城市高质量发展政策框架 - 中共中央国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》 明确2030年现代化人民城市建设取得重要进展 2035年基本建成现代化人民城市的目标 [1] - 政策涵盖优化城市体系 培育发展新动能 营造高品质生活空间 推动绿色低碳转型 增强安全韧性 促进文化繁荣 提升治理能力等七大维度 [1] 城市发展新动能培育 - 提出因城施策增强城市发展动力 精心培育创新生态 激发创新创业活力 [2] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 强化科技创新与产业创新协同 [2] - 统筹推进传统产业改造升级 新兴产业培育壮大 未来产业布局建设 因地制宜发展新质生产力 [2] 房地产与城市更新建设 - 系统推进"好房子"和完整社区建设 加快构建房地产发展新模式 [3] - 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 全链条提升住房设计 建造 维护 服务水平 [3] - 大力推进安全 舒适 绿色 智慧的"好房子"建设 稳步推进城中村和危旧房改造 [3] - 支持老旧住房自主更新和原拆原建 持续推动城镇老旧小区改造 [3] 政策实施与目标导向 - 住房和城乡建设部将贯彻落实中央城市工作会议精神和《意见》部署 [4] - 以建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 [4] - 以推动城市高质量发展为主题 坚持城市内涵式发展为主线 [4] - 以推进城市更新为重要抓手 推动城市结构优化 动能转换 品质提升等六大领域发展 [4]

我国城市高质量发展的"顶层设计"出炉。 我国城市高质量发展的"顶层设计"出炉。 8月28日，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布。细看这份文件，涉及城市群 一体化、都市圈建设、增强超大特大城市综合竞争力等多个话题，勾勒出了我国城市发展的未来蓝图。 今日公布的《意见》强调，城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城市发展正 从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主的阶段。 这与7月15日召开的中央城市工作会议导向一致。经过多年高速发展，我国城镇化正从快速增长期，转 向稳定发展期；从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主的阶段，这是把握城市发展工作的核心 背景。 关于城市发展的未来目标，《意见》提出，到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高 质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础 有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。 廓清城市发展整体目标之余，这份文件数次提及房地产相关内容。 《意见》表示，要全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。改造利用老旧厂房、低效楼宇 ...

城市高质量发展总体要求 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [3] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 人居品质明显提升 安全基础有力夯实 治理水平大幅提高 [3] - 到2035年现代化人民城市基本建成 [4] 现代化城市体系优化 - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [5] - 推动超大特大城市做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 支持布局科技创新平台基地 [5] - 推动中小城市动态优化基础设施布局 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 大力发展县域经济 [6] 城市发展新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设 [7] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济 [7][8] - 改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋 盘活利用存量低效用地 [8] - 强化中长期信贷供给 发挥债券市场、股票市场融资功能 鼓励保险、信托等机构提供金融服务 [8] 高品质城市生活空间建设 - 全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平 大力推进安全、舒适、绿色、智慧的"好房子"建设 [10] - 加快城市地下管线管网建设改造 强化5G、千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局 [11] - 扩大普惠养老服务供给 健全普惠育幼服务体系 实施基础教育扩优提质行动计划 [11] 城市绿色低碳转型 - 实施工业能效、水效提升行动 建立重点产品碳足迹标识认证制度 [12] - 大力发展绿色建筑 推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展 加大既有建筑节能改造力度 [12] - 深入推进城市生活垃圾分类 推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合 [12] - 推动城市生活污水管网全覆盖 巩固城市黑臭水体治理成效 [13] 城市安全韧性增强 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施城镇预制板房屋治理改造行动 [14] - 分级、智能、精准管控危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气等重大风险源 [15] - 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备 推进多部门跨城市协同联防联控 [15] - 构建城市安全风险谱系 健全洪涝联排联调机制 提升城市排水防涝能力 [15] 城市文化繁荣发展 - 活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产 开展文化展示、特色商业、休闲体验等 [16][17] - 落实"适用、经济、绿色、美观"建筑方针 加强建筑设计管理 推动城市建筑体现中华美学 [17] - 创新动漫、影视、数字艺术、创意设计等业态 推动文化与旅游、科技、体育等融合发展 [17] 城市治理能力提升 - 打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座 完善城市信息模型平台 [18] - 深化数据资源开发和多场景应用 推动政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管" [18] - 完善党建引领基层治理协调机制 健全社会心理服务体系和危机干预机制 [19]

