4.2%连续4个月下降至1.6% [1] - 扩大有效投资成为下一步工作重点 投资增速触底回升有支撑 [1] 人工智能+投资机遇 - 国务院提出人工智能+产业发展和消费提质行动 指明产业投资方向 [2] - 人工智能+行动预计带动投资规模大幅提升 促进产业变革和消费提质 [2] - 中国人工智能总投资规模预计到2028年突破1000亿美元 [3] - 人工智能+产业在财税金融政策支持下投资规模显著放大 [2] 设备更新投资拉动 - 1-7月设备工器具购置投资同比增长15.2% 占全部投资比重16.2% [4] - 设备更新拉动整体投资增长2.2个百分点 [4] - 超长期特别国债规模从1500亿元提升至2000亿元 [4] - 设备更新投资补助资金带动总投资超1万亿元 [4] 基础设施投资贡献 - 1-7月基础设施投资同比增长3.2% 增速高于全部投资1.6个百分点 [5] - 基础设施投资对全部投资增长的贡献率达43.0% 较上半年提高6.0个百分点 [5] - 雅鲁藏布江下游水电工程总投资1.2万亿元 [5] - 新疆至西藏铁路线路总投资预计达4000亿元 [5] - 基础设施投资带动相关产业投资规模持续扩张 [5]