每经记者｜周逸斐 每经编辑｜贾运可 据国家发展改革委官方微信公众号12月18日消息，国家发展改革委固定资产投资司发表文章《着力扩大有效投资》。文章在介绍"十五 五"时期扩大有效投资的总体思路和重点举措时，提到了四个"着力"——着力拓展投资增长空间，着力增强政府投资引导带动作用，着 力激发民间投资活力，着力深化投资体制机制改革。 国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，扩大有效投资是我国拓展投资空间、扩大内需 战略的工作重点，是全面构建新发展格局、推动高质量发展的重要抓手。既要着力于从需求侧合理扩大短期的投资总量，从而促进投 资稳定增长和经济稳定运行，又要着眼于从供给侧调整优化投资结构、增加有效产出，高质量高效率扩大供给，从而更好发挥投资对 优化供给结构的关键作用，推动经济质的有效提升和量的合理增长。 吴亚平进一步指出，低效无效投资看似短期扩大了国内需求，实则属于比较典型的投资损失或浪费，制约宏观投资效益乃至整个宏观 经济运行效率，还难免蕴含潜在的地方政府或企业债务风险。 每日经济新闻 《每日经济新闻》记者注意到，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 ...

中国经济当前面临的核心问题 - 投资严重过剩，许多特色小镇、公路、厂房等项目出现“没人居住、没有车辆、产品卖不动”等现象，投资无法转化为有效产出 [2] - 2018年全国14个省份的社会固定资产投资总额超过该省自身GDP，意味着“每一块钱的投资还产生不了一块钱的GDP” [2] 未来投资策略的调整方向 - 应接受投资低增长甚至个别年份负增长的现实，谨慎降低投资增速 [2] - 继续扩大以人工智能和算力为代表的有效投资以应对国际竞争，同时大力减少低效或无效投资 [2] - 每年省出10万亿元左右的低效无效投资，将其转成居民收入以扩大消费 [3] 提振消费的非常规措施一：消费补贴 - 过去1500亿和3000亿规模的以旧换新补贴对消费拉动有限，补贴规模应超过1万亿元 [3] - 建议以通用消费券方式发放，惠及餐饮、旅游、服务等广泛行业 [3] - 一万亿收入补贴可以带来三万亿以上总需求增长，带动两到三个百分点的GDP增速 [3] 提振消费的非常规措施二：国有股权划转社保 - 此前中央层面1.68万亿元国有资本划转社保基金的试点已跑通路径 [3] - 建议将10万亿国有股权划转社保基金，可显著提升农村老人等低收入群体的养老金水平，例如农村60岁以上老人每月从200元提高到500到600元甚至更多 [3][4] - 中国拥有超过100万亿元国有资产，土地和矿山净资产累计超过300万亿元，运用更大比例资产可支持社保并繁荣消费 [4] 提振消费的非常规措施三：资本市场财富效应 - 目前中国资本市场总市值刚突破100万亿元，若到2030年市值达到GDP的140%，则可能达到200万亿至250万亿元，比当前增加100万亿元 [4] - “十四五”期间居民储蓄从90多万亿元增长到162万亿元，未来有三五十万亿元资金流入资本市场可能支撑此扩张 [4] - 未来增长若以企业家创新驱动，将与资本市场市值及回报息息相关，改变过去银行信贷驱动投资且牺牲投资者回报的模式 [4] 消费繁荣的最终目标 - 提振消费不仅是扩大需求经济增长的手段，也是所有经济活动的最终目的 [5]

政策导向与投资效益 - 中共中央、国务院修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁"形象工程"和"政绩工程"，要求完善"半拉子工程"处置程序 [2] - 中央持续强调防止低效无效投资，但部分地区仍存在脱离实际的工程规划，导致资源浪费 [3] - 部分工程如博物馆、特色小镇、充电桩等因规划或配套不足沦为闲置或烂尾项目 [3] 工程问题与成因分析 - "半拉子工程"成因包括资金不足、手续不全、规划与实施脱节等，造成资源浪费和社会矛盾 [3] - 部分工程因短视政绩观驱动，领导干部追求"做秀"而非"做事"，导致项目烂尾 [3] - "半拉子"思维源于政策衔接不畅、功利取向和执行懈怠，影响民生福祉 [4] 治理与资源盘活 - 需健全重大项目问责体系，纠正急功近利政绩观，强化投资全生命周期管理 [4] - 决策阶段需论证可行性，建设阶段加强监督，运营阶段建立长效机制 [4] - 建议盘活存量资源，如将闲置办公楼改造为培训基地、产业园转型为物流中心 [5] 投资与民生关联 - 资金流向"烂尾工程"会挤占民生投入，需确保投资精准高效 [3] - 工程应注重品质，防止"大手笔"投资后"半拉子"收尾，实现发展成果共享 [5]