城市高质量发展政策框架 - 中共中央国务院于2025年8月15日发布《关于推动城市高质量发展的意见》，提出到2030年现代化人民城市建设取得重要进展，2035年基本建成现代化人民城市 [1][2][4] 房地产与住房建设 - 系统推进"好房子"和完整社区建设，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，满足刚性和改善性住房需求 [10] - 实施物业服务质量提升行动，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新和原拆原建 [10] - 持续推动城镇老旧小区改造，建设创新型产业社区和商务社区，促进产城融合与职住平衡 [10] 城市更新与基础设施 - 科学制定城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新 [10] - 优化城市基础设施布局结构，加强地下空间利用和地下综合管廊建设 [11] - 强化5G和千兆光网覆盖，优化算力设施布局，推进新型城市基础设施建设 [11] 产业发展与动能转换 - 因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局 [7] - 发展智能建造，培育现代化建筑产业链，加快建筑业转型升级 [7] - 发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景 [7] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳，实施工业能效提升行动，推广绿色低碳工艺技术 [12] - 大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑和低碳建筑规模化发展 [12] - 深入实施城市生活垃圾分类，优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行 [12] 城市安全与韧性 - 建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑 [14] - 实施城镇预制板房屋治理改造和地震易发区房屋加固工程 [14] - 构建城市安全风险谱系，健全风险监测预警和排查整治机制 [15] 城市治理与数字化 - 推进城市全域数字化转型，打造集约统一的城市数字底座 [18] - 深化数据资源开发应用，推动政务服务"一网通办"和城市运行"一网统管" [18] - 完善网格化治理机制，推进城市小微公共空间改造和背街小巷环境整治 [18] 区域协调发展 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展，支持京津冀、长三角、粤港澳打造世界级城市群 [5] - 增强超大特大城市综合竞争力，做强核心功能并合理疏解非核心功能 [5] - 提高中小城市和县城承载能力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [6]

城市建设运营投融资体系 - 建立可持续的城市建设运营投融资体系 统筹财政资金 社会资本和金融等资金渠道 [1] - 中央财政加大专项转移支付支持力度 中央预算内投资予以适当补助 涉及重大安全和基本民生保障领域 [1] - 创新财政金融政策工具 吸引和规范社会资金参与 稳慎推进公用事业价格改革 [1] 金融支持措施 - 强化中长期信贷供给 发挥债券市场 股票市场融资功能 [1] - 鼓励保险 信托等机构提供金融服务 [1] - 加快融资平台改革转型 坚决遏制新增地方政府隐性债务 [1]

城市发展新阶段 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [5][7] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 [5][7] 总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [5][8] - 到2035年基本建成现代化人民城市 [5][8] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建组团式网络化城市体系 [9] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈和长江中游城市群成为增长极 [10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [10] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 [11] 新动能培育 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强核心技术攻关 发展新质生产力 [12] - 激活存量资源潜力 改造老旧厂房和低效楼宇 盘活存量低效用地 [12] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金和社会资本 强化中长期信贷和债券市场融资 [13] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流 [14] 住房与社区建设 - 构建房地产发展新模式 推进"好房子"建设 提升住房全链条服务水平 [15] - 实施物业服务质量提升 推进城中村改造和老旧小区更新 [15] - 建设完整社区 完善嵌入式服务设施 构建便民生活圈 [15] 基础设施升级 - 优化基础设施布局 加强系统集成 高效利用地下空间 [16] - 强化5G和千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型基础设施建设 [16] - 健全综合交通运输体系 提升通勤效率 完善充电桩等便民设施 [16] 公共服务优化 - 健全就业公共服务体系 完善灵活就业人员社保制度 [16] - 加快适老化适儿化设施改造 扩大普惠养老和育幼服务供给 [16] - 优化教育资源 实施基础教育扩优提质 推进学习型城市建设 [16] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升 推广绿色低碳技术 [17] - 发展绿色建筑 推动超低能耗建筑规模化 加大既有建筑节能改造 [18] - 践行绿色低碳生活方式 推进节水型城市建设 倡导绿色出行 [18] - 加强生态环境治理 实施生态修复 健全公园绿道体系 改善空气质量 [18] 安全韧性提升 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 增强消防能力 [19] - 强化重点行业安全生产管理 分级管控重大风险源 推进隐患排查 [19] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 健全分级救治体系 [20] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝水平 [20] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用 完善保护传承体系 活化利用历史建筑 [21] - 塑造城市特色风貌 强化规划管控 提升审美品位 体现中华美学 [21] - 丰富精神文化生活 创新公共文化空间 优化文化产品供给 [22] 治理能力提升 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制和综合执法体制 [22] - 推动智慧化精细化治理 推进全域数字化转型 完善城市数字底座 [23] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 [23]

城市高质量发展总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市[3][7] - 构建创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市 推动结构优化动能转换品质提升绿色转型文脉赓续治理增效[7] - 坚持五个转变发展理念 注重以人为本集约高效特色发展治理投入统筹协调[7] 城市体系优化部署 - 推动城市群一体化都市圈同城化发展 打造京津冀长三角粤港澳世界级城市群 培育成渝长江中游等高质量发展增长极[8] - 超大特大城市做强核心功能控制规模 疏解非核心功能 增强全球高端生产要素配置能力 布局科技创新平台基地[3][8] - 中小城市动态优化基础设施公共服务 发展县域经济 调整经济规模大人口增长快县级市管理权限[9] 新动能培育措施 - 因地制宜发展新质生产力 建设国际科技创新中心 实施战略性新兴产业集群工程 培育先进制造业集群[10] - 发展智能建造现代化建筑产业链 壮大生产性服务业 培育首发经济银发经济冰雪经济低空经济等新消费场景[10] - 全面盘活城市存量资源 改造老旧厂房低效楼宇闲置设施 建立建筑功能转换规划机制 优化存量低效用地政策[10] 城市建设投融资体系 - 统筹财政资金社会资本金融渠道 中央财政加大专项转移支付 预算内投资适当补助重大安全民生项目[4][11] - 创新财政金融工具吸引社会资本 强化中长期信贷供给 发挥债券股票市场融资功能 鼓励保险信托提供金融服务[4][11] - 加快融资平台改革转型 坚决遏制新增地方政府隐性债务[4][11] 城市空间品质提升 - 系统推进好房子和完整社区建设 构建房地产发展新模式 实施物业服务质量提升行动 推进城中村危旧房改造[12][13] - 完善城市基础设施 加强地下空间利用 建设地下综合管廊 强化5G千兆光网覆盖 优化算力设施布局[13] - 提升公共服务均衡水平 健全就业社保体系 扩大普惠养老服务 实施基础教育扩优提质计划 推进医联体建设[14] 绿色低碳转型路径 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效水效提升行动 建立重点产品碳足迹认证 发展绿色建筑超低能耗建筑[15] - 践行绿色低碳生活方式 实施国家节水行动 推进城市生活垃圾分类 优先发展公共交通倡导绿色出行[15] - 加强生态环境治理 实施城市生态修复工程 健全公园绿道体系 协同减排大气污染物 建设幸福河湖[16] 城市安全体系建设 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施预制板房屋治理改造 加快基础设施生命线工程建设[17] - 强化重点行业安全生产管理 分级智能管控危险化学品建筑施工城镇燃气等风险源 建立企业安全生产信用评价制度[17] - 提高公共卫生防控救治水平 建设国家区域公共卫生中心 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备[17] 文化发展与治理提升 - 推动历史文化保护利用传承 健全文化遗产普查制度 活化利用不可移动文物历史建筑工业遗产[19][20] - 塑造城市特色风貌 强化城市规划管控 落实适用经济绿色美观建筑方针 禁止大规模迁移砍伐树木滥建文化地标[19][20] - 完善城市治理工作体系 建立健全城市管理统筹协调机制 健全综合行政执法体制 调动人民群众参与治理积极性[21][22] - 推动治理智慧化精细化 推进城市全域数字化转型 打造城市数字底座 深化数据资源多场景应用[21][22]

城市发展新阶段 - 我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主阶段[6][8] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市[6][9] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀/长三角/粤港澳大湾区打造世界级城市群[10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能[11] - 提高中小城市和县城承载能力 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设[12] 新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业升级/新兴产业培育/未来产业布局[13] - 改造利用老旧厂房/低效楼宇/闲置商业设施 建立建筑功能转换规划调整机制[13] - 创新财政金融政策工具 强化中长期信贷供给 发挥债券/股票市场融资功能[14] 产业升级方向 - 深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程 培育壮大先进制造业集群[13] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快建筑业转型升级[13] - 发展首发经济/银发经济/冰雪经济/低空经济 培育消费新场景[13] 基础设施建设 - 加快5G/千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型城市基础设施建设[17] - 高效利用城市地下空间 加快地下管线管网建设改造 因地制宜建设综合管廊[17] - 健全现代化综合交通运输体系 提升通勤效率 完善停车位/充电桩等便民设施[17] 公共服务提升 - 扩大普惠养老服务供给 促进医养结合 健全普惠育幼服务体系[17] - 实施基础教育扩优提质行动计划 推进学习型城市建设[17] - 实施医疗卫生强基工程 建设紧密型医联体 促进优质医疗资源扩容下沉[17] 绿色低碳转型 - 实施工业能效/水效提升行动 推广绿色低碳先进工艺技术装备[18] - 大力发展绿色建筑 推动超低能耗建筑/低碳建筑规模化发展[18] - 深入推进城市生活垃圾分类 推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合[19] 城市安全韧性 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑[20] - 分级/智能/精准管控危险化学品/特种设备/建筑施工等重大风险源[20] - 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备[21] 城市文化发展 - 活化利用不可移动文物/历史建筑/工业遗产 开展文化展示/特色商业/休闲体验[23] - 推动文化与旅游/科技/体育等融合发展 创新动漫/影视/数字艺术等业态[24] 城市治理升级 - 推进城市全域数字化转型 打造集约统一的城市数字底座[25] - 深化数据资源开发应用 推动政务服务"一网通办"/城市运行"一网统管"[25] - 完善网格化治理机制 推进城市小微公共空间改造[25]

城市发展新阶段 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [2][3] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市 [2][4] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀/长三角/粤港澳打造世界级城市群 [5] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模并疏解非核心功能 提升科技创新能力 [6] - 提高中小城市和县城承载能力 发展县域经济 支持边境城镇发展 [6] 新动能培育 - 因城施策发展新质生产力 培育创新生态 加强核心技术攻关 [7] - 激活存量资源潜力 改造老旧厂房/低效楼宇 盘活存量低效用地 [7] - 建立可持续投融资体系 统筹财政/社会资本/金融资金 发挥债券/股票市场融资功能 [8] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强国际交流合作 [8] 生活空间品质提升 - 推进"好房子"和完整社区建设 满足刚性及改善性住房需求 [9] - 完善城市基础设施 加强5G/千兆光网覆盖 优化交通体系 [9][10] - 提升公共服务水平 健全就业/社保体系 扩大普惠养老/育幼服务供给 [10] 绿色低碳转型 - 推进工业节能降碳 推广绿色工艺技术 发展绿色建筑 [11] - 践行低碳生活方式 推进节水/清洁取暖/垃圾分类 [11] - 加强生态环境治理 实施生态修复工程 改善空气/水质量 [12] 安全韧性建设 - 加强房屋和基础设施安全管理 建立全生命周期管理制度 [13] - 强化安全生产管理 重点管控危险化学品/建筑施工/燃气等领域风险 [13] - 提高公共卫生防控能力 建设分级救治体系 加强应急物资储备 [14] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝水平 [14] 文化繁荣发展 - 保护利用历史文化遗产 活化文物/历史建筑/工业遗产 [15] - 塑造城市特色风貌 体现中华美学 禁止滥建文化地标 [15] - 丰富精神文化生活 创新公共文化空间 推动文旅融合发展 [16] 治理能力提升 - 完善城市治理体系 建立统筹协调机制 调动多元主体参与 [17] - 推动智慧化精细治理 建设城市数字底座 深化数据应用 [17] - 加强社会治理 构建基层治理体系 强化社会治安防控 [18] 组织实施保障 - 坚持中央集中统一领导 构建中央统筹/省负总责/城市落实的格局 [19] - 健全法律法规政策 培养专业人才 打造高端智库 [19]

城市高质量发展政策核心观点 - 中国城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段 推动创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市建设 [1][3][4] - 设定2030年现代化人民城市建设取得重要进展 2035年基本建成的目标 涵盖政策制度 新旧动能转换 人居品质 绿色转型 安全基础 文化魅力和治理水平 [1][4] 现代化城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀 长三角 粤港澳大湾区打造世界级城市群 成渝和长江中游城市群成为增长极 [5] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模 疏解非核心功能 提升全球高端生产要素配置能力和科技创新能力 [5] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 支持边境城镇稳边固边 [6] 城市发展新动能培育 - 因城施策增强发展动力 加强原始创新和关键核心技术攻关 发展新质生产力 培育先进制造业集群和智能建造 [7] - 激活存量资源潜力 改造利用老旧厂房 低效楼宇和闲置设施 盘活存量低效用地 [7] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金 社会资本和金融 强化中长期信贷和债券市场融资功能 [8] - 提升对外开放合作水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流 [8] 高品质城市生活空间营造 - 系统推进好房子和完整社区建设 满足刚性和改善性住房需求 实施物业服务质量提升和城中村改造 [9] - 完善城市基础设施 优化地下空间利用 加强5G和千兆光网覆盖 健全综合交通运输体系 [10] - 提升公共服务均衡水平 健全就业和社保体系 扩大普惠养老和育幼服务 优化医疗资源配置 [10] 城市绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升行动 发展绿色建筑和超低能耗建筑 [11] - 践行绿色低碳生活方式 深入实施国家节水行动 推进城市生活垃圾分类和绿色出行 [11] - 加强生态环境治理 实施城市生态修复工程 健全公园绿道体系 改善空气质量和污染治理 [12] 城市安全韧性增强 - 加强房屋和市政基础设施安全管理 建立全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 [13] - 强化重点行业安全生产管理 分级管控重大风险源 推进隐患排查整治 [14] - 提高公共卫生防控救治水平 建设国家区域公共卫生中心 加强传染病防治基地能力 [14] - 增强综合防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝能力和应急体系建设 [15] 城市文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用传承 完善保护体系 活化利用文物和历史建筑 [16] - 塑造城市特色风貌 强化规划管控 提升审美品位 体现中华美学和时代风尚 [16] - 丰富精神文化生活 弘扬社会主义核心价值观 创新公共文化空间和产品供给 [17] 城市治理能力提升 - 完善治理工作体系 建立健全统筹协调机制和综合行政执法体制 [18] - 推动智慧化精细化治理 推进全域数字化转型 深化数据资源应用 [18] - 加强社会治理 坚持新时代枫桥经验 完善基层治理体系和群众诉求响应机制 [19] 组织实施保障 - 坚持党中央集中统一领导 构建中央统筹 省负总责 城市抓落实的工作格局 [20] - 健全法律法规和政策制度 增强政策协同性 培养专业人才和高端智库 [20